城鄉一體化背景下的村鎮公共服務設施配置研究

馬驍

[摘要]村鎮公共服務設施與村鎮村民的生產生活息息相關，是為村鎮村民日常生活提供服務的設施。本文在城鄉一體化背景下對交道鎮行政管理設施、教育設施、醫療養老設施、商業金融設施等方面的空間布局進行探討，并對其進行更合理的布局優化。

[關鍵詞]交道鎮；公共服務設施；城鄉一體化；優化布局 文章編號：2095 - 4085（2018） 08 - 0062 - 02

1 研究區域概況

1.1 區位概況

從陜西省域來看，富縣位于陜北黃土高原區。交道鎮位于富縣東部塬區。東、南、北與洛川縣鄉鎮相連，西與富縣洛陽接壤，總面積132.2km2。該鎮轄21個行政村25個自然村45個村民小組，農業人口2547戶10340人。

1.2交通及經濟發展現狀

富縣位于延安地區南部，對外交通條件非常便利，是連接東西、貫通南北的重要交通樞紐城市，境內有西延鐵路、青（島）蘭（州）高速公路、210國道、黃延高速穿境而過。交道鎮富縣東部，210國道、黃延高速、包茂高速穿境而過，交通十分便利。

交道鎮大力開發蘋果產業，僅2001年全鎮蘋果面積已達26037畝，其中掛果面積7422畝，年產優質蘋果7500t。全鎮共建成省級小康示范村1個，縣級小康村16個。

2 交道鎮公共服務設施配置現狀分析

2.1行政管理設施

交道鎮政府采取沿街道布置，設立在政府街位于村莊西部，接近通向主要交通干道的出口處，行人辦事方便，街道另一側未布置商業建筑，以避免人群喧囂，影響寧靜的辦公環境，交通方便，有獨立院落，布局合理。但是行政管理建筑陳舊，院落利用率差，停車不規則，因為需要修整院落，設置合理的停車位。

2.2教育設施及文化體育設施

截止到2017年，交道鎮鎮擁有幼兒園、托兒所2個，小學校數1個，中學校數0個。

交道鎮內的基礎教育設施只包含了幼兒園（學前班）至標準小學的層次建設。通過調研發現，教育設施的活動場地十分缺乏，大部分幼兒園采用封閉管理，但封閉的場合非常狹小，中學以后的教育設施十分缺乏，大部分家庭選擇讓孩子去鎮區或者縣城上學，交道鎮的教育設施遠遠落后于城鎮。

從對交道鎮鎮居民走訪得知，農村居民體育意識淡薄、健身的觀念也比較落后，因為“日出而作，日落而息”的生活習慣，“勞動可以替代體育”的思想在農村根深蒂固。但是走訪過程中遇到的年輕人還是希望有一定的體育設施，比如籃球場、乒乓球案等。

2.3醫療養老設施

截止到2018年，交道鎮擁有衛生院1個，醫生7人，病床數20張。從這些數據可以看出交道鎮目前的設施配置和醫療水平還差很多。目前主要的醫療設施只有鄉鎮衛生院，藥店，小衛生院及私人診所，但是設施質量與醫療水平有待提高。

2.4商業金融設施

交道鎮現有商業服務設施包括農貿市場、日用品放心店、農資放心店等，規模較小，通常為居民在自家住宅內留存一間屋子形成的百貨店、放心店，主要為滿足居民日常生活需求。還會設旅館、鄉村酒店、農家樂等配套設施。目前交道鎮有一個信用社，一個郵局，再沒有其他金融服務設施，導致很多村民去其他銀行只能去縣城，因此設施質量有待提高。

3 交道鎮公共服務設施優化建議

3.1健全教育設施

交道鎮規模較大，兩個幼兒園分別布置在鎮區的幾何中心（公辦）和鎮區的東北角（私人）。但兩個幼兒園距離太近，一個私人幼兒園布局過于偏僻，應重新布置，設置在道路的西側，布局在居住區組團之間，兼顧各組團的使用，方便家長接送。通過調研發現，交道鎮沒有中學，因為，建設一所教學質量較好的中學迫在眉睫。

3.2完善文體設施及醫療養老設施

將文化站（包括網吧、文化娛樂等）集中布置，和運動場地集聚組成綜合文化健身廣場，雖然有個廣場，但雜草叢生，所以將其全部集中設置，位于村莊東部靠近政府路，形成環境優美、內容充實的文化娛樂中心。目前交道鎮沒有敬老院，衛生院原本設立在鎮區的中部，將敬老院和衛生所集中布置，位于村莊的中部，并以綠化帶作適當的隔離隱蔽，做一定的防護距離。

3.3增加環衛公用設施

公廁可以布置在人流相對集中的文化健身廣場旁，以便到此休閑健身的村民使用；垃圾收集點要布置遠離居民區的位置，而且要位于村莊內主要干道交叉口附近，飯方便垃圾車的運行，采用與周圍建筑和環境協調的建筑形式建造。

4 結語

本文通過實地調研、以及查閱文獻獲取了交道鎮鎮公共服務設施的布局建設情況以及使用狀況等方面的基礎資料，在此基礎上利用比較、歸納的分析方法，借鑒一些學者的理論并聯系實際，探討了交道鎮公共服務設施的空布局問題，并進行優化配置。

參考文獻：

[1]欒峰，陳潔，臧珊，等.城鄉統籌背景下的鄉村基本公共服務設施配置研究[J].上海城市規劃，2014，（03）：21 - 27.

[2]楊新海，洪亙偉，趙劍鋒，城鄉一體化背景下蘇州村鎮公共服務設施配置研究[J].城市規劃學刊，2013，（03）：22 - 27.