3500個新城裝34億人的“大坑”

徐瑩

近日，一則“全國規(guī)劃新城新區(qū)3500個將裝下34億人”的新聞報道成為輿論熱點。媒體報道援引的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年5月，全國縣及縣以上的新城新區(qū)有3500多個，這些新城新區(qū)規(guī)劃人口達到34億。

“3500個”“34億人”“一半地球人”瞬間成了熱搜詞，引發(fā)輿論極大關(guān)注。

然而，通過監(jiān)測整理發(fā)現(xiàn)，該報道提及的內(nèi)容并非首次出現(xiàn)在公眾視野。報道中援引的兩項數(shù)據(jù)出自2014年初的一篇類似報道，2015年也曾被媒體再次提及。

從輿情分析來看，輿論關(guān)注點主要集中在新城規(guī)劃為何如此之多、誰來住新城、如何杜絕新城不科學(xué)規(guī)劃等三方面。

關(guān)于3500個新城規(guī)劃，有專家直斥其為“大坑”，稱此舉太過脫離實際。

還有媒體表示，3500個新城裝34億人的規(guī)劃是嚴重的供需錯配。按照“十三五”規(guī)劃綱要的要求，到2020年實現(xiàn)我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達45%，大約只需增加1億人的住房需求。“即使把非城鎮(zhèn)戶籍的常住人口全部視作有購買力并有強烈進城意愿的購房群體，能容納4億人的新城規(guī)劃也已足夠。”

說完3500個新城，再說34億人。此時，輿論的關(guān)注點集中在兩個方面，一是如何尋找“住戶”填滿3500個新城，二是“34億”的數(shù)據(jù)是怎么得來的。

面對第一個問題，有地方相關(guān)部門負責(zé)人直言“搶人”，目標(biāo)是進城農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和在區(qū)域和城市間流動的人口。

然而在主流輿論看來，新城“搶人”的目標(biāo)很難實現(xiàn)。有媒體援引近期出版的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》說，中國農(nóng)民工流向地市級以上的占70%以上，流向小城鎮(zhèn)的不到10%。雖說目前二孩政策放開，但調(diào)查顯示民眾的生育意愿并不強烈，且由于農(nóng)民進城各項保障措施并未到位，農(nóng)民進城意愿也不強烈，此外，各地新城在激烈的人口爭奪戰(zhàn)中不可能全是勝者。

關(guān)于“34億”的數(shù)據(jù)來源也不應(yīng)小覷。“我國對于規(guī)劃用地有1萬人/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，一般可由規(guī)劃用地規(guī)模倒推出人口規(guī)模。需要說明的是，這種算法只適用于‘建設(shè)區(qū)規(guī)劃。而對于大多屬于‘政策區(qū)的新區(qū)來說，并不適用。如果混淆‘建設(shè)區(qū)和‘政策區(qū)，那么占地1.68萬平方公里的北京市，規(guī)劃人口將要達到1.68億，這顯然不符合事實。從這個角度看，新城新區(qū)規(guī)劃人口達到34億可能是‘神仙數(shù)。”有媒體如是表示。

雖然舊聞命題不真，但它再次引發(fā)輿論關(guān)注，還是提醒我們要關(guān)注城市發(fā)展中的真問題：杜絕不科學(xué)規(guī)劃，杜絕長官意志下的亂作為，防止新城變空城，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。