建設項目工程造價全過程管理及其控制

楊麗萍

（大理州標準定額造價管理處 云南大理 671000）

1 引言

工程造價是指通過運用技術算法并輔以經濟、法律等管理手段，對工程建設活動中相關的物資、人力、成本等投入進行計算、確定和控制，以促進建設項目中人力、財力及物力的科學管理及合理控制，提高建筑企業的投資效益和經濟效益。工程造價對于建設工程項目來說至關重要，建筑企業往往根據工程造價決定投資成本，并以此評估本工程預期達到的經濟效益。通常，建設項目中的工程造價管理包含兩個方面的含義：①針對項目工程建設投資費用的管理；②針對項目工程各環節所投入的價格的管理。項目工程建設關系民生國計，對其工程造價進行管理，不僅具有普通商品價格調控的一般意義，同時，對于政府宏觀調控商品經濟的發展同樣有著非常重要的影響。近年來，隨著國家對市場經濟體制改革的不斷完善與深化，對建設項目工程造價領域的管控也在逐步完善，在早期的建設項目造價管理中，我國企業多采用概預算定額管理這種非常落后的管理模式，遠遠不能滿足現代工程建設對投資預算、評估、管控的需求，原來較為落后的概預算定額管理模式也在逐漸被工程造價管理模式取代，也在一定程度上體現了我國建設工程工作質量及管理水平的提升。然而，工程造價管理與控制并不是一項簡單的工作，我國在引入工程造價管理方式之后，花了很長一段時間才逐步建立、完善工程造價管理體系，但是由于工程建設項目往往周期較長、生產要素種類繁多，各要素價格波動很大，使得工程造價管理上較為復雜多變，而我國企業對工程造價管理體系的應用上存在著理論與實踐脫節，其中所顯現出來的問題多種多樣，需要政府及建筑企業引起足夠的重視，對工程造價管理及控制進行更進一步的研究，確保工程造價管理在我國建設項目中得到充分的理解與應用，提高我國建設項目工程造價管理水平，提高建筑企業的經濟效益。

2 建設項目工程造價全過程管理中存在的一些問題

2.1 工程造價的應用發展尚未成熟

工程造價是一種從國外引進的較為先進的管理方式，由于我國引入時間較晚，在國內建筑企業應用中尚未發展成熟，存在著理論與實踐脫節的現象。究其原因在于：①國內建筑企業達到國際化發展高度的并不多，對諸如工程造價等具有國際化管理水平的技術不太關注，也不想花成本和時間去學習這些新技術，使得工程造價的應用在國內企業中發展較為緩慢；②國內建筑企業管理思維較為保守，習慣于自己熟悉的一套造價管理方式之后，很難嘗試推陳出新，發展思維跟不上技術的更新迭代；③盡管國內學者對于工程造價的研究取得了一些較為顯著的成果，但由于理論上的成功很難在企業中取得實質性的實踐，造成了理論與實踐的脫節，也在一定程度上阻礙了工程造價的應用與發展。

2.2 在工程設計中難以實現工程造價的動態管理

在建設項目中，工程設計對于工程造價同樣影響較大，由于一項建筑工程，從設計開始到項目施工建設結束，設計圖紙的變更時有發生，因此，對于工程造價而言，在工程設計中的管理是一種動態的管理，這也使得工程造價的難度較大。發生設計圖紙變更主要原因在于：①設計人員對工程建設項目缺乏標準化設計思維，設計保守、方法守舊，在一定程度上提升了工程總造價的基數，后期發現了問題之后勢必要更改優化圖紙，以降低成本；②工程設計人員在圖紙設計中與施工相脫節的現象較為普遍，對圖紙設計的變更管理較為松散，如果圖紙設計變更出現在工程施工中，不但浪費建材、增大成本，而且還影響工期。

2.3 工程技術與工程造價難以相輔相成

工程技術的應用在建設項目中起到關鍵的作用，工程技術應用得當對于提高工程造價管理與控制效率意義重大。然而，我國建筑企業在建設項目中很難做到工程技術與工程造價相輔相成，究其原因在于：①工程技術人員綜合素質不高，工程造價管理觀念及相關知識匱乏，經濟觀念淡薄，并未意識到工程技術對工程造價帶來的影響作用，通過研發應用新技術以降低建設成本的觀念不強；②我國建筑企業中，工程技術人員與造價工程師、財務管理人員等的工作往往是不聯系的，通常各做各的工作，缺乏一定的溝通交流，這就使得原本技術革新帶來的經濟節約很難在成本管理中體現出來，此外，無論是工程技術人員，還是工程造價師，都未能參與工程建設的全過程，使得工程技術與工程造價之間的效益轉化很難實現。

2.4 工程結算“失真”現象較為嚴重

工程結算是工程造價的最后一個環節，在工程造價中的影響同樣非常重要，但由于人為及技術等方面原因，工程結算“失真”現象較為嚴重。究其原因在于：①部分結算編制人員業務水平不高，在結算計算及編制過程中常常出現嚴重的錯誤，從而導致工程結算“失真”；②建設單位在發包合同及現場簽證中用詞不嚴謹，使得結算人員產生誤解，也會導致結算出現錯誤；③由于建設單位在審核施工單位的送審結算時較為嚴格，核減力度較大，而施工單位為謀求自身利益，對送審結算加大水分，從而導致結算的“失真”，如表1所示，在工程施工階段，涵蓋的工程造價費用非常多，這也就給了施工單位注水、肆意篡改結算內容的機會。

表1 工程施工階段產生的造價費用

3 建設項目工程造價控制策略分析

3.1 提升管理思維高度，把握正確的項目投資決策

工程造價作為一種先進的管理模式，對其進行全過程的管理與控制并不一件簡單的工作，建筑企業應意識到這一特點，不斷提升自身的管理思維高度，把握正確的投資決策，提高企業的經濟效益。正確的決策對于工程造價的影響程度如圖1所示，在最開始的階段，決策對工程造價的影響最大，把握正確決策對于企業工程造價控制意義重大。

圖1 工程造價影響因素

①思維的轉變要求企業必須時刻關注工程造價管理技術，不斷改進工程造價管理方式，逐漸找到適合企業自身應用特點的管理模式，確保企業工程造價管理水平的不斷提升；②把握正確的投資決策會促進企業更加重視工程造價的全過程管理，從而提高建設項目工程造價的控制意識，企業必須做出正確的投資決策，并有勇氣對守舊落后的造價管理方式做出改變，用于創新，敢于突破；③企業應主動尋求合作，與高校名師等聯合，提高工程造價理論研究的可行性，強化理論體系在工程建設項目中的實踐應用能力，提高工程造價在我國企業中的應用發展速度。

3.2 提高工程設計水平，降低工程項目投資建設成本

工程設計水平的高低對于工程造價控制至關重要，通過合理設計工程項目，合理優化設計方案，是控制工程造價的有效手段。①應不斷提高工程設計人員的綜合素質，加強其創新思維、設計水平及成本控制能力的提升，培養設計人員具備工程造價的動態控制意識，促進設計方案的不斷優化，減少設計圖紙后期的變更，提升工程建設的成本節約；②設計人員在完成建筑方案設計以后，應及時與施工現場溝通聯系，避免與施工現場的脫節，強化對圖紙變更的管理力度，一旦發現問題及時交流、解決，避免施工出現錯誤而導致建筑材料的浪費，提高工程建設效率；此外，為提高設計圖紙的準確性及設計方案的合理優化，建筑企業可在設計階段引入競爭機制，通過設計招標，提高設計單位的重視程度，在眾多設計方案中競選最優的圖紙方案，以降低工程成本，提高企業投資收益。

3.3 強化工程技術應用，正確處理技術與經濟的關系

施工階段是工程造價管理的重點環節，其中施工技術的應用對于工程造價控制有著非常重要的影響，做好工程技術的合理應用，對于降低建設成本，提高企業經濟收益意義重大：①施工企業應強化自身工程技術水平的提升，通過建立專業的施工團隊，不斷學習、引進國內外先進的施工技術，做到工程技術水平的不斷進步，技術自信是有效控制工程造價的前提保證，施工企業必須明白技術與經濟的依存關系，加強對工程技術的重視與提升；②施工企業應重視工程技術人員與工程造價人員的溝通交流，確保其在工程建設的整個過程中相互協同工作，不斷提高工程技術人員的經濟管理思維，提高工程造價人員的技術知識儲備，促進工程技術與工程造價之間的相互轉化；③每一次施工技術的重大改革，必然帶來施工效率的提升、施工成本的下降，因此，企業重視工程技術就必須明白工程技術對于工程造價控制帶來的實際意義，正確處理工程技術與經濟收益之間的關系，促進企業施工技術的不斷進步，也為了更好地提高企業工程造價的控制能力。

3.4 做好工程結算監管，確保工程結算內容真實有效

工程結算是工程造價管理的最后一項內容，做好工程結算對于控制工程造價統一意義重大，為了避免工程結算出現“失真”，確保工程結算內容真實有效，就必須嚴格做好工程結算監管，提高結算正確程度：①應提高工程結算人員的技術水平和工作態度，結算時重點審查工程量和結算方式，提高工作人員的結算準確率；②在結算過程中，結算工程量應以招標文件和承包合同為依據，并充分考慮工程量的變更；③建筑企業在對發包合同及現場簽證中用詞時要嚴謹，避免出現歧義，誤導工程結算人員，以確保計算內容的準備無誤；再次，業主應對施工單位所送審的工程結算清單嚴格審查，對工程結算清單羅列過程進行全程監督，避免其出現注水、摻假等行為出現，確保工程結算的合理準確。

4 結束語

任何一項工程建設項目，造價管理都是其中的核心工作，如果能夠通過柯旭而合理的方式降低工程造價，并合理控制建設項目中的資金投入風險，那么企業最終的經濟收益一定會得到保證。因此，政府及建筑企業對工程造價應引起足夠的重視，通過深入研究分析，提高工程造價管理水平，進而提高建筑企業的經濟效益。