科技部：“固廢資源化”重點專項2018年度項目申報指南建議

近日，科技部發布了《“固廢資源化”重點專項2018年度項目申報指南建議（征求意見稿）》，以下為全文：

“固廢資源化”重點專項2018 年度項目申報指南建議（征求意見稿）

為貫徹黨中央《關于加快推進生態文明建設的意見》精神和黨的十九大關于“加強固體廢棄物和垃圾處置”、“推進資源全面節約和循環利用”的部署，按照《國務院關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》要求，科技部會同有關部門、地方及相關行業組織制定了國家重點研發計劃“固廢資源化”重點專項實施方案。專項面向生態文明建設與保障資源安全供給的國家重大戰略需求，以“減量化、資源化、無害化”為核心原則，圍繞源頭減量-智能分類-高效轉化-清潔利用-精深加工-精準管控全技術鏈，研究適應我國固廢特征的循環利用和污染協同控制理論體系，攻克整裝成套的固廢資源化利用技術，形成固廢問題系統性綜合解決方案與推廣模式，建立系列集成示范基地，全面引領提升我國固廢資源化科技支撐與保障能力，促進壯大資源循環利用產業規模，為大幅度提高我國資源利用效率，支撐生態文明建設提供科技保障。

本專項執行期從2018年至2022年。2018年擬部署不超過40個項目，國撥經費概算約9.5 億元。重點針對固廢源頭減量、智能分類回收、清潔增值利用、高效安全轉化、智能精深拆解、精準管控決策，以及綜合集成示范等內容部署相關基礎研究、共性關鍵技術、應用示范類研究任務。

本專項以項目為單元組織申報，項目執行期4-5 年。鼓勵產學研用聯合申報。項目承擔單位需推動研究成果轉化應用和支持專項數據共享。除指南中有特殊說明外，對于共性關鍵技術類項目，其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于1:1；對于應用示范類項目，其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于2:1。如指南方向未明確支持項目數，原則上該指南方向只支持1 個項目，但對于同一指南方向下采取不同技術路線的項目，如滿足必要的條件，可以擇優同時支持1-2 項。除指南中有特殊說明外，所有項目均應整體申報，須覆蓋全部考核指標。每個項目下設任務（課題）數不超過6 個，項目參加單位總數不超過10個。

應用示范類項目鼓勵在國家可持續發展議程創新示范區、國家可持續發展實驗區、國家生態文明試驗區等區域開展。本專項2018年項目申報指南如下：

1 固廢資源化利用基礎科學問題（基礎研究類）

固廢環境資源交互屬性與風險調控基礎研究

研究內容：研究固廢產生、消納及利用過程與人類活動的生態環境響應關系；研究固廢產生、儲運、處置全過程特征污染物釋放、遷移規律及環境效應；研究毒害成分阻斷原理及多元組份協同調控機理；構建固廢資源化全過程風險評估體系和綜合調控技術方法，形成固廢環境資源交互屬性與風險調控理論基礎。

考核指標：闡明大宗固廢的資源環境屬性時空分布規律與差異特征，揭示5 類及以上典型大宗高危害性固廢產生及資源屬性的影響機制；建立涵蓋《國家危險廢物名錄》10大類以上危險廢物指紋特征的數據庫；建立特征污染物和毒害組份釋放、遷移和累積的定量化表征模型，估算準確率達到80%以上；提出典型特征污染物與毒害組份轉化調控及阻斷新理論，開發2-3 項多組份特征污染物無害化調控新技術；形成固廢環境交互屬性判別標準與資源化全過程風險評估方法體系；發表高水平學術論文80篇以上，編制國家標準及規范3 項以上。

2 重污染固廢源頭減量與生態鏈接技術（共性關鍵技術類）

2.1.磷資源清潔利用與重污染固廢源頭近零排放技術

研究內容：研究中低品位磷礦非常規體系清潔反應及磷石膏源頭減量技術，研究高效分離與磷產品調控技術，研究中低品位磷礦清潔利用過程鈣硅等伴生組份協同化、規模化、高值化利用技術和產品，研發中低品位磷礦清潔利用全流程優化集成關鍵技術及核心裝備，開展工程示范。

考核指標：形成2-3 套不同技術路線的中低品位磷礦磷酸清潔生產技術及裝備，其中須涵蓋非濕法生產技術，磷酸中P 2 O5 綜合收率大于75%，重污染固廢源頭減排率大于90%（以傳統硫酸法浸取28% P 2 O5 磷礦排放廢渣量為基準），磷資源中鈣硅等伴生組份綜合利用率大于95%；針對不同技術路線，建成2 項萬噸級 /年（以100% P 2 O5 計）規模的示范工程，實現經濟穩定運行，重污染固廢實現近零排放；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上），建立商業化推廣創新模式。

有關說明：要求由企業牽頭，產學研聯合申報。

2.2.典型重金屬冶煉危廢源頭減量及全過程控制技術

研究內容：針對銅冶煉、鋅冶煉行業，研究重金屬危廢非常規冶煉源頭減量技術，研究中間物料礦相調控與高效分離技術，研究廢酸凈化與循環利用技術，研究重金屬尾渣資源化利用與安全處置技術，研發冶煉過程典型重金屬危廢源頭減量及全過程控制成套技術，開展工程示范。

考核指標：針對銅冶煉過程，建立1-2 套經濟合理的典型重金屬冶煉危廢全過程控制成套技術，銅冶煉煙塵、渣泥等返回利用率大于95%，全過程危廢削減70%以上，實現尾渣利用與安全處置，建成10萬噸級/年規模的銅冶煉生產過程集成應用示范工程，實現典型危廢全過程控制和穩定運行；針對鋅冶煉過程，建立1-2 套經濟合理的典型重金屬危廢源頭減量成套技術與裝備，鋅冶煉鐵渣源頭減排量大于98%，過程廢酸利用率大于80%，實現尾渣利用與安全處置，建成萬噸級/年規模示范工程，實現穩定運行。形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上），建立商業化推廣創新模式。

有關說明：本指南方向擬部署項目2 項，針對銅冶煉和鋅冶煉行業分別部署1 項。每份申報書只能選擇其中一個行業進行申報。

2.3.鋼鐵行業釩鈦冶煉廢渣源頭減量與資源化利用技術

研究內容：針對鋼鐵行業釩鈦冶煉廢渣源頭減量重大需求，研究釩鈦特色資源非常規體系反應分離過程，研究釩鈦冶煉廢渣短流程源頭減量技術，研究釩鉻等伴生組份高效分離與高值利用技術，研發尾渣大規模資源化利用技術，開發成套化技術及裝備，開展工程示范。

考核指標：形成1-2 套鋼鐵行業釩鈦冶煉廢渣源頭減量成套技術及裝備，釩鈦冶煉廢渣源頭削減70%，鈦、釩、鉻回收率大于80%，獲得3-5 種釩、鈦、鉻高值化產品，全過程重金屬污染實現近零排放，建成2-3 項萬噸級/年規模示范工程，實現經濟穩定運行；形成特色尾渣大規模資源化利用成套技術及裝備，尾渣實現全量化利用，建成10萬噸級/年規模示范工程，實現經濟穩定運行；構建固廢源頭減量-尾渣規模化利用一體化技術體系；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準規范（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3項以上），建立商業化推廣創新模式。

2.4.鋼鐵化工多產業典型固廢耦合利用生態鏈接技術

研究內容：研究大型鋼鐵、化工多產業共生園區物質代謝及轉化規律，研發產業共生大數據管理技術與應用平臺；研究多產業渣塵在線協同循環利用技術；研究不同行業典型固廢有價組份耦合提取及跨行業協同利用技術；研究多產業典型固廢耦合制備海洋工程材料、環保材料等高值化材料技術；構建經濟與環境效益突出的工業園區多產業固廢生態鏈接集成技術體系，開展工程示范。

考核指標：形成2-3 套經濟合理的鋼鐵化工多產業典型廢物耦合利用成套技術，園區內典型固廢有價元素耦合提取平均轉價率大于85%，渣塵在線循環利用率大于80%，再生功能材料重金屬固化率大于98%；依托大型鋼鐵化工多產業園區，集中建設3-4 條萬噸級/年規模生產示范線，園區產業間固廢循環利用率大于60%，實現穩定運行；建成固廢多產業共生利用大數據管理與應用平臺；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上），建立商業化推廣創新模式。

有關說明：示范工程建設應依托國家園區循環化改造重點支持園區；所在地政府需出具書面支持文件，承諾協調落實相關政策和經費配套措施。

3 智能化回收與分類技術（共性關鍵技術類）

3.1.生活垃圾分類回收模式與智慧環衛關鍵裝備

3.2.基于大數據的互聯網+典型城市再生資源回收技術

4 有機固廢高效轉化利用及安全處置（共性關鍵技術類）

4.1.城鎮高含固有機固廢高效制備生物燃氣技術與裝備

4.2.城鎮易腐有機固廢生物轉化與二次污染控制技術

4.3.釀酒廢棄物熱化學能源化與資源化耦合利用技術

4.4.城鎮有機固廢高效熱解技術及大型化裝備

4.5.有機固廢高效清潔穩定焚燒關鍵技術與裝備

4.6.存余垃圾無害化處置與二次污染防治技術及裝備

5 無機固廢清潔增值利用技術（共性關鍵技術類）

5.1.大宗低階固廢規模化制備高值礦物材料關鍵技術

研究內容：針對礦業、冶金、化工、陶瓷典型行業大宗低階固廢規模化增值利用迫切需求，研究固廢低階組份物相高溫重構技術，研究固廢雜質組份快速安全分離技術與大型化裝備，研究固廢有害組份微觀結構調控屏蔽及穩定固化技術，研究固廢顆粒表面改性和界面協同設計技術，研究固廢全體量原位復合增強高性能化技術，開展系列工程示范，開發再生高值礦物材料中高端應用。

考核指標：形成3-5 套針對不同行業的經濟合理的大宗低階固廢制備礦物材料成套技術與裝備，再生產品類型涵蓋4-6 種大宗礦物材料，固廢利用率均大于90%，再生礦物材料固廢含量比大于60%，產品性能達到行業中高端標準：功能型陶瓷體積密度大于2.58g/c m3，孔密度30-50c p s i；環保治理材料氧化鈣含量大于70%；耐高溫材料體積密度大于2.36g/c m3，高溫在線修補抗折強度（1400℃×0.5 h）大于1.60MP a；耐沖蝕磨損材料1400℃沖蝕磨損體積沖蝕率小于0.70mm3/g。建成3-5 項萬噸級/年規模的示范工程，實現穩定運行。形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制/修訂標準及規范3 項以上），建立商業化推廣創新模式。

有關說明：每份申報書應包括礦業、冶金、化工、陶瓷行業的典型大宗低階固廢利用研發內容。

5.2.復雜銅基多金屬固廢協同冶煉技術與成套裝備

研究內容：針對復雜銅基多金屬固廢，研究協同冶煉過程多金屬遷移分配和逸出規律，研究協同清潔冶煉技術，研制冶煉過程核心部件與裝備，研究金屬銅定向分離與純化技術，研究稀貴金屬定向富集與深度分離技術，開發協同熔煉過程智能優化控制系統，開展工程示范。

考核指標：形成2-3 套復雜銅基多金屬固廢協同冶煉與優化控制成套技術及裝備，單臺裝備處理能力達到10萬噸/年，氧氣噴嘴壽命大于6 月，銅綜合回收率大于98%，稀貴金屬回收率大于95%；針對不同含銅廢料，建立2 項10萬噸級/年規模示范工程，實現經濟穩定運行，廢水廢氣排放指標優于項目執行期結束時國家執行的相關環保標準；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上），建立商業化推廣創新模式。

有關說明：要求由企業牽頭，產學研聯合申報。

5.3.難熔金屬廢料高效回收與清潔提取技術及裝備

研究內容：針對航天航空、國防軍工、大型工程等領域，研究難熔金屬多元復雜廢料快速識別與分類方法，研究功能復合涂層高效剝離技術，研究高純難熔金屬器件原位快速修復技術，研制難熔合金深度除雜與冶煉提純裝備，研究噴涂及增材制造廢料選擇性分離與高效提取技術，構建難熔金屬復雜廢料高效回收與清潔提取技術體系，開展工程示范。

技術指標：難熔金屬分類檢測識別率大于95%，涂層高附加值成分回收率大于90%，難熔金屬高值殘料修復回收率大于95%，鉭、鈮回收率大于98%，鎢、鉬回收率大于98%，回收核級鋯的有效利用率大于80%；分別建成鎢鉬、鉭鈮、鋯廢料規模回收利用示范線各1 條，實現經濟穩定運行；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上），建立商業化推廣創新模式。

有關說明：要求由企業牽頭，產學研聯合申報。

5.4.鋰電/光伏新興無機固廢全組份循環利用技術

5.5.有色行業典型危廢資源化利用及安全處置技術

研究內容：針對鋁冶煉、黃金冶煉、鋅冶煉典型高毒危廢，研究典型危廢毒害組份賦存規律與安全利用屬性，研究氰/氟/硫/堿等毒害組份安全解離與穩定處置技術，研發有價組份協同提取與高值利用技術及裝備，研究尾渣無害化處置及資源化利用技術，開展工程示范。

考核指標：針對不同種類典型危廢，形成4-6 套經濟合理的無害化利用與安全處置一體化成套技術。針對鋁冶煉行業，赤泥中游離堿含量低于1%，實現全量化利用；電解鋁危廢氟、氰毒害組份無害化處置率達100%，實現鋁、硅有價組份產品化高值利用；建成2-4 項針對不同種類危廢的萬噸級/年示范工程，實現穩定運行。黃金冶煉氰化渣氰根脫除率達到99%，金回收率大于85%；鋅冶煉含硫危廢硫脫除率達到90%，單質硫回收率大于90%；建成2-4 項針對不同種類危廢的萬噸級/年工程示范，實現穩定運行。形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上），建立商業化推廣創新模式。

有關說明：本指南方向擬部署項目2 項，針對鋁冶煉、黃金及鋅冶煉擬分別部署1 項，每份申報書只能選擇鋁冶煉或黃金及鋅冶煉中的1 項進行申報。

5.6.典型工業污泥毒害組份安全轉化與固化技術及裝備

研究內容：針對制藥、造紙、制革行業典型工業污泥及典型化工精餾釜殘，研究抗生素類、可吸附有機鹵化物、重金屬等特征污染物安全轉化調控機理，研發有機毒害組份熱化學高效安全轉化及材料化、能源化利用技術，研究無機毒害組份熱化學安全固化與制備建筑材料技術，研制適合不同行業典型污泥及殘渣資源化安全利用的成套智能化裝備，開展工程示范。

考核指標：針對典型有害工業污泥及精餾釜殘，形成3-5套經濟合理的資源化、能源化安全利用成套技術與裝備；實現抗生素、可吸附有機鹵化物等典型有機污染物100%安全轉化，鉻類等典型無機污染物100%晶格固化與材料化；形成3-5 種功能材料與建筑材料，符合國家及行業相關質量標準；針對不同行業建成3-5 項規模化示范工程，實現穩定運行；形成覆蓋研發內容的國際、國內標準和專利體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上），建立商業化推廣創新模式。

有關說明：申報書應同時包含制藥、造紙、制革、化工4個行業研究和示范內容。

6 廢舊復合材料精細回收與精深利用（共性關鍵技術類）

6.1.退役動力電池異構兼容利用與智能拆解技術

6.2.廢舊移動終端整機無損拆解與安全再利用技術研究

6.3.廢舊重型裝備損傷檢測與再制造形性調控技術

6.4.廢線路板多組份協同利用與定向分離技術

6.5.廢線路板高效裂解與多金屬清潔提取技術

6.6.廢乘用車輪胎高效裂解與副產物綜合利用技術

7 固廢全過程精準管理與決策支撐技術（共性關鍵技術類）

7.1.產品全生命周期識別溯源體系及績效評價技術

7.2.固廢資源化技術多維績效測評研究與集成應用（定向擇優指南）

研究內容：研究基于多源測評手段的固廢資源化技術多維績效評估方法和指標體系，建立覆蓋不同技術類型的動態多維數據庫，研究提出鼓勵發展技術清單；開發適用不同工業固廢和利用路線的快速測評技術及小型化模塊設備，建立標準化測評平臺；開發典型再生資源回收利用技術綜合驗證平臺，研究工業化應用績效模擬方法及技術路線優化策略；建立技術-政策協同推廣評估模型，提出商業模式構建途徑；開展固廢資源化測評技術集成應用。

考核指標：編制發布專項成果簡報、專報、綜合研究及相關專題報告，制作專項展示材料，不定期提交固廢資源化技術發展戰略研究報告；數據庫覆蓋一般固廢70%以上主要種類，60%以上固廢資源化技術類型，鼓勵發展技術清單獲得國家部委認可；標準化測評平臺適用工業固廢種類與利用路線均大于3 類；技術綜合驗證平臺適用于典型再生資源中復合材料類型不少于2 類；形成覆蓋研發內容的技術專利與標準體系（申請發明專利4 件以上，編制標準及規范2 項以上），實現4 個以上典型行業/園區/區域的測評技術集成應用。

有關說明：本項目申報內容須與國家循環經濟發展綜合管理部門落實《循環發展引領行動》中“增強科技創新驅動力”和重大技術推廣的工作安排緊密結合，由中國科學院組織項目申報；原則上不要求提供其它經費配套。

7.3.危險廢物環境風險評估與分類管控技術

8 系統性解決方案研發及集成示范（應用示范類）

8.1.南方新興超大城市生活垃圾集約化處置集成示范

8.2.東部中小城市固廢園區化協同處置集成示范

8.3.華南中小城市多源固廢園區化利用處置集成示范

8.4.甘肅祁連山等地區多源固廢安全處置集成示范（定向擇優指南）

研究內容：針對甘肅蘭州、祁連山等典型西北生態脆弱地區工農城多源固廢產生特性、時空分布及資源環境屬性，研究適合西北生態脆弱區分散與集中相結合的生活源有機垃圾智能收運、協同處理、高效轉化全鏈條集成技術；研究適應農牧區、旅游區特征的有機廢棄物高效生物轉化及產物土壤改良生態化利用技術；研究適合西北生態脆弱區特征的建筑垃圾、焚燒灰渣等無機垃圾資源化利用集成技術；研究提出典型西北生態脆弱區域以資源化生態化為核心的多源固廢系統性解決方案、配套政策及實施模式；依托國家循環經濟示范區典型區域，開展綜合示范。

考核指標：建立3 套以上適合典型西北生態脆弱區域特征的多源固廢資源化生態化安全處置成套技術及裝備；在綜合示范區內，建立3 個以上典型示范基地，示范工程數不少于5 項，示范基地生活垃圾收集率大于90%、資源化利用率大于40%，實現經濟合理運行；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制3 項以上西北生態脆弱區多源固廢安全處置技術標準及規范）；形成適合于典型西北生態脆弱區域特征的多源固廢安全處置綜合性解決方案，在綜合示范區實現推廣應用，帶動新增固廢處理能力達到100 萬噸/年以上。

有關說明：由甘肅省科技廳組織項目申報，綜合示范所在地政府需出具書面支持文件，承諾協調落實相關政策和經費配套措施；產學研聯合申報。

8.5.銅鉛鋅綜合冶煉基地多源固廢協同利用集成示范

研究內容：針對銅鉛鋅大型有色金屬綜合冶煉基地，研究多源固廢資源環境屬性與過程溯源；研究銅鉛鋅冶煉系統多物料耦合利用與協同處理集成技術；研究多源固廢跨產業鏈接規模化消納技術；研究渣塵無害化及安全處置技術；開發銅鉛鋅基地固廢轉化一體化智能集成管控系統；研究提出銅鉛鋅綜合冶煉基地多源固廢協同利用解決方案，依托典型區域，開展技術集成綜合示范。

考核指標：建立典型銅鉛鋅綜合冶煉基地多源固廢源解析清單及物質流分析模型，形成4-5 套銅鉛鋅生產過程多源固廢協同利用成套技術，集成應用于50萬噸/年規模以上大型銅鉛鋅綜合冶煉基地，建成4-5 項示范工程，銅鉛回收率分別大于98%，鋅回收率大于97%，實現經濟穩定運行；開發智能管控集成系統，覆蓋90%以上的主要生產過程；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上）；形成大型銅鉛鋅綜合冶煉基地多源固廢協同利用綜合性解決方案，在大型冶煉基地實現推廣應用，年消納固廢大于30萬噸，綜合消納率大于80%。

有關說明：綜合示范所在地政府需出具書面支持文件，承諾協調落實相關政策和經費配套措施；由大型有色冶煉企業牽頭，產學研聯合申報。

8.6.青海鹽湖化工產業區大宗廢棄物循環利用集成示范（定向擇優指南）

8.7.中部礦業特色產業集聚區固廢資源化利用集成示范

研究內容：針對中部有色、陶瓷等特色產業集聚區，研究多產業固廢資源環境屬性和生態環境影響效應，研究特色礦產選冶、加工過程多源固廢中稀有稀土稀散金屬高效富集、定向分離與清潔提取技術；研究適合集聚區生態環境特征的有色尾礦、冶煉渣、陶瓷廢料等典型固廢的分質梯級利用技術；研究提出中部有色、陶瓷等特色產業集聚區多源固廢資源化利用綜合解決方案，依托典型區域，開展綜合示范。

考核指標：建立有色、陶瓷等特色產業固廢生態環境影響解析清單及分析模型；形成3-4 套中部礦業特色產業集聚區多源固廢資源化利用成套技術及綜合性解決方案；有色冶煉固廢利用率大于90%，特色尾礦建工建材利用產品達到行業中高端標準，陶瓷制品與裝飾材料中陶瓷固廢利用比例大于90%；建成4-5 項示范工程，年消納固廢總量大于10萬噸，實現經濟穩定運行；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3 項以上）；項目成果在特色產業集聚區實現推廣應用，帶動新增固廢處理能力達到100 萬噸/年以上。

有關說明：綜合示范所在地政府需出具書面支持文件，承諾協調落實相關政策和經費配套措施；產學研聯合申報。

8.8.西南化工冶金特色產業集聚區固廢規模利用集成示范

研究內容：針對西南磷化工、錳冶金、鋁冶煉等特色產業集聚區，研究多產業固廢資源環境屬性和生態環境影響效應；研究磷石膏、錳渣、赤泥等典型重污染固廢源頭減量、安全處置、綜合利用的成套化集成技術與產品方案；研究集聚區特色產業多源固廢生態化協同利用成套技術；研究構建西南化工冶金特色產業集聚區固廢資源化綜合解決方案，依托典型區域，開展綜合示范。

考核指標：提出磷化工、錳冶金、鋁冶煉等特色產業固廢生態環境影響解析清單及分析模型；形成3-4 套西南地區磷化工、錳冶金、鋁冶煉等特色產業多源固廢資源化利用成套技術及綜合性解決方案；建成4-5 項示范工程，其中磷石膏處理示范線年處理量達到50萬噸以上，實現經濟穩定運行；形成覆蓋研究內容的技術專利與標準體系（申請發明專利10件以上，編制標準及規范3項以上）；項目成果在特色產業區實現推廣應用，帶動新增固廢處理能力達到100 萬噸/年以上。

有關說明：綜合示范所在地政府需出具書面支持文件，承諾協調落實相關政策和經費配套措施；產學研聯合申報。