探究學校財務審計 防范財務風險的具體對策

文 / 李福志

百年大計，教育為本。近年來，國家不斷加大教育事業改革力度，不斷提高教育經費投入。隨著教育經費的逐年增加，學校財務管理的難度越來越高，財務風險率也明顯提高。面對風險的出現，學校應該采取相應措施，制定具體對策，解決存在問題，防范財務風險。在學校財務管理工作中，包括物品及服務采購、小額工程修繕、資產管理、預算和決算管理、收費管理、合同管理、建設項目管理等等方面，一定要建立健全財務管理制度，嚴格規范操作，做好財務審計防范財務風險，為學校長久發展保駕護航。

一、學校財務管理中存在的問題

（一）學校財務管理職能弱化

1.重視會計核算，弱化財務管理，將核算等同于管理。財務管理力度不夠，會導致資金使用效率不高，出現浪費現象。

2.財務人員只是簡單實行“記賬、算賬、報賬”的工作模式，財務管理應有職能沒有體現出來。

3.學校財務實行集中核算，只審核收入、支出事項和憑證的合理性、合法性，無法全程監督收入是否合法合規，支出是否合理和必要。

4.學校資產的管理權和使用權分離，導致資產管理失控。造成了資金的流失和浪費，無法達到預期的效果。

5.合同管理不規范。合同審批權限劃分不清，監督制度缺失，導致有些合同約定條款執行不力。

6.財務機構設置和財務人員配備不合理，會計管理工作較為混亂。

7.部分學校沒有設置獨立的內審部門，內部審計的相關職能由其他部門兼具，部門間的責權關系不清晰，審計信息反饋遲緩，不利于提高資金的使用價值，造成不必要的浪費。

（二）學校內部財務管理控制機制不完善

1.有些學校將各項財務制度掛在墻上應付檢查，在實際財務管理工作中并未嚴格執行。

2.財務管理制度操作性不強，過于籠統、定義模糊，執行起來無所適從。

3.崗位設置不合理，職、權、責不清，導致管賬、管錢、管物、采購、基建等同為一體，缺乏相互制約。

4.學校財務管理工作不夠公開、透明和科學，財務監督、預算執行力度不足。資金使用存在隨意性和盲目性，導致年終資金結余太多，決算數據不真實。

（三）財務人員的專業素養不能滿足財務工作的需要

1.有些學校存在非專業兼職的財務人員，專業素養不高，沒有持證上崗。

2.有些學校存在臨時聘用的財務人員，流動性高。

3.規模小的學校，仍存在會計人員身兼數職和有崗無人以及崗位空缺的現象，財務人員專業性不強，沒有熟練掌握財務管理和審計知識。

4.部分學校工作人員由于專業性不強，存在應付審計工作，不積極配合審計工作的情況，導致審計的權威性被嚴重削弱。

5.財務人員福利待遇、職稱沒有得到重視，導致工作積極性不高。

（四）資產管理不規范

1.報表資產與實物資產賬實不符，由于實物資產管理不嚴，未進行定期盤點，損壞或丟失的資產無人追究，造成資產賬實不符。

2.報廢資產，由于報廢年限等原因無法報廢銷賬又沒有妥善管理造成流失。

3.對采購資產缺乏監督，導致購入的資產質次價高。

4.資產管理人員變換頻繁，部分資產由其他管理人員兼管，變換后的管理人員對資產不熟悉，從而限制了資產管控效果。

5.財務人員與資產管理人員沒有明確核對流程和機制。

6.資產監督存在漏洞，審批、調撥、移交、借用等手續不規范。

二、加強學校財務審計，防范學校財務風險的具體對策

（一）建立標價指標

對于加強學校財務審計防范學校財務風險，應該強調內部控制，制定并完善績效考評制度，規范物品及服務采購、小額工程修繕、資產管理、預算和決算管理、收費管理、合同管理、建設項目管理等制度的執行流程。建立標價指標，分為單位層面和業務層面兩個層次，其中，單位層面的評價指標包括內部控制建設啟動情況、單位主要負責人承擔內部控制建立與實施責任情況、對權力運行的制約情況、內部控制制度完備情況、不相容崗位與職責分離控制情況、內部控制管理信息系統功能覆蓋情況。而業務層面包括有預算業務管理控制情況、收支業務管理控制情況、政府采購業務管理控制情況、資產管理控制情況、建設項目管理控制情況、合同管理控制情況。每個類別都有自身的分數控制，其中單位層面占60%，業務層面占40%。

（二）提高管理者的財務管理意識

在學校財務管理的過程中，管理者要有財務基本素養，要建立以經濟責任制為核心的崗位責任制，要提高重視程度，并從自身做起。

1.法人代表對全校的財務工作負總責。

2.各分管校級領導對其分管工作范圍內的財務工作負直接領導責任。

3.財務機構負責人對財務機構管理的財務工作負總責。

4.各級資產管理人員對自己所經管資產的安全、完好、有效負管理責任。

5.會計人員對自己從事崗位的財務工作負責。

管理者與工作者都要正確認識財務管理工作在新時代的重要性。要做到財務管理公開、透明，嚴防各種貪污腐敗的行為，嚴懲貪污腐敗的行為。

（三）加強學校財務人員的管理和培訓

嚴格按照《會計法》《會計基礎工作規范化》的有關規定選拔和任用財務部門負責人。學校會計機構負責人負有組織、管理本校內會計工作的責任，其工作水平的高低、質量的好壞，直接影響到全校的會計工作水平和質量。所以，應加強對校內各會計機構、會計人員的管理。首先，應把好財務部門負責人選撥、任用關；其次，對于財務管理人員的培訓是必不可少的，技能培訓、思想道德培訓、財務知識和業務能力培訓等都是需要重視的環節。提高財務管理的效率和水平，使管理質量得到保障，從而使防范財務風險的能力得到提高。

（四）增強學校財務審計的獨立性

在防范學校財務風險的過程中，應當增強學校財務審計的獨立性，不斷完善學校內部審計組織的運行機制。學校的審計部門如果不夠獨立，那么工作人員可能會身兼多職，導致工作的完成不能得到良好的保障，工作人員可能會出現只完成輕松的工作，卻不首先完成財務管理中重要工作的現象。所以，一個學校為了保證其自身財務運營的安全性和可靠性，應該建立一個完整的財務審計部門，明確審計組織工作人員的工作目標，突出工作要求，并對各部門的工作職能和內容進行明確的分工安排，防止相互推諉現象繼續發生，從而提高工作效率，確保學校財務審計工作順利開展，防范學校財務風險。

（五）加大對學校的財務管理監管力度

學校應該建立健全財務管理考評體系，對預算編報質量、信息資料來源與完整性、專項資金使用情況等財務信息進行系統化考評，督促財務管理工作規范運行。學校可以設置專門的監管部門或者利用單位外部的監管機構對財務管理進行監管，定期、定時地進行抽查和檢查，約束財務資金的使用，提高資金使用效率。

（六）提高審計人員素質，保障財務審計工作質量

學校財務審計問題，要從審計人員的專業素質上下工夫，學校應該加強考核制度，對審計部門招聘的人員進行篩選，人力資源管理部門對應聘者進行多方面考核，不僅要審查應聘人員的學歷、專業，更要重視其實踐能力、綜合素質。首先，招聘審計工作人員時要根據審計部門中需要的職位來選擇人員專業，要看重其實踐能力，可審查應聘者是否已經考取了專業證書，是否從事過相關工作，是否有相關專業實習經歷，是否有過硬的專業技能，對于學校工作是否了解。其次，在審計人員入職后，要對審計人員的專業知識、專業技術進行教育與培訓。尤其要加強對于學校財務審計工作技能的培訓。只有擁有高素質人才，才能提升學校財務審計部門的綜合實力，從而有效保障財務審計工作的質量，防范學校財務風險。

三、結語

綜上所述，在新時代背景下，學校已經進入了轉型期，財務狀況越來越復雜，審計部門面臨越來越多的財務管理問題。因此，學校內審部門一定要與時俱進，跟上時代發展的步伐。針對學校財務審計管理中存在的問題，采取有效的對策，加強學校財務審計力度，防范學校財務風險，提高學校資金使用效率，嚴防腐敗行為的發生。