習近平“法治中國”的價值初探

王岳麗

摘 要 習近平總書記提出的“法治中國”是中國共產黨人基于國情、世情對中國治理做出的最睿智的回應，是21世紀中國馬克思主義法治思想的系統表達。它是對中國優秀法制傳統的繼承，是對人類法治文明成果的借鑒，是對國家治理現代化的回應。

關鍵詞 法治中國 價值 法治道路

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.06.071

Abstract The "rule of law China"， proposed by general secretary Xi Jinping， is the most intelligent response of the Chinese Communists to China's governance based on the national conditions and the world situation. It is a systematic expression of the Chinese Marx doctrine of the rule of law in twenty-first Century. It is an inheritance of China's fine legal tradition， a reference to the achievements of human civilization of rule of law， and a response to modernization of state governance.

Keywords rule of law China； value；the rule of law

習近平總書記在2013年1月7日召開的“全國政法工作電視電話會議”中明確指出：全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設。至此，“法治中國”這個概念應運而生。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出“推進法治中國建設”，這標志著“法治中國”作為治國理政的思想已經成熟。2015年，“法治中國”明確寫入十三五規劃，這標志著“法治中國”作為具體施政方略在頂層設計上進行建構。2017年十九大提出“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導?！边@說明“法治中國”已經進入具體的實施階段?！胺ㄖ沃袊睆囊粋€概念到一個治國理政的思想到具體施政方略的頂層設計再到具體的施政方案，這切合了當下中國進一步推進法治建設的要求，體現了強烈的解決中國實際問題的主體意識，是我國法治建設的進一步發展和升華，具有重大理論意義和時代價值。

1 “法治中國”的內涵

1.1 法治

古希臘哲學家、法學家亞里士多德最早對“法治”進行了闡述。他認為法治就是：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂良好的法律。簡單說，他認為法治有兩個條件：（1）是普遍的服從。這種服從是指法律應為全體社會成員所普遍遵守，是人們的行為規則。也就是我們常說的程序正義。（2）是制訂良好的法律。所謂良法就是法律本身具有價值追求，承載著道德導向。也就是我們說的實體正義。此后，人們在此基礎上對法治進行了不斷深化、細化的研究。提出了：依法而治、權力制約、罪刑法定、正當程序、人權神圣、契約自由等等原則。這些原則成為法治理論的核心，成為民眾追求的目標和理想。用我們今天的話來說就是良法善治。

1.2 法治中國

法治中國是不是就是法治和中國的簡單相加？是不是法治到中國的簡單移植呢？其實不是，法治中國是指以良法善治為基本要求，以保護人權、規范權力、尊崇法律為核心內容的現代中國治理模式。首先法治中國是一種現代治理模式，是廣大人民群眾在黨的領導下，在種種社會治理方式中選擇以法律制度為主導的有序化的國家治理機制、治理模式；其次這種治理模式的核心內容是：保護人權、規范權力、尊崇法律；第三這種治理的目的是為了實現良法善治。

從以法治國到依法治國再到法治中國，這是我們對法治認識不斷深化的過程?！耙苑ㄖ螄狈ㄊ枪ぞ?，可用可不用；“依法治國”法是標準，是依據，至于這個標準和依據是否科學合理在所不問；法治中國既是我們的理想追求，又是我們對現實的抉擇，它不僅僅是一種制度設計和運行機制，更是一種價值取向和生活方式。

2 “法治中國”的價值

價值是指客體屬性滿足主體需要的事物、思想和行為關系。凡是符合主體需要的就是有價值的；凡是不符合的就沒有價值。

習近平“法治中國”的提出有其歷史和思想發展的必然性，是世界法治的重要組成部分，是中國步入現代文明的智慧選擇。具體來說：

2.1 法治中國是對中國優秀法制傳統的繼承

習近平總書記2015在《求是》雜志上發表的署名文章《加快建設社會主義法治國家》中說到：我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養、擇善而用。

說到“法治”很多人第一反應就是舶來品。中國自古以來靠的是以禮治國?？鬃泳吞岢觯骸爸螄远Y，為政以德?！笔聦嵣?，中國傳統法制智慧和資源十分豐富。從戰國《法經》對中國封建法制的發端，到唐朝的《唐律疏議》對中國封建法制的形成與完備，再經過宋、元、明、清對中國傳統法制的繼承和發揚，形成了獨具中國特色的中華法系，并廣泛地影響著東南亞各國。

日本第一次派遣唐使出使中國時，他們驚嘆于中國的繁榮昌盛，感嘆于社會治理的井然有序，回去后，就照抄我們的《唐律疏議》。此后，日本就一直以中國法律為本國法律制定的藍本。反而是清末修法后，這種情況發生了顛倒，中國的法律抄日本，日本抄德國，德國抄法國。我們被納入大陸法系。

然而，我們中華法系能成為世界五大法系之一，定然有其獨到的價值和文化精華，我們應擇其善者而從之。

比如：尊崇法律。早在兩千多年前李悝就在《法經》里談到：奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。這條規律也得到了歷史的檢驗。戰國末年，秦國積貧積弱，隨時有被其他六國吞并的可能。秦孝公勵精圖治為改變國運重用商鞅推行法治使得秦國強大。最終滅六國實現大一統，建立了中國歷史上第一個中央集權的封建制國家。

比如：法律平等?！妒酚?商君列傳》中有句話叫：王子犯法與庶民同罪。講的就是：秦國因推行法治觸犯了固有利益集團的利益，所以當時太子的老師就慫恿太子贏駟知法犯法殺了自己的一個家奴，按照“禮不上庶人，刑不下大夫”的慣例，太子贏駟是可以逍遙法外的。但是，王子犯法與庶民同罪，太子的老師被施以劓刑、割掉了鼻子，太子也被流放。從此，法律平等的觀念深入人心。

比如：公序良俗。在湘西苗族有“款約榔規”之說。指的是各村寨中有名望的人士組織共議，只要是半數以上的人同意，條款便就成立。然后找人打鑼巡村喊上三個早上，就生效了。對于違反款約榔規的人，則按照款中規定進行處罰。這些款約榔規主要是以歌曲的形式存在。如：“敬告各位眾鄉親，亂砍濫伐可不行。你若砍人一棵樹，砍了一根賠九根?！?/p>

像這樣通俗易懂，朗朗上口的鄉規民約，在中國鄉土社會普遍存在，體現了我國傳統的公序良俗。不需要國家公權力介入，就能有效在社會基層實現治理?！胺ㄖ沃袊睂鹘y法治文化的繼承也彰顯了我們的文化自信。

2.2 法治中國是對人類法治文明成果的借鑒

習近平總書記在《加快建設社會主義法治國家》中說到：堅持從我國實際出發，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。

法治文明是人類共同的財富，是人類針對人性弱點而創設出來的制度規范，是人類學習如何駕馭自己的智慧結晶。法治文明是文明社會的重要評判標準，是人類一直追求的理想。

拿破侖戰功彪炳，被法國人民稱為戰神。但他臨死前說：我真正的光榮并非打了四十次勝仗，滑鐵盧一戰抹去了關于這一切的記憶，但是，有一樣東西是不會被歷史忘記的，它將永垂不朽——那就是我的《民法典》。拿破侖以后，法國大革命爆發，政權多次更迭。但是，無論是復辟的國王，還是共和的領袖，誰也不敢把《法國民法典》給廢掉。1814年，路易十八登上王位，但是，這位復辟國王也不敢動《法國民法典》，以至于法國歷史學家說：“如果認為法國國王是重新登上他祖先的寶座，那就錯了，他不過是重新登上了拿破侖的寶座。”《法國民法典》之所以有如此大的影響力，就是因為它的制定大量借鑒了古羅馬法。

中華民族是一個兼容并蓄，海納百川的民族，在法治建設中，我們也能把別人的好東西化為我們自己的東西。習近平“法治中國”思想尊重人類法治的共同規律，充分借鑒域外法治的成熟理論與經驗并將其本土化。

2.3 法治中國是對國家治理現代化的回應

習近平總書記強調：“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化?！?/p>

國家治理現代化是現代化的重要內容。今天中國改革的目標就是實現國家治理現代化。國家治理現代化的重要標志就是法治。

李光耀總結新加坡成功的秘密，他認為新加坡的成功一靠法治，二靠文化融合。1868年日本通過明治維新步入現代化的行列，對于日本的崛起，日本學者指出：“沒有法治，日本就不可能實現現代化?！蔽覈母镩_放總設計師鄧小平同志晚年通過對日本和新加坡的觀察，對制度進行了深入的思考。他指出：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。前些年日本七年換了七個首相，但是首相的頻繁更迭并沒有使日本的經濟停滯，社會陷入困頓。一個很重要的原因就是日本的治理不是靠首相而是靠法治。

縱觀世界近代史，法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個關鍵問題。凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治與人治的問題。

3 結語

那么，在中華民族走向現代化實現偉大民族復興的進程中，中國的法治建設走什么路？

習近平總書記指出：走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。

法國借鑒了古羅馬的法治成果，但它建構的是代表資產階級利益的大陸法系；美國借鑒了英國的法治成果，但它并沒有走向議會至上的模式，而是建立了三權分立制度。

那么我們走的中國特色社會主義法治道路，也要從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應。即不能罔顧國情，超越階段，也不能因循守舊，墨守成規。

習近平“法治中國”最大的價值就是把中國優秀文化傳統、世界法治文明成果與中國現實相結合，形成了獨特的中國法治模式。法治中國根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求。它是中國法治建設的“升級版”， 人類法治文明的“繼承版”，更是法治國家建設的“中國版”，是中國共產黨人基于國情、世情對中國治理做出的最睿智的回應。

參考文獻

[1] 習近平.加快建設社會主義法治國家[J].求是，2015（1）.

[2] 夏錦文.“法治中國”概念的時代價值[J].法制與社會發展，2013（5）.