新形勢下高校資助工作中存在的問題

孫琴

摘 要 高校學(xué)生資助事關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的切身利益。國家、地方、高校都時(shí)刻關(guān)心貧困難學(xué)生，但在實(shí)際工作中存在資助隊(duì)伍不專業(yè)、體系不完善、困難學(xué)生認(rèn)定不科學(xué)等問題，如何有效地開展此項(xiàng)工作，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)成為我們必須討論的重要問題。

關(guān)鍵詞 高校 資助 問題

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.06.083

Abstract University student funding is related to the vital interests of students with financial difficulties in the family. National， local， and university colleges and universities are always concerned about poverty-stricken students. However， in actual work， there are problems such as unprofessional funding teams， imperfect systems， and unscientific problems identified by difficult students. How to effectively carry out this work and help families with economic difficulties to complete successfully？ Learning has become an important issue that we must discuss.

Keywords college； funding； problem

1 當(dāng)前高校資助工作的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國高校不斷擴(kuò)招，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生比例也有所增加。黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，加大了對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度和對品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要（2010-2020）》頒布實(shí)施后，國家出臺了一系列高校學(xué)生資助政策和措施。各高校積極響應(yīng)號召，成立專門機(jī)構(gòu)配備專業(yè)人員，多渠道多方位幫助困難學(xué)生。形成了多元化的資助模式，如通過企業(yè)或者社會(huì)團(tuán)體資助或成立自己的學(xué)生資助專項(xiàng)資金，利用周邊條件開設(shè)一些勤工助學(xué)崗位等來幫助貧困生。[1]

2 發(fā)現(xiàn)問題

2.1 資助隊(duì)伍不專業(yè)

高校教育中主要向教學(xué)、科研傾斜，在進(jìn)行各種人才招聘引進(jìn)、進(jìn)修培訓(xùn)、福利待遇等方面政策都會(huì)優(yōu)先考慮教學(xué)和科研人員，而像一般的行政人員如資助工作人員、輔導(dǎo)員在這些方面則往往無政策傾斜，影響了他們工作的積極性和學(xué)校資助工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。部分高校在招聘行政工作人員和輔導(dǎo)員時(shí)，師資隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)方面有所欠缺，專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助的人員不夠充沛，資助中心的老師往往一人身兼數(shù)職，或者有班級輔導(dǎo)員、學(xué)生干部兼職。由于資助隊(duì)伍專業(yè)性方面有所欠缺，所以很難保證在學(xué)生資助工作中能做到面面俱到，關(guān)心到每一個(gè)學(xué)生。

高校學(xué)生資助政策性較強(qiáng)，從事資助工作的人員需要非常熟悉國家、省市區(qū)及學(xué)校資助方面的政策要求，還要熟練建檔立刻等各種系統(tǒng)操作流程。目前，我國高校資助工作基本上都隸屬于學(xué)生工作處，由于身兼數(shù)職，大部分高校的資助工作隊(duì)伍存在工作方法單一、仍保持著完成上級任務(wù)的態(tài)度等這些都嚴(yán)重影響了學(xué)生資助工作的深入開展。

在高校，輔導(dǎo)員對學(xué)生的家庭情況都比較了解和學(xué)生接觸最多、離學(xué)生最近的群體，清楚班里哪一些學(xué)生真正需要幫助。輔導(dǎo)員在學(xué)校資助工作中扮演著重要的角色，國家和學(xué)校有很多資助政策需要輔導(dǎo)員認(rèn)真講解，積極宣傳，正確引導(dǎo)幫助學(xué)生樹立健康的心態(tài)，營造更具正能量的班風(fēng)班紀(jì)。

2.2 資助體系不完善

我國的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系包含“獎(jiǎng)（國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金）、貸（生源地助學(xué)貸款和其它貸款）、償（應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，退役士兵學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)龋⒅⑶凇⒚狻钡榷喾N形式，這個(gè)資助體系是一個(gè)整體，在很多方面都具有互補(bǔ)的作用，旨在確保從各方面都能幫助到學(xué)生。很多高校在資助工作中考慮不夠周到，存在“償”“助“等有些方面資助不到位、符合條件的學(xué)生沒有得到及時(shí)資助等問題。在未享受到其它資助的同時(shí)沒有考慮過用類似于“勤”“貸”等資助方式幫助學(xué)生。[2]

2.3 困難學(xué)生認(rèn)定不科學(xué)

現(xiàn)在很多高校在每年的國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金（簡稱“國家三金”）的評定中都以建檔立卡和困難認(rèn)定的學(xué)生為主，因此，對于“是否貧困”這一問題界定模糊沒有一個(gè)硬性的標(biāo)準(zhǔn)評定的結(jié)果難免會(huì)因考慮不周，而使有些學(xué)生產(chǎn)生不滿的情緒。

高校在新生入學(xué)前都會(huì)要求學(xué)生填寫《家庭情況調(diào)查表》，上面的內(nèi)容都由學(xué)生自行填寫并到當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門蓋章證明，而在實(shí)際操作中存在很多弄虛作假的情況，單單從學(xué)生填寫的類似于“父母務(wù)農(nóng)”“有妹妹上學(xué)”“單親隨爺爺奶奶生活”等文字描述中很難判斷出學(xué)生是否貧困，這些問題都很容易導(dǎo)致貧困認(rèn)定不真實(shí)。

2.4 對貧困生的誠信、關(guān)愛、自立自強(qiáng)教育缺失

國家助學(xué)貸款是為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好的完成學(xué)業(yè)，在貸款的過程中經(jīng)常會(huì)遇到學(xué)生和家長為了達(dá)到貸款目的，故意隱藏家庭收入情況，利用自身社會(huì)關(guān)系亂開家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，從而獲得貸款資格。在還款的過程中，雖通過高校和地方聯(lián)合催繳但仍存在惡意違約、不能按時(shí)還款的情況，影響了銀行貸款的積極性、破壞我國資助政策的公平性和真實(shí)性。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是一特殊學(xué)生群體，在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力面前，容易產(chǎn)生自卑心理，他們大多敏感多疑，把更多的苦難和壓力埋藏在內(nèi)心深處，很少與同學(xué)交往或參加社會(huì)活動(dòng)。其次，貧困生在一定程度上焦慮感很重，由于家庭貧寒，生活和學(xué)習(xí)不得不精打細(xì)算，常常因自己給家庭增加負(fù)擔(dān)而心情沉重。第三，自尊心受到嚴(yán)重傷害。家庭經(jīng)濟(jì)狀況的限制使得他們不能像富裕家庭的同學(xué)那樣心安理得享受生活，當(dāng)心理難以平衡時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生一些偏激行為以求平衡，在不能平衡時(shí)，甚至產(chǎn)生憤怒和不滿的情緒。[3]

很多經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生總認(rèn)為獲得國家和學(xué)校的資助都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模瑥亩纬伞暗取⒖俊⒁钡男睦怼Ｈ羰悄骋毁Y助未享受到就產(chǎn)生厭恨情緒、獲得幫助后胡亂揮霍購買奢侈品、不積極參加各類勤工助學(xué)活動(dòng)、遇到困難后第一個(gè)想到的就是到輔導(dǎo)員那里要獎(jiǎng)助學(xué)金的名額等情況，在班級和同學(xué)中造成很不好的影響。

2.5 大學(xué)生應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償工作不嚴(yán)格

根據(jù)山東省高校近三年的申報(bào)情況來看，很多學(xué)校每年都存在漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的情況。首先應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和退役士兵學(xué)費(fèi)補(bǔ)償兩者情況不一樣，補(bǔ)償方式有所不同。有些學(xué)校資助中心工作人員和輔導(dǎo)員對政策區(qū)分不清，宣傳不到位，導(dǎo)致很多學(xué)生都存在漏報(bào)材料，錯(cuò)失當(dāng)年資助機(jī)會(huì)。其次，這類學(xué)生的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償金額都是給定一個(gè)補(bǔ)償范圍，本專科每年學(xué)費(fèi)最高不超過8000元，沒有一個(gè)具體數(shù)字規(guī)定。有的學(xué)生在填報(bào)學(xué)費(fèi)的時(shí)候存在僥幸心理，鉆政策的空子打擦邊球，不按規(guī)定申報(bào)存在弄虛作假的行為。

2.6 受助學(xué)生的信息和隱私保護(hù)不嚴(yán)密

很多高校在獎(jiǎng)學(xué)金的評選中在其資助中心官網(wǎng)上存在泄露學(xué)生身份證號碼、銀行卡號等個(gè)人敏感信息的情況。在家庭經(jīng)濟(jì)困難評定中仍然存在投票、學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困等不恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；在公示和典型事跡上報(bào)中沒有征求學(xué)生本人同意，在發(fā)放資助物品的時(shí)候存在私自挪用和隱形資助的情況。

2.7 國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金的評選方法單一、不靈活

由于國家每年分配給每個(gè)高校的“國家三金”的名額有限，很多高校在具體到各個(gè)院（系）的時(shí)候往往都采取比例分配的方式切割，院（系）再按照各班人數(shù)給名額。這樣的分配方式主觀隨意性比較大，在獎(jiǎng)助學(xué)金的評選上不以困難學(xué)生為優(yōu)先考慮，有的存在靠關(guān)系、靠提成的不良評選現(xiàn)象；還有的班級存在幾個(gè)人分一個(gè)獎(jiǎng)助學(xué)金名額、輪流享受資助等違規(guī)評選現(xiàn)象；助學(xué)金的分配上沒有考慮班級的困難學(xué)生人數(shù)而是考慮的學(xué)生總?cè)藬?shù)，名額分配的方式死板，容易引起學(xué)生的非議和不滿。

2.8 資助部門缺乏自查自糾

根據(jù)國家獎(jiǎng)學(xué)金管理實(shí)施辦法，有些高校專門制定了各類獎(jiǎng)助學(xué)金評選、管理實(shí)施辦法等方面的規(guī)章制度，但在實(shí)際工作中仍存在未嚴(yán)格按照制度執(zhí)行、未參照制度等情況；抱著一項(xiàng)工作做完就馬上翻篇的態(tài)度，對于資助工作中出現(xiàn)的問題也沒有提出更高效的工作方案，長此以往就會(huì)出現(xiàn)類似于獎(jiǎng)助學(xué)金評選中出現(xiàn)的慣用評選手法，從而在班級中間產(chǎn)生不好的影響，這也會(huì)拖住整個(gè)資助工作的后腿。部分高校的資助部門遇到問題不主動(dòng)向上級反映，工作總結(jié)不認(rèn)真、不真實(shí)，總是慣話連篇，應(yīng)付形式。

3 總結(jié)

“高校教育成本需政府、家長、學(xué)生、及社會(huì)人士共同分擔(dān)”。這是美國著名的教育學(xué)家翰斯在《高等教育成本分擔(dān)金融與政策》中提出的。這一理論明確提出，學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)以學(xué)生及家庭為主，國家和社會(huì)其它團(tuán)體都有幫助學(xué)生完成教育的義務(wù)和責(zé)任。高校在困難學(xué)生資助中扮演這重要的角色，做好學(xué)生資助工作關(guān)系到學(xué)生切身利益，這也是對社會(huì)公平、公正性的有力延伸。

國家在大學(xué)生資助上的力度每年都有所加強(qiáng)，但是還是很難做到“讓每一個(gè)需要受助的學(xué)生都得到幫助”。在國家資助有限，需要幫助的貧困大學(xué)生數(shù)每年都有所增加的情況下，高校需克服自身困難利用周邊資源，多渠道多元化探尋資助途徑。

為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生資助公示工作，切實(shí)保護(hù)好受助學(xué)生的個(gè)人信息和隱私，教育部發(fā)布緊急通知，要求全面清理和規(guī)范學(xué)生資助公示信息發(fā)現(xiàn)仍存在信息公示問題將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，并予以通報(bào)。2017年11月教育部全國學(xué)生資助管理中發(fā)布了《全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布第9號預(yù)警：保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息和隱私，資助工作者要“擰緊這根弦”》。另外，各個(gè)高校資助工作中應(yīng)積極向其它高校靠攏、學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真提出符合國家相關(guān)政策和本校實(shí)際情況的資助獎(jiǎng)勵(lì)措施。另外學(xué)校資助部門大膽創(chuàng)新，要嘗試通過建立科學(xué)評價(jià)機(jī)制、發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升服務(wù)水平等舉措，使國家相關(guān)政策和高校有關(guān)制度真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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[3] 白華，柴啟東.高校貧困生資助體系的完善與創(chuàng)新研究[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004.