“一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性分析

顧陽 馬嶸

摘要：文章對我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和新疆旅游資源進行剖析，為新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性提供堅實的基礎(chǔ)，探討體育特色小鎮(zhèn)進入新疆存在的主要問題，并尋求了“一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的改善措施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 新疆 體育特色小鎮(zhèn) 可行性

中圖分類號：G812 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096—1839（2018）8—0144—03

“一帶一路”是習(xí)近平主席于2013年提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，對于加強中國和世界各國的政治、經(jīng)濟、文化等方面交流具有非常重要的積極作用。[1]2017年5月9日，國家體育總局印發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，明確指出到2020年，在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。[2]現(xiàn)階段，我國體育旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點方向，兼具休閑與運動的體育小鎮(zhèn)自然也成了特色小鎮(zhèn)未來規(guī)劃建設(shè)的新寵，同時，體育特色小鎮(zhèn)不僅是世界范圍內(nèi)備受歡迎的休閑娛樂地點，而且是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。[3]新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“新疆”）不僅是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建及推廣的核心區(qū)域地，還是中亞地區(qū)進行貿(mào)易、溝通的重要紐帶，而且新疆地區(qū)旅游資源豐富，是世界有名的體育旅游地。

1 體育特色小鎮(zhèn)的特點及其發(fā)展概況

自2016年7月1日住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，再到《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)便如火如荼地開展起來。[2]近兩年，以體育為主題的特色小鎮(zhèn)在我國如春筍般涌現(xiàn)：體育旅游小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等，“體育特色小鎮(zhèn)”成為我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展中一股強大的力量和潮流，成為社會關(guān)注的熱點和體育界探討的熱題，而且我國國民收入增長擴大了對體育消費和體育服務(wù)的新需求，打造以運動休閑為主題、以體育文化為內(nèi)涵和以全民健身為平臺的體育空間顯得尤為重要。

“體育特色小鎮(zhèn)”是一種以體育為載體，融合運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老等多種功能，不同群體與企業(yè)、資源、服務(wù)等有效集聚成項目鏈、消費圈、產(chǎn)業(yè)群、服務(wù)綜合的特色區(qū)域空間。[2]在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中體育小鎮(zhèn)脫穎而出，突出了城鎮(zhèn)空間社會化實踐過程中獨具特色的發(fā)展，充分體現(xiàn)出體育小鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟、文化等功能，而且不同地區(qū)的體育特色小鎮(zhèn)依靠當(dāng)?shù)氐捏w育旅游資源優(yōu)勢和體育產(chǎn)業(yè)特色的建設(shè)，具有一定的獨特性。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性分析

2.1 “一帶一路”戰(zhàn)略給新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)創(chuàng)造了機會

據(jù)國家旅游局預(yù)測，“十三五”時期，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次中國游客、2000億美元中國游客旅游消費；同時，我們還將吸引沿線國家8500萬人次游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。[4]“一帶一路”戰(zhàn)略是體育特色小鎮(zhèn)在新疆建設(shè)過程中出現(xiàn)的一個良好機遇，讓“一帶一路”沿線上與中國交流合作的國家乃至世界都可以更好地認(rèn)識新疆、了解新疆特色，吸引多方合作對新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)進行融資，同時，新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和新疆特色體育文化的推廣，將會更好地獲得國家和世界的認(rèn)可。

2.2 地理位置優(yōu)勢

新疆不僅是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國與中亞國家貿(mào)易、溝通的核心樞紐，而且通過第二歐亞大陸橋聯(lián)通中外、貫穿東西，這樣得天獨厚的地理位置優(yōu)勢極大地激發(fā)了中亞國家來新疆的投資興趣，在一定程度上也推動了新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。另外，新疆距離歐洲、西亞、北非較近，不僅減少了運輸時間，而且還降低了運輸成本，使得新疆特色的體育旅游產(chǎn)品向外運輸、推廣提供了非常有利的優(yōu)勢。

2.3 自然環(huán)境優(yōu)勢

今年，新疆憑借獨特的自然環(huán)境優(yōu)勢，有48個旅游項目強勢入選到了《2017全國優(yōu)選旅游項目名錄》。[5]而且新疆旅游資源密度位居全國前列，平均每縣有14.1處，在《中國旅游資源普查規(guī)》中所列舉的68種旅游資源類型中新疆占據(jù)了其中的56種，占全國實體類型總數(shù)的83%，居全國首位。而正是新疆豐富的自然資源成為沙漠徒步越野、徒步旅行、沙灘運動、登山、攀巖等體育活動的重要基石。此外，冰雪運動是新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一特色，而且新疆較好冰雪資源為中亞地區(qū)的滑雪愛好者們提供了良好的體育旅游資源，也正是以新疆良好的自然環(huán)境優(yōu)勢和國家政策扶持為良好基礎(chǔ)，第十三屆全國冬季運動會于2016年1月在新疆濃重舉行，將新疆的冰雪運動進一步推向全國乃至世界。

2.4 獨具特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目

新疆維吾爾自治區(qū)從2004年開始對全疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動開展了普查工作，普查結(jié)果收集到了629項傳統(tǒng)體育項目，經(jīng)過整理合并以后，整理出280項傳統(tǒng)體育活動，其中主要民族及其傳統(tǒng)體育項目。[6]

2.5 國家對新疆旅游業(yè)的大力支持

2017年4月21日，自治區(qū)發(fā)改委與自治區(qū)旅游局聯(lián)合印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，自治區(qū)旅游局將重點打造“十個體系”，打造一批國際化旅游精品線路，創(chuàng)造一批順應(yīng)世界潮流的旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展一批具有國際競爭力的特色旅游企業(yè)。[7]國家為促進新疆經(jīng)濟發(fā)展，為新疆旅游業(yè)的發(fā)展提供了更開放的投資領(lǐng)域、消費市場和一系列優(yōu)惠政策，且不斷完善新疆地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時，也給新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)帶來了發(fā)展機遇。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的主要難題

3.1 交通不便、距離較遠

若到新疆來，乘火車從國內(nèi)東部地區(qū)出發(fā)，旅客需要在火車上花費2天，光往返就需要花費4、5天；若乘坐飛機，從國內(nèi)東部飛往烏魯木齊的飛機票價格，與沿海地區(qū)旅客去韓國、新馬泰等東南亞國家機票價格差不多，且烏魯木齊市地窩堡機場的機票在旅游旺季時折扣也較小。所以，實際距離和心理距離使得游客來新疆欲望降低，交通與距離成了新疆體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的巨大阻力。

3.2 專業(yè)管理人才缺乏

人才培養(yǎng)機制的缺乏是制約新疆體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素之一，人才的缺乏將直接導(dǎo)致旅游行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)低、經(jīng)驗不足、存在管理不善和服務(wù)質(zhì)量低等問題。[8]體育旅游人才在體育特色小鎮(zhèn)中扮演著重要的角色，能幫助游客選擇合適的體育景點和服務(wù)項目，起著非常重要的紐帶作用，但在新疆，既懂體育又懂旅游管理的復(fù)合型人才十分匱乏，體育旅游人才的供給嚴(yán)重不足，培養(yǎng)機構(gòu)又非常稀缺，從而制約了新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

3.3 新疆當(dāng)前旅游地基礎(chǔ)設(shè)施落后

新疆緯度較高，常年冰雪季節(jié)較長，積雪較多。雖然新疆冰雪項目的開發(fā)力度不斷增大，且舉辦了“十三屆全國冬運會”，可是總體開發(fā)進度緩慢、宣傳缺乏，還無法讓新疆冰雪項目在全國、世界的傳統(tǒng)冰雪城市中立足。而且每年八、九月是新疆體育旅游的旺季，可由于旅游人數(shù)過多使得很多旅游地區(qū)的場地設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量難以滿足游客需求；但在淡季時，新疆體育旅游景區(qū)又會展現(xiàn)出場地、設(shè)施閑置，在業(yè)職員無事可做的現(xiàn)象。[8]新疆體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，而且旅游住宿、交通、餐飲等服務(wù)設(shè)施和城市現(xiàn)代化嚴(yán)重脫節(jié)，因此新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)又面對著殘酷的實際問題。

3.4 西方現(xiàn)代體育與競技體育的沖擊

近年來，西方現(xiàn)代體育和競技體育的不斷發(fā)展，且國際重視競技體育程度愈加提升，而新疆的部分少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目已瀕臨滅絕。[9]因此，新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅要保留新疆傳統(tǒng)體育的特點，而且還要順應(yīng)現(xiàn)代競技體育發(fā)展的趨勢，怎樣將傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代競技體育有機結(jié)合，這對新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是個很大的挑戰(zhàn)。

3.5 新疆周圍國家、地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)競爭激烈

我國各省市區(qū)都在加大力度推廣自己的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，如黑龍江、吉林、遼寧省憑借舉辦各類冰雪賽事等，進一步提高知名度和影響力；寧夏的沙漠旅游、內(nèi)蒙古的草原旅游等都已開發(fā)完善，形成系統(tǒng)。而且哈薩克斯坦、俄羅斯等國冰雪旅游地的發(fā)展也十分迅猛，在世界具有一定影響力。周邊國家和地區(qū)通過建設(shè)當(dāng)?shù)氐捏w育特色小鎮(zhèn)，從而吸引了一些體育旅游市場，削弱了新疆體育特色小鎮(zhèn)的競爭力，所以，現(xiàn)階段新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正面臨著來自國內(nèi)、國際競爭的雙重壓力。

4 “一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的改善措施

4.1 合理利用“一帶一路”戰(zhàn)略改善交通政策

緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和國內(nèi)外交往頻繁帶來的機會，獲取交通優(yōu)惠政策，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)；并合理利用新疆的地理位置優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，如第二歐亞大陸橋等，為前來新疆體育特色小鎮(zhèn)旅游的旅客提供便利。

4.2 加大體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)

在國家、新疆政府的幫助下，提高對既懂體育又懂旅游的人才培養(yǎng)力度和使用力度，合理的使用到新疆特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)營中，并不斷引進外國優(yōu)秀人才，提高其服務(wù)質(zhì)量。

4.3 改善新疆當(dāng)前體育旅游地基礎(chǔ)設(shè)施

增強新疆體育特色小鎮(zhèn)的宣傳力度和區(qū)域合作，加大新疆冰雪項目的開發(fā)力度，積極塑造新疆的良好形象，吸引多方合作對新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)進行融資，改善新疆當(dāng)前體育旅游地基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游地的服務(wù)水平、檔次，強化安全保障。處于新疆旅游的淡季時，在國家政策幫助下，合理規(guī)劃旅游地建設(shè)，進一步完善體育特色小鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)人員管理和培訓(xùn)；在淡季對旅游地建設(shè)、規(guī)劃和服務(wù)人員的培訓(xùn)，將會更好地在旅游旺季時發(fā)揮成效，提高新疆體育特色小鎮(zhèn)的總體競爭實力。

4.4 將傳統(tǒng)體育與競技體育有機融合

積極邀請新疆民族體育項目傳承人代表和競技體育人才共同商討，將新疆傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代競技體育有機融合，既保持其民族性，又加強其競技性；利用地理優(yōu)勢，積極和新疆周圍地區(qū)、國家合作，與國際旅游產(chǎn)業(yè)對接，建設(shè)、完善旅游地的住宿、交通、餐飲等服務(wù)設(shè)施，快速發(fā)展新疆旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4.5 打造新疆體育特色小鎮(zhèn)品牌、提高競爭力

在“一帶一路”戰(zhàn)略和國家政策的幫助下，不斷挖掘現(xiàn)有獨特的新疆體育資源和旅游資源，穩(wěn)固和擴大本地市場；且繼續(xù)擴大新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的地理優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，加大對新疆體育特色小鎮(zhèn)的投入，積極拓展國內(nèi)外市場，打造新疆本土文化特色的體育特色小鎮(zhèn)品牌，提高競爭力。

參考文獻：

[1]郝時遠.文化是“一帶一路”建設(shè)的重要力量[N].人民日報，2015-11-26（7）.

[2]裴秋菊.體育特色小鎮(zhèn)該怎么建[N].中國文化報，2017-02-25（005）.

[3]盧長寶.價值共創(chuàng)視角下的體育旅游創(chuàng)新研究[J].體育科學(xué)，2015（06）：25-33.

[4]鄒統(tǒng)釬.“一帶一路”旅游合作愿景、難題與機制旅游學(xué)刊，2017（06）：9-11.

[5]國家旅游局.2017年全國優(yōu)選旅游項目名錄[EB/OL].http：//www.cnta.gov.cn/zwgk/tzggnew/201703/t20170306-817797.shtml

[6]新疆維吾爾自治區(qū)民族事務(wù)委員會.新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動項目匯編[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2006：3.

[7]自治區(qū)旅游局.新疆“十三五”旅游規(guī)劃重點打造十個體系[EB/OL].http：//www.xinjiang.gov.cn/2017/04/21/129542.htmlcn/2017/04/21/129542.html.

[8]前瞻產(chǎn)業(yè)研究院.2017-2022年中國體育小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與運營管理分析報告[R].2017.