公路隧道突發事件的應急制度研究

于華杰

[摘要]隨著社會經濟快速發展的需要，公路隧道建設項目數量日益增多，隨之而來的，公路隧道安全事故也不斷出現，隧道運營安全備受社會各界關注。基于此，本文主要論述了公路隧道突發事件相關的應急制度，僅供參考。

[關鍵詞]公路隧道；突發事件；應急制度

文章編號：2095 - 4085（2018） 08 - 0118 - 02

作為公路運輸的基礎、服務性設施，公路隧道需要依法、科學管理，針對公路隧道運營過程中有可能發生的突發性事件，隧道相關管理部門必須制定相應的應急保障制度。在依法治國的大環境下，公路隧道運營突發應急制度的完善顯得尤為重要，它保障了公路經濟活動的順暢度，對我國經濟安全運行具有深遠意義。因此，隧道突發事件應急制度的制定成為隧道運營安全領域重要的研究內容。

1 公路隧道預警體制

（1）設立事故隱患獎懲機制。結合公路隧道管理實際情況，科學設置管理結構與崗位，將責任落實到個人，以獲得預期管理效果。設置目標旨在提升管理效率，全面落實各項管理責任，防患于未然。

（2）從交通法規、社會道德、安全知識及交通心理學等方面出發，利用網絡、廣播、報刊等媒體方式，向全社會交通參與者宣傳隧道安全出行知識以及緊急情況處置辦法；進一步加強對隧道管理者的安全生產教育，提高從業人員的業務素質，提升隧道運營的安全性。

2 公路隧道應急保障機制

（1）對通信傳輸、從業人員及應急裝備等加強完善并升級換代，做到面對隧道突發事故，有暢通的預警機制和相應的處置辦法。

（2）與公路沿線交警、消防及醫院等單位加強溝通聯系，發生突發情況時，各單位能夠及時協作、聯動配合。

（3）進一步加強隧道路段的日常巡查，如果出現險情，第一時間向領導反饋實際情況并啟動相應應急機制，及時組織群眾與車輛轉移避讓，并在危險路段設置好警示標志，加強交通管制，在廣播媒體做好宣傳工作。

（4）根據公路養護相關規定，對公路隧道穩定運行情況加強檢測，委托專業單位對隧道結構健康運行情況做好定期檢測，有效防控隧道病害險情，做到保養與維護有機結合。根據養護技術規范，在隧道信息卡上認真記錄隧道病害信息，為隧道信息管理系統構建綜合技術檔案體系，以便在日后的隧道維修加固中，從中獲得可靠的技術保障。

（5）組建專業的隧道應急搶險隊伍，做好設備、物資儲備，確保突發事件時，順利進行搶險工作。

（6）為隧道項目構建隱患處理專家數據庫，遇到險情時，對隧道突發事故做好及時會診，合理制定解決方案。

（7）嚴格檢測與調查隧道隱患，構建完善的信息儲備與技術檔案，以此更好的滿足隧道突發事故應急工作處理的需求。

（8）重視應急救援預案，定期組織演練。在突發事故中，應急救援預案作用能否充分發揮，這與預案自身是否完善密切相關，同時還要根據應急預案執行情況（預案落實相關部門、人員及物資）做好定期培訓與演練。

3 公路隧道突發事件處置

3.1 加強管制事故現場交通

（1）關閉隧道。①了解事故現場情況，距離隧道人口500m處實施交通管制，禁止車輛通行；②及時疏散滯留人員與車輛到安全地帶；③道路封閉點，合理指揮已進入車輛停放，為救援車道車輛流暢通行提供保障。

（2）變道放行。①交通標識與安全設施設置要合理，在隧道人口500m處，設置警示、限速以及渠化隔離等明顯標識，通過電子導向屏或其它明顯區域設置警示標志，以便提醒通行車輛及時進行繞行；②及時疏導隧道事故現場滯留人員與車輛至安全地帶，加強事故現場交通指揮，避免二次事故的發生。

3.2合理處理事故現場

（1）公路管理部門獲得事故報告后，首先需明確事故發生點及事故類型并將事故情況及時報送至交通執法、交警等相關管理部門，如有人員傷亡，則要及時撥打120求救。

（2）交通管理部門到達事故現場后，需合理設置交通疏導設施及其它防護設備，有效管控事故現場，對車輛停放或隧道繞行做好有序引導。

（3）排專門的安全疏導員借助隧道情報展示板、交通信號燈等，對過往車輛及行人進行警示。①假若無需封閉隧道交通：在事故點后，通過情報板顯現“前方發生事故，請減速慢行”，在事故點后車道使用紅色警示燈進行提醒，通行車道指示器設置為綠色。②如若事故影響比較大，需暫時關閉隧道交通則在事故點附近，用情報板顯現“前方發生事故，禁止通行”，疏導車輛安全繞行，將全部車道指示器設置成紅色警示燈。

（4）隧道養護部門及時對隧道內事故點進行通行隱患消除，爭取盡早恢復交通。

（5）隧道交通恢復后，公路應急部門要及時通過各種媒體向社會發布通行信號。

4 結語

綜上所述，在我國經濟建設中，隧道是公路交通中重要的基礎性設施，對國民經濟發展發揮著不可估量的作用，因次要確保公路隧道安全運營，就必須要建立健全完善、科學的隧道突發事件應急制度。同時，要著眼于社會主義法治體系建設，以經濟學角度為契機，深入研究公路隧道突發事件應急機制。

參考文獻：

[1]呂月娟.公路隧道突發事件的應急制度研究[D].西安：長安大學，2017.

[2]楊赫，高速公路隧道突發災害事件防控方法及仿真平臺設計[D].長春：吉林大學，2017.