全方位開創性成就 深層次根本性變革

2017年，中國教育走過了極不平凡的一年。它既承載著黨的十八大以來各項教育改革發展工作的總結收官，又肩負著中國特色社會主義進入新時代對教育提出的新要求、新期盼。

站在這樣的歷史節點上，教育“曬出”了一份份亮麗的成績單：2016年，我國學前教育毛入園率達到77.4%，九年義務教育鞏固率93.4%，高中階段毛入學率87.5%，高等教育毛入學率42.7%，教育總體發展水平躍居世界中上行列……

在日前召開的2018年全國教育工作會上，教育部黨組書記、部長陳寶生說，黨的十八大以來的教育成就是全方位、開創性的，教育變革是深層次的、根本性的。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平教育思想指引下，我國教育事業全面發展，成就輝煌。從“有學上”到“上好學”，從教育大國邁向教育強國，中國教育進入了新時代。

教育的中國特色 更加鮮明

堅持“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”。

堅持“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”，發揮制度優勢，挖掘文化底蘊，堅定教育自信。始終把加強黨的領導作為根本保證，堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地辦教育，牢牢把握意識形態工作主導權。

這一年，教育系統全面加強教育系統黨建工作。先后印發了《普通高等學校學生黨建工作標準》和《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，使高校教師和學生兩大主體的黨建工作有了新依據。會同中組部召開民辦高校黨建工作推進會，開展民辦學校、中小學校黨建工作專項督查，開展中外合作辦學黨建工作調研并參與制定《關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作意見》，推進黨組織建設全覆蓋。

這一年，立德樹人根本任務有效落實，社會主義核心價值觀融入教育教學全過程?！吨行W德育工作指南》的出臺，使中小學德育工作有了新抓手?！吨泄步逃奎h組關于加強高校課堂教學建設提高教學質量的指導意見》的頒布，推動了普通高中課程方案和20個學科課程標準完成修訂，把立德樹人融入課堂教學建設各環節?！皯蚯M校園”“高雅藝術進校園”“學憲法講憲法”……一個個學生喜聞樂見的活動都傳遞著社會主義核心價值觀。

2017年，國家教材委員會和教育部教材局正式成立，義務教育三科教材實現統編，系統推進大中小學課程教材建設，把好課程教材政治關思想關質量關，各項工作穩步開展，實現了良好開局。

2017年，被定義為“高校思政課教學質量年”?！皯鹁€在高校，戰場在課堂，戰斗員是教師，指揮員是黨委書記和校長”。200名專家走進2 500多所普通高校，聽取3 000堂思政課。教育部啟動高校思想政治工作質量提升工程，打了一場漂亮的思政課質量攻堅戰。隨機邀請3萬多名學生，通過手機掃碼參與思政課問卷調查顯示，91.8%的學生表示喜歡或比較喜歡思政課教師，91.3%的學生表示在思政課上很有收獲或比較有收獲。

這一年，教育系統全面從嚴治黨向縱深推進。發揮巡視利劍作用，配合中央巡視組做好對直屬中管高校巡視工作，完成了對部屬非中管高校和直屬單位巡視工作。廣大干部師生“四個意識”明顯增強，“四個自信”更加堅定，持續保持穩定局面，成為全社會穩定的“壓艙石”。

教育現代化 步伐加速

堅定不移貫徹新發展理念，轉變教育發展方式。我國教育總體發展水平躍居世界中上行列。

堅定不移貫徹新發展理念，轉變教育發展方式。我國教育總體發展水平躍居世界中上行列。

2016年，我國學前教育毛入園率77.4%，九年義務教育鞏固率93.4%，高中階段毛入學率87.5%，高等教育毛入學率42.7%。民辦教育規范發展，職業教育和繼續教育體系更加健全，“雙一流”建設穩步推進。

我國正加速從人力資源大國向人力資源強國轉變。2016年，高等教育在學總規模3 699萬人，比2012年增長11.2%，占世界高等教育總規模的比例達到20%，成為世界高等教育第一大國。我國已建成世界上規模最大的職業教育體系，具有中國特色的職業教育國家教學標準體系框架基本形成。全國1.2萬余所職業院校開設了約10萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟的各個領域，年招生規模930余萬人，在校生達到2 682萬人，每年培訓上億人次，大規模培養了高素質勞動者和技術技能人才。五年來，培養輸送6 500萬名高素質人才，優化了勞動力結構，提升了國家人力資源開發水平。

2017年，中國成功加入華盛頓協議，標志著我國工程教育質量得到發達國家承認。我國高校進入世界排名前列數量顯著增加，近100個學科進入世界前千分之一。高校充分發揮了在國家創新體系中的作用，取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例穩定在三分之二以上，產出社科重大成果比例占全國80%以上，專利申請數年均增長20%左右。高校智庫也在為國家重大政策制定提供決策參考。

教育投入支撐著教育現代化發展。明確了“一個不低于，兩個只增不減”，國家財政性教育經費占GDP比例連續5年保持4%以上，2016年突破3萬億元大關。

教師隊伍建設是教育現代化的關鍵。這一年，重心確立在建立健全大中小學師德體系，引導廣大教師爭做“四有好老師”，當好學生“四個引路人”。實施鄉村教師支持計劃，實現連片特困地區鄉村教師生活補助全覆蓋，鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。

教育信息化是教育現代化的重要手段。截至2017年，我國中小學互聯網接入率提高到94%，多媒體教室的配置比例提升至80%。中國教育衛星寬帶傳輸網直接服務農村中小學師生的數量達到1億人，全國6.4萬個教學點實現數字教育資源全覆蓋，惠及400多萬名偏遠農村地區學生。目前，教育管理公共服務平臺已有2.1億名中小學生信息入庫，基本實現了全國中小學生電子學籍管理。

人民群眾教育獲得感明顯增強

堅持以人民為中心的發展思想，加快補齊短板，提升公共教育服務質量。

堅持以人民為中心的發展思想，加快補齊短板，提升公共教育服務質量，努力滿足人民對更好教育的期盼。

隨著城鎮化進程的加快，“城鎮擠、鄉村弱”一度成為困擾城鄉義務教育優質均衡發展的攔路虎。問題怎么破解？

2017年，國務院開出了“統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展”的藥方：推動城鄉學校建設、教師編制、生均公用經費基準定額、“兩免一補”政策、基本裝備配置統一。同時，全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件，實施義務教育學校建設史上中央財政投資最大的單項工程，覆蓋全國2 600多個縣近22萬所學校。效果怎么樣？2017年，全國有2 379個縣（市、區）通過義務教育發展基本均衡督導評估，約占全國總數的81%，11個省份整體通過；城鄉義務教育一體化發展成效卓著。去年9月，國務院辦公廳《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，加強義務教育控輟保學，強化聯保聯控責任，避免因厭學、貧困、上學不便而輟學，不讓一個孩子掉隊。

擇校、減負、高考加分、隨遷子女入學升學等問題是老百姓關切的熱點難點問題。2017年，這些問題得到了強力解決，人民群眾獲得感不斷提升。

義務教育學校招生得到進一步規范，多種方式促進優質教育資源共享，著力破解義務教育擇校難題。2017年義務教育免試就近入學深入推進，19個熱點大城市“幼升小”就近入學率達到99%，“小升初”就近入學率達到97%，數據抽樣顯示，群眾滿意度接近90%。進城務工人員隨遷子女和留守兒童得到更多關注，2017年，80%以上的進城務工人員隨遷子女能在流入地公辦學校就學；15萬名進城務工人員隨遷子女在當地參加高考，是5年前的36.5倍。為應對二胎政策實施后的生育潮，新的學前教育三期行動計劃出臺，加快實現雙普目標。啟動普及高中攻堅計劃，高中階段教育全面加速，助力勞動力素質提升。

老少邊窮地區和特殊困難群體是黨和國家關注的重點。2017年4月，教育部等七部門出臺了《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》并實施特殊教育提升計劃，組織編寫特殊教育教材，為盲人考生專門研制高考試卷，盲聾弱智三類殘疾兒童義務教育入學率達90%以上，讓殘疾孩子同樣擁有人生出彩的機會。對貧困兒童和貧困地區，我國健全了覆蓋各級各類教育的學生資助體系，基本實現“不讓一個孩子因家庭經濟困難而輟學”的目標。農村義務教育學生營養改善計劃實現國家扶貧開發工作重點縣全覆蓋，每年惠及3 600萬學生。

中西部地區是我國高等教育的洼地和短板。2017年重點實施中西部高等教育振興計劃，一批有特色、高水平中西部高?？焖侔l展。為了讓更多寒門學子可以上重點大學，國家農村和貧困地區定向招生專項計劃實施以來，累計招生37萬人，僅2017年就招收10萬人，較2016年增長9.3%。安排國家支援中西部地區招生協作計劃28.7萬人，錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小至4個百分點。為提升西藏、新疆教育水平，2017年啟動了援藏援疆萬名教師支教計劃，助推民族地區教育加快發展。此外，積極實施“農民工學歷與能力提升”計劃，幫助農民工“求學圓夢”。

中國教育世界影響力加快提升

教育對外開放工作全方位推進，成為我國日益走近世界舞臺中央的一張亮麗名片。

堅持統籌國內國際兩個大局、用好國際國內兩種資源，教育對外開放工作全方位推進，成為我國日益走近世界舞臺中央的一張亮麗名片。

2016年，來華留學人員突破44萬人，生源地國家和地區總數205個，我國已成為亞洲最大的留學目的國，80%出國留學人員選擇畢業后回國發展、為國服務，一大批優秀留學歸國人員已成為我國科技、教育、經濟、文化等領域的領軍人才和建設創新型國家的重要生力軍。

截至2017年，我國共有中外合作辦學機構和項目近2 600個。海外辦學邁出實質性步伐，已舉辦100多個本科以上境外辦學機構和項目。與188個國家和地區建立教育合作交流關系，與46個重要國際組織開展教育交流，與47個國家和地區簽署學歷學位互認協議。

人類文明互學互鑒，教育是起點，也是落腳點。隨著習近平總書記對聯合國教科文組織進行歷史性訪問，我國與教科文組織關系進入歷史最好時期。成功加入《亞太地區承認高等教育資歷公約》后，積極參與全球教育治理，中國教育的話語權不斷擴大。截至2016年底，我國與188個國家和地區建立了教育合作與交流關系，與46個重要國際組織開展教育合作與交流，與47個國家和地區簽署了學歷學位互認協議，并先后建立了中俄、中美、中歐、中英等八大中外高級別人文交流機制，人文交流同政治互信、經貿合作共同構成中國特色大國外交的重要支柱。推進省部共建“一帶一路”教育行動，基本實現主要節點省份簽約全覆蓋。中國政府獎學金等引領性項目實施以后，領取獎學金的學生中，來自“一帶一路”沿線國家的學生達61%。目前，525所孔子學院和1 113個孔子課堂遍布全球146個國家和地區，全球漢語學習人數達1億人，中華語言文化影響力不斷增強。

教育改革 縱深推進

一批標志性、引領性改革舉措取得明顯成效，教育新體制“四梁八柱”搭建完成，整體進入“全面施工內部裝修”階段。

不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，一批標志性、引領性改革舉措取得明顯成效，教育新體制“四梁八柱”搭建完成，整體進入“全面施工內部裝修”階段。

2017年，我國出臺了《關于深化教育體制機制改革的意見》，研制“中國教育現代化2035”，教育改革頂層設計更加完善。加強中小學志愿服務、勞動教育、研學旅行、職業體驗等實踐環節，深入推進高校創新創業教育改革，努力培養學生的創新精神、實踐能力和社會責任感。以大力發展校園足球為引領加強學校體育工作，幫助學生掌握一兩項終身受益的運動技能。

高考改革涉及千家萬戶，與人民群眾聯系最緊密，也是人民群眾最關心的問題。2017年，全面啟動自恢復高考以來最系統、最全面的一次改革，31個省份形成實施方案，上海、浙江成功試行新高考。分類招考成為高職院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推進中考改革，推行初中學業水平考試，實施綜合素質評價，更好發揮素質教育導向作用。

教育治理方式也發生了巨大轉變。修訂完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》《殘疾人教育條例》，依法治教穩步推進。健全督導體系，督政、督學、評估監測三大功能不斷加強，建立省級人民政府履行教育職責評價機制。

在高等教育領域，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，以大學章程為基礎，學術委員會、教職工代表大會、高校理事會相配套的現代大學制度整體框架基本形成。深化“放管服”改革，進一步擴大高校辦學自主權，回應和解決高校多年來反映的一些深層次體制機制問題。加大行政審批制度改革力度，教育部本級行政審批事項減少近70%。同時，深化高校科技體制改革，激發科研人員創新創造活力。高校畢業生初次就業率連續5年超過77%，為惠民生、保穩定、促發展做出了積極貢獻。