新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究

蔡東

[提要] 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平以及農(nóng)民組織化程度等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。本文在對新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀做出分析與論述基礎上，對新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展策略進行研究與探討。

關鍵詞：新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展策略

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

一、新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀

我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構建取得了良好的成效，但也面臨著一些亟待改善的問題。首先，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)模不斷擴大，但是區(qū)域發(fā)展存在著不均衡的問題。從區(qū)域角度來看，我國東部地區(qū)的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量較多，并且這些新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織普遍具有較高的產(chǎn)業(yè)化水平和較大的發(fā)展規(guī)模，而我國中部地區(qū)的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量則更是高于我國東部地區(qū)，只是中部地區(qū)的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織無論是在產(chǎn)業(yè)化程度還是發(fā)展規(guī)模方面都并沒有體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢；其次，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的合作內(nèi)容與領域不斷豐富，但是合作效益仍舊具有較大提升空間。當前，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)當中所發(fā)揮的優(yōu)勢十分明顯，而合作內(nèi)容與領域的不斷拓展，也讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)鏈得到了延伸、農(nóng)產(chǎn)品附加值得到了提高。但是，受制于風險抵御能力與利益協(xié)調(diào)機制，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出了凝聚力較多以及發(fā)展深度不夠等問題；最后，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織所具有的競爭力持續(xù)提升，但是整體實力偏弱。由于新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構建在農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也得到了眾多農(nóng)民群體以及其他利益主體的認可，這為我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織競爭力的持續(xù)提升奠定了良好基礎。然而，由于部分新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展規(guī)劃方面、經(jīng)濟支撐方面面臨著較大的困境，因此我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出了整體實力偏弱的特點。

二、新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展策略

（一）政府需要發(fā)揮自身主導作用。首先，政府主導作用的發(fā)揮，要求政府部門能夠完善配套設施，強化對新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持與規(guī)范。一方面政府部門應當在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設過程中樹立典型，激發(fā)農(nóng)民參與新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設的積極性，并為更多新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構建提供良好樣本；另一方面政府部門需要指導各方利益主體在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織構建工作中完善相關生產(chǎn)管理制度、利益分配制度以及組織形式、運營機制等，明確不同利益主體所具有的全責，并在各方利益主體合作過程中發(fā)揮出協(xié)調(diào)作用。其次，政府主導作用的發(fā)揮，要求政府部門能夠為新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供稅收優(yōu)化，并為新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供資金保障。新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構建，離不開必要的資金作為支撐。因此，政府部門不僅需要了解新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)模，而且需要針對新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展需求，為各方利益主體提供稅收優(yōu)惠，也可以通過金融貸款等形式，為各方利益主體提供形式多元化的資金支持，從而為提升各方利益主體在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作中的積極性以及為新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的前期發(fā)展提供保障。最后，政府主導作用的發(fā)揮，要求政府部門正確認識并處理好自身與新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織之間的關系。在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構建中，農(nóng)民群體是最為重要的群體，因此政府部門在發(fā)揮自身主導作用的過程中，需要尊重農(nóng)民群體主導地位，在為農(nóng)民群體提供資源保障的基礎上引導農(nóng)民群體自主完成新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構建與發(fā)展。在此要求下，政府部門需要避免出現(xiàn)形式主義傾向，也需要避免出現(xiàn)強勢干預甚至強迫命令現(xiàn)象，而應當重視農(nóng)民群體在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織決策過程中的參與。

（二）構建基于利益共同體的運行模式。首先，基于利益共同體運行模式的構建，要求能夠在“農(nóng)民受益”原則下構建民主的管理制度。在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織構建過程中，農(nóng)民享有自主管理的權利，因此在利益共同運營模式的構建中，需要重視強化各方利益主體在決策制定過程中的參與，在使用表決制度的基礎上遵循少數(shù)服從多數(shù)原則。與此同時，為了確保“農(nóng)民受益”原則以及民主管理制度能夠得到良好的落實，各方利益主體應當共建理事會，負責組織各類表決活動以及維護各方利益主體的表決權和合法利益等工作；其次，基于利益共同體運行模式的構建，要求能夠在“風險共擔”原則下運用專項資金為各類運營風險提供保障。在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構建過程中，市場風險是難以得到徹底規(guī)避的，而遵循“風險共擔”原則，則是在面對市場風險過程中對各類風險進行良好管控的有效路徑。與此同時，新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有必要在產(chǎn)生利潤之后，針對風險管控工作構建專線資金，從而提升新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的風險抵御能力，確保新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織獲得更大的發(fā)展空間；再次，基于利益共同體運行模式的構建，要求能夠在“利益共享”原則下構建起科學的利益分配制度。與“風險共擔”原則相對應的則是“利益共享”原則，兩種原則具有相輔相成的關系。在“利益共享”原則下構建起科學的利益分配制度，是避免新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部產(chǎn)生利益糾紛的重要路徑。在此過程中，各方利益主體需要明確不同個體所具有的個人財產(chǎn)，并通過對個人財產(chǎn)進行整合形成聯(lián)合資本，而基于聯(lián)合資本所產(chǎn)生的效益，則需要根據(jù)個人財產(chǎn)比例進行劃分；最后，基于利益共同體運行模式的構建，要求政府、農(nóng)民、企業(yè)、合作組織以及農(nóng)業(yè)市場共同參與到五位一體運營模式的打造當中。形成規(guī)模效應、打造龍頭企業(yè)、提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，是新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要目標。因此，在政府部門引導農(nóng)民群體參與新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織構建工作的過程中，也需要重視企業(yè)、合作組織以及農(nóng)業(yè)市場的參與，從而在形成合力的基礎上對區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源進行良好的開發(fā)，從而推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的特征。

（三）推動生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化。首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化機制的完善，要求教育機構、科研機構積極參與到新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)學研一體化模式的構建工作當中。產(chǎn)學研一體化，是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成效的有效路徑，也是推動生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要前提。因此，教育機構、科研機構需要積極參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)研究工作當中，從而為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的強化、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升以及新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可發(fā)能力的增長方面發(fā)揮出自身作用；其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化機制的完善，要求新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠構建起合理的人才隊伍建設機制，并有效提升組織成員科技素養(yǎng)。農(nóng)民群體所具有的科技意識與科技素養(yǎng)，是確保農(nóng)民群體能夠在生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮出自身主觀能動性的基礎，因此通過農(nóng)業(yè)技術專業(yè)進農(nóng)村、強化鄉(xiāng)村服務中心建設等方式為農(nóng)民科技意識與科技素養(yǎng)的提升提供保障，對于強化農(nóng)民群體的科技文化水平、助推生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化具有重要意義；最后，生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化機制的完善，要求新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織各方主體能夠致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果的開發(fā)，并縮短生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化周期。生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化周期較長這一問題是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要因素，因此包括政府在內(nèi)的各方利益主體不僅需要積極推動生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果的開發(fā)，而且需要為研究成果轉(zhuǎn)化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。如為生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果相關實驗提供資源保障、簡化研究成果轉(zhuǎn)化中的各類審批環(huán)節(jié)等，從而確保研究成果能夠得到良好的推廣。

三、結語

我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中取得了顯著的成績，也面臨著一些亟待解決的問題。為此，我國政府部門需要充分發(fā)揮自身主導作用、構建基于利益共同體的運行模式、推動生態(tài)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化，從而為我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展空間的拓展奠定良好的基礎。

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