我國城市節(jié)約用水的潛力與對策分析

趙秋偉

摘要：本文對我國當前城市用水的緊迫性進行了詳細的闡述，分析了現(xiàn)階段我國城市用水所存在的問題，深入研究我國城市節(jié)約用水的潛力，并給出了相關(guān)的建議與對策。

關(guān)鍵詞：節(jié)水潛力；城市節(jié)水；節(jié)水對策

城市缺水是我國社會發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)所面臨的重大考驗之一，即使是水資源比較豐富的地區(qū)也可能存在局部性水資源不足的問題。為了確保居民日常生活以及工業(yè)生產(chǎn)的正常用水，政府有關(guān)單位將節(jié)約用水當做是推動我國社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，促進水資源的高效利用和合理分配。

1 城市節(jié)水的重要性

我國常年水資源問題居世界第四，而人均水資源占有量均為世界平均水平的3/1，是淡水資源十分緊張的國家之一。

城市是區(qū)域性的社會和經(jīng)濟活動中心，幾乎所有的活動都離不開水資源的供給。城市經(jīng)濟活動與區(qū)域人員聚集，用水量集中，水資源開發(fā)難度大，對供水的安全性和保證率有著比較高的要求。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深化的大背景下，城市缺水程度日益嚴重，缺水范圍不斷增加。嚴峻的水資源供給形式對城市社會的健康發(fā)展與經(jīng)濟增長造成了十分嚴重的制約，部分城市在未來也可能會出現(xiàn)比較嚴重的水危機。

2 我國城市節(jié)水所取得的成就

我國人20世紀80年代初就已經(jīng)開始逐步開展城市節(jié)水工作，國家城市建設(shè)局于1980年出臺《城市供水工作暫行規(guī)定》，采取“按量收費”、“提倡節(jié)約用水”以及“實行計劃用水”等措施。中央政府和各地方政府隨之相繼設(shè)置了專門的管理機構(gòu)，制定了一系列標準規(guī)范、規(guī)章以及法規(guī)。建設(shè)部于1993年出臺了《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》，增強了針對城市地下水資源的管理、利用與開發(fā)。這一系列法律法規(guī)與國家政策的實施，促進了城市節(jié)水工作的有效落實，進一步擴大了城市節(jié)約用水量。1991年，我國工業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水量為21.13億噸，2002年，我國工業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水量為37.24億噸，取得了十分顯著的節(jié)約用水成效。

3 我國城市節(jié)約用水的潛力

我國城市已經(jīng)實施節(jié)約用水政策多年，并且成效顯著但相比于本文先進國家來說仍然有著比較大的差距，仍然需要進一步提升工業(yè)用水的重復(fù)率水平，城市生活用水的浪費現(xiàn)象仍然有待于進一步的改善，依然有著較大的節(jié)約用水潛力。

3.1 國際間城市節(jié)約用水情況對比。我國城市節(jié)約用水由于受到技術(shù)能力方面的限制，相比于西方先進國家來說仍有著十分明顯的差距。2002年我國萬元GDP用水量為537m3.人均用水量為428m3，高出世界平均水平3倍以上。說明我為水資源利用效率十分低下，利用方式粗放。2002年，發(fā)達國家水資源復(fù)生利用率為85%，我國僅有68.8%。1991年，我國人均綜合用水量為251.96m3，經(jīng)過節(jié)約用水政策的多年推行后，直到2002年，我國人均用水量已經(jīng)下降至l70.12m3，但在該指標上我國仍遠遠落后于西方先進國家，這同時也說明，我國在節(jié)約用水尤其是在城市節(jié)約用水方面的工作仍然大有可為。

3.2 不同規(guī)模城市節(jié)約用水情況差異。由于我國各城市之間規(guī)模相差較大，在用水指標方面也存在較大的差異。根據(jù)統(tǒng)計可知，大城市人均用水量最高，特大城市和中等城市次之。而超特大城市人均用水量最小，小城市次之。小市場由于生產(chǎn)規(guī)模較小，因此人均用水量不高。超特大城市在技術(shù)上有明顯優(yōu)勢，有著較高的水資源利用率水平。由此可知，大城市、小等城市以及小城市是將來我國城市節(jié)約用水的主戰(zhàn)場，這對于我國整體節(jié)約用水量的提升有著十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略意義。

4 城市節(jié)水對策

4.1 建立城市節(jié)約用水管理體系。政府級有關(guān)部門要積極主動地加大針對城市節(jié)約用水的資金與政策支持力度：完善宏觀調(diào)控機制，建立并健全相關(guān)的法律法規(guī)；嚴格依照當階段各城市的水資源承載能力，對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方案進行有針對性的調(diào)整，全面實施水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，以市場化的手段實現(xiàn)水資源配置效率的提升；確保城市居民尤其是貧困居民的用水安全和用水權(quán)利，保障環(huán)境用水和生態(tài)用水：與各行各業(yè)積極展開合作，深入挖掘生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水的能力，對浪費水、違章用水的能力依法給予行政處罰或經(jīng)濟處罰。引入國外先進的管理理念和管理技術(shù)，提升對于水資源利用情況的監(jiān)督與管理能力。

4.2 做好節(jié)水宣傳工作。樹立“水資源有償使用、不可替代性、有限性”的節(jié)約用水價值觀，樹立全民節(jié)水意識，改變傳統(tǒng)用水觀念。節(jié)約用水要動員各方面的力量，是一項全民義務(wù)，整個社會要營造“浪費可恥、節(jié)水光榮”的用水意識。尤其是在針對中小學生的教育工作方面，需要將節(jié)約用水和保護水資源等理念納入到教材內(nèi)容中，使城市居民從小就能夠?qū)ξ覈斍耙约拔磥淼挠盟蝿萦幸粋€初步的了解，進而形成節(jié)水習慣和節(jié)水意識。

5 結(jié)語

綜上所述，新形勢下的城市節(jié)約用水工作要綜合借助技術(shù)、法律、政策以及教育等多種手段加強管理與教育，建設(shè)節(jié)水型社會，強化全面節(jié)水意識，強化節(jié)水力度。另外，政府及有關(guān)部門要多渠道開發(fā)新水源，以市場化的方式協(xié)調(diào)分配水資源，最終實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉學紅，陳智乾.節(jié)水優(yōu)先視角下的城市節(jié)約用水規(guī)劃要點——以東臺為例Ⅲ.城鎮(zhèn)供水，2018 （01）：60 -65+10.