東江湖鄉村休閑旅游發展研究

戴冬香　曹慧玲

一、東江湖鄉村休閑游面臨的問題

（一）與東江湖景區發展存在矛盾

東江湖區鄉村游（尤其是清江、滁口和黃草）絕大多數客人必須從小東江景區進入，東江湖景區要求進行鄉村游的游客也要購買景區門票才能進入，很多農家游游客知曉后興致索然，有的甚至返回。因此，鄉村游游客、業主與東江湖景區常有糾紛，在一定程度上阻礙了該地區鄉村旅游的發展。

（二）鄉村游自身存在諸多問題

截至2017年12月，東江湖庫區共有鄉村游235家，除了為數的幾家為股份制和租賃經營外，其他基本都是本地農民自行進行經營與管理，基礎設施建設存在資金投入不足、項目建設缺乏個性化，基本停留在春天賞花、秋季采果和品嘗農家飯等傳統單一層次上，以農產、鄉色、民情為賣點的鄉村旅游特色沒有彰顯，游客消費需求沒有得到滿足。

（三）開發管理無序

鄉村休閑旅游管理涉及質監、農業、旅游、工商、衛生、消防、公安和環保等多個職能部門，但目前資興市許多部門對鄉村旅游管理沒有明確的定位。因此，在實際工作中如何扶持、規范這一產業發展，目前還未形成較為健全的協調激勵機制。

二、促進東江湖鄉村休閑旅游發展的建議

（一）加大引導和扶持力度

政府部門要加大對鄉村休閑旅游產業發展的扶持力度，著力解決農家游與景區發展之間存在的體制機制問題，避免惡性競爭和“一條腿”走路。出臺相關政策，對鄉村休閑游經營者給予土地、稅費、信貸等方面的扶持，解決鄉村休閑游經營者的實際發展難題。加大對鄉村休閑游從業人員的培訓力度，提高其服務水平和質量。下放鄉村游建設審批權，由鄉鎮一級進行把關，并上報旅游、環保、工商等有關管理部門審批和辦理相關手續。各相關職能部門要進一步強化服務意識，營造良好的發展環境。

（二）科學規劃，合理布局

鄉村旅游成功發展的一個重要因素在于充分調動當地農民的積極性，妥善處理好鄉村旅游服務區（點）農戶的關系，優化資源配置，帶動相關產業的發展。因此，要認真做好本市休閑旅游產業控制性詳細規劃，并將各旅游鄉鎮鄉村休閑旅游發展納入其中。按照“量力而行、適度開發、合理布局、穩步推進”的發展要求，發展一批“一村一品”“一戶一特”的鄉村游特色村（點），形成區域特色明顯、功能布局合理、內涵豐富的鄉村休閑旅游發展格局。

（三）改善交通，破除瓶頸

目前，交通問題成為東江湖鄉村休閑游發展的一個重要瓶頸。要解決交通問題，必須從進入通道、旅游航線及其他基礎設施方面著手。一是將環東江湖景區的旅游鄉鎮列入旅游地圖和宣傳網站，注明班車和船舶的行駛時間。二是適當增加往返清江、滁口、黃草的航線及班船數量，讓游客更為方便地進行鄉村休閑游。三是鼓勵鄉村休閑游客改坐景區巴士和旅游班線船進入景區游覽，從而減少鄉村自駕游車輛進入景區，緩解交通壓力。四是對清江、白廊、滁口通鄉通村公路進行拓寬，提質改造，帶動沿線鄉村休閑游的發展。五是鼓勵游客從其他通道（白廊或者是黃草）進入湖區進行鄉村休閑游，充分發揮白廊環湖旅游公路和廈蓉高速汝城嶺秀出口在東江湖鄉村休閑游中起

到的作用。

（四）差異發展，形成特色

鄉村休閑游發展的前提是突出“原汁原味”，這也是其發展的根本。要把吃、住、行、游、購、娛六要因素融合進去，將“土”字做足，將“特色”填滿，將資源盤活，以便滿足不同層次游客的需求。因此，發展鄉村休閑游，要全面開發鄉村特色資源，挖掘民間藝術，彰顯民俗文化，豐富文化內涵，使鄉村旅游文化氛圍更加厚重，旅游價值更加突出。

（五）提升服務，規范管理

為滿足游客體驗鄉村生活、回歸自然、放松身心等要求，必須在實現鄉村旅游服務標準化的基礎上開展旅游活動。一是嚴格按照《湖南省鄉村旅游服務經營基本條件》和《鄉村旅游服務星級評定準則》標準執行，為游客提供個性化服務。二是要做好安全防范措施，保證游客的人身安全。如，有些農家游業主自行購買了救生衣，免費提供給游客，并明確規定游客不穿救生衣不準下水游泳、兒童無大人陪伴不得擅自下水等。除此之外，盡量派人帶隊，安排游客在淺水區戲水游玩。

（六）加強融合，互動共贏

鄉村休閑游與景區發展既相互統一，又相互依賴。市級應成立專門的協調管理機構，協調處理景區與農家游之間的矛盾問題，旅游鄉鎮農家游協會要充分發揮職能作用，加強與景區的溝通與協調，就門票、通行、竄線等問題達成共識，使景區與農家游進行相互宣傳與推薦。第一，景區可與農家游達成協議，為農家游提供哪些方面的服務，農家游可支付一定的費用。第二，農家游帶客人到景區游玩可享受一定折扣。第三，農家游客人租用公司車、船等可享受一定折扣。通過溝通協調，形成發展共識，建立互相支持的伙伴關系，形成合作共贏的良好局面。

（作者單位：郴州職業技術學院）