鎮(zhèn)黨委書記的“斂財(cái)經(jīng)”

文_張 泉（浙江上虞）

倫錦洪

官不大，涉貪的數(shù)額可令人驚愕，廣東又一例“小官巨貪”被推上被告席。東莞市黃江鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書記倫錦洪涉嫌貪污和受賄罪由東莞市中院開庭審理。倫錦洪被指控在擔(dān)任黃江鎮(zhèn)委書記期間伙同他人共同貪污人民幣1.1229665億元、港幣18萬元，受賄人民幣500萬元、港幣150萬元。黃江鎮(zhèn)原黨委副書記袁俊森被控參與共同貪污同臺受審，另一名商人梁志凌因參與共同貪污并涉嫌行賄1500余萬元亦同時(shí)受審。2017年7月28日，倫錦洪被判處有期徒刑19年，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)800萬元；袁俊森與梁志凌也一并領(lǐng)刑。

群眾舉報(bào)當(dāng)?shù)貢洖椤袄清\洪”

2015年8月24日，東莞市紀(jì)委官網(wǎng)“本地快訊”欄目一條信息透露，黃江鎮(zhèn)原黨委書記倫錦洪涉嫌受賄被查處。此前并未有關(guān)于倫錦洪被查處的權(quán)威信息公布。這條信息名為《東莞市紀(jì)委內(nèi)修外練強(qiáng)素質(zhì) 打造紀(jì)律審查業(yè)務(wù)“精兵”》。文中提及市紀(jì)委加大發(fā)現(xiàn)人才與鍛煉人才力度。“注重‘傳幫帶’，讓分期抽調(diào)人員參與查辦大要案件，使其有‘亮劍’的舞臺和機(jī)會，檢驗(yàn)和提高實(shí)戰(zhàn)水平。在查辦黃江鎮(zhèn)原黨委書記倫錦洪受賄一案時(shí)，從虎門鎮(zhèn)紀(jì)委、市公安局抽調(diào)2名年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部參與辦案。”倫錦洪被查，離他“退休”已一年多了。

倫錦洪于2003年調(diào)任黃江鎮(zhèn)任該鎮(zhèn)委書記期間，其貪婪的一面也漸漸暴露，他一面裝著“積極工作”，另一面卻“挖空心思”利用職權(quán)斂財(cái)，其一舉一動早被老百姓“盯”住了。

近年來，倫錦洪曾被群眾多次舉報(bào)，而被舉報(bào)的問題主要發(fā)生在黃江鎮(zhèn)委書記任上。多名舉報(bào)人直接將信寄給紀(jì)檢部門，揭露倫錦洪除了在黃江辦公樓建設(shè)項(xiàng)目中吃回扣，還借親朋名義斂財(cái)，“在黃江東環(huán)路強(qiáng)占600畝土地用于經(jīng)營楓園飯莊、高爾夫練習(xí)場等，轉(zhuǎn)手費(fèi)獲利頗豐；在黃江鎮(zhèn)田心路口強(qiáng)占150多畝土地用于經(jīng)營綠化公司，利用職權(quán)之便承包田心路口到星光路口價(jià)值600萬元的綠化工程，并以每棵白玉蘭樹苗1萬元的價(jià)格賣給政府”。舉報(bào)還提到，倫錦洪“經(jīng)常無故調(diào)整干部，50萬元起實(shí)行大搞明價(jià)買賣官員拍賣，最高紀(jì)錄以200萬元成交”。

東莞市紀(jì)委在連續(xù)接到群眾舉報(bào)后，于2015年年初開始調(diào)查倫錦洪的問題，確定他的主要問題是“涉嫌受賄”。而同年4月，隨著黃江鎮(zhèn)黨委原副書記袁俊森（倫錦洪的副手）涉案倒騰土地，騙取政府巨額資金事項(xiàng)的投案自首，倫錦洪聯(lián)手袁俊森和另一名商人貪污超過1.1億元的驚天大案浮出水面。市紀(jì)委對查辦倫錦洪案結(jié)束后，將其涉嫌犯罪線索和相關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)偵查。

與副手合伙斗膽“賺差價(jià)”

辦案檢察官說，倫錦洪主要還是栽在土地上。據(jù)起訴書顯示，2007年3月，時(shí)任黃江鎮(zhèn)黨委書記的倫錦洪在獲知黃江鎮(zhèn)雄昌塑膠廠有限公司（以下簡稱“雄昌塑膠廠”）欲以7000多萬港元轉(zhuǎn)讓該廠所在地塊后，便意圖通過先找人收購上述地塊，再促成政府高價(jià)回購，假冒雄昌塑膠廠方代表跟政府方簽訂虛假合同的方式來侵吞公款。

有了這個“大膽”的想法后，倫錦洪找來了時(shí)任黃江鎮(zhèn)黨委副書記的袁俊森及袁的同學(xué)梁志凌。梁志凌還是東莞市萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司（以下簡稱“萊鋼公司”）的董事長。倫錦洪把辦公室的門反鎖，又不接任何電話。他將上述計(jì)劃詳實(shí)告知二人，便交待此“大事”由兩人具體操辦，利益共享，不能出半點(diǎn)紕漏。于是，一場駭人的騙局開始上演。一方面，梁志凌按倫錦洪的指示私下與雄昌塑膠廠方代表勞明智多次洽談，并最終以7400萬港元作為購地價(jià)格達(dá)成協(xié)議；另一方面，倫錦洪則負(fù)責(zé)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，推動黃江鎮(zhèn)政府將雄昌塑膠廠所在地塊征收作為政府儲備用地。

2007年12月5日，在梁志凌與雄昌塑膠廠正式簽訂購地協(xié)議后，梁志凌安排張偉財(cái)（另案處理）假冒雄昌塑膠廠董事與黃江鎮(zhèn)政府就購地價(jià)格進(jìn)行談判。公訴人指控稱，為使征地過程順利，并且在追討征地余款方面得到關(guān)照，梁志凌與張偉財(cái)經(jīng)商議后決定，由梁志凌提供資金，張偉財(cái)出面，送給黃江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁柱波（另案處理）11萬港元，送給黃江鎮(zhèn)黨委委員譚皓強(qiáng)（另案處理）10萬港元，送給黃江鎮(zhèn)黨委委員蔡耀芬（另案處理）10萬港元，共31萬港元（折合人民幣29萬元）好處費(fèi)。

起訴書顯示，在未經(jīng)黨政班子會議再次討論決定的情況下，經(jīng)倫錦洪拍板并授意，袁俊森確定以單價(jià)1710元人民幣每平方米征收上述地塊，并于2007年12月17日作為黃江鎮(zhèn)政府的代表之一與假冒雄昌塑膠廠方代表的梁志凌簽訂了總價(jià)為18210.645萬元人民幣的征地合同。截至案發(fā)，黃江鎮(zhèn)政府陸續(xù)轉(zhuǎn)賬支付1.2億元人民幣至梁志凌實(shí)際控制的東莞市雄益貿(mào)易有限公司的賬戶，在如約支付給雄昌塑膠廠7400萬港元后，倫錦洪等人將剩余的款項(xiàng)侵吞。其中倫錦洪分得約3600萬元人民幣，袁俊森分得約2000萬元人民幣，梁志凌分得約1450萬元人民幣。2015年4月，眼見東窗事發(fā)的袁俊森向東莞市人民檢察院投案自首。

受賄企業(yè)主650萬

根據(jù)指控，2006年年初，東莞市萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司董事長梁志凌，通過關(guān)系結(jié)識了時(shí)任東莞黃江鎮(zhèn)黨委書記的倫錦洪，二人一見如故，梁志凌時(shí)常宴請“倫書記”，還帶他去歌舞廳唱歌跳舞。一天，為了在土地開發(fā)等方面得到“倫書記”的關(guān)照，梁志凌在大朗鎮(zhèn)帝豪酒店“小包箱”內(nèi)單獨(dú)宴請倫錦洪，酒足飯飽后他送給洪倫錦一張存有150萬港元的銀行卡。倫錦洪假意推辭幾下，隨即愉快地將錢款收下并答應(yīng)給予關(guān)照。

2004年年底，倫錦洪與商人溫容興（另案處理）因工作關(guān)系結(jié)識。2006年下半年，倫錦洪向溫容興提出黃江鎮(zhèn)有一塊約10萬平方米的商業(yè)用地可以開發(fā)，并詢問溫容興能否推薦有實(shí)力的公司來投資該項(xiàng)目。后來，溫容興找到廣州祥能投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“廣州祥能公司”），并將其欲與廣州祥能公司合作開發(fā)上述地塊的意向告知倫錦洪，希望倫錦洪能促成此事。為此，倫錦洪曾帶隊(duì)到上述公司參觀考察以造勢，并指示鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助廣州祥能公司辦理土地招拍掛等相關(guān)手續(xù)。

最終，廣州祥能公司于2008年3月21日中標(biāo)。期間，溫容興為了表示感謝，向倫錦洪提出可以將深圳海岸大廈東座249號商鋪的一半所有權(quán)（價(jià)值約800萬元人民幣）低價(jià)賣給倫錦洪，倫錦洪同意后僅實(shí)際出資300萬元人民幣。因上述商鋪系溫容興名下運(yùn)通置業(yè)投資有限公司（以下簡稱“運(yùn)通公司”）的唯一資產(chǎn)，2007年10月，溫容興將運(yùn)通公司的一半股份轉(zhuǎn)讓給倫錦洪的妻子，倫錦洪通過這一方式收受溫容興所贈送的價(jià)值500萬元人民幣干股。

2014年2月9日，位于東莞市黃江鎮(zhèn)的太子酒店等被媒體曝出存在色情服務(wù)。隨后，東莞開展了強(qiáng)力掃黃，太子酒店被查，經(jīng)營者被判刑。2015年8月25日，東莞市紀(jì)委通報(bào)，“太子酒店”所在地黃江鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書記倫錦洪因涉嫌受賄被該市紀(jì)檢部門查辦。可以說，倫錦洪離開案發(fā)地7年后被揪了出來。

三名“同伙”同臺受審

2016年3月10日，東莞市檢察院以貪污罪、受賄罪對原黃江鎮(zhèn)黨委書記倫錦洪等3人向東莞市中級人民法院提起公訴。經(jīng)查，倫錦洪涉嫌利用升級觀瀾湖高爾夫球卡伙同他人共同貪污18萬元港幣、54.2萬元人民幣，涉嫌收受梁志凌150萬元港幣賄賂，涉嫌收受溫某500萬元人民幣干股。此外，倫錦洪還涉嫌伙同袁俊森、梁志凌促成政府高價(jià)回購?fù)恋兀餐澪?.1175465億元。

2016年9月6日，倫錦洪涉嫌貪污罪、受賄罪由東莞市中院開庭審理。倫錦洪被指控在擔(dān)任黃江鎮(zhèn)委書記期間伙同他人共同貪污人民幣1.1229665億元、港幣18萬元，受賄人民幣500萬元、港幣150萬元。黃江鎮(zhèn)原黨委副書記袁俊森被控參與共同貪污同臺受審。有意思的是，另一名商人梁志凌因參與共同貪污并涉嫌行賄1500余萬元亦同時(shí)受審。面對檢察官的有力指控，在出示了相關(guān)證人證言后，三名被告人都低下頭，無可辨稱，當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。袁俊森沮喪地說：“我當(dāng)時(shí)真是鬼迷心竅，悔恨自己不該如此膽大妄為去騙政府的錢。”倫錦洪在庭審最后陳述稱：“在黃江我雖為老百姓做了一些事，但自己放松學(xué)習(xí)，人生觀開始變質(zhì)，貪婪之心占了上風(fēng)。沒想到自己七年前犯下的事，而且已提前‘退休’在家，還是被查。腐敗這高壓線千萬碰不得啊！切不可有僥幸心理，莫伸手，伸手必被捉，這是千年鐵律！”

最終，2017年7月28日，東莞市中級人民法院對倫錦洪等三人因犯貪污罪、受賄罪作出一審判決。法院經(jīng)審理認(rèn)定公訴機(jī)關(guān)對三名被告人的所有指控。倫錦洪因犯貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰被判處有期徒刑十九年，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)800萬；袁俊森因犯貪污罪，因考慮有其自首行為，法庭從輕處罰，獲刑11年，沒收個人財(cái)產(chǎn)600萬；梁志凌因犯貪污罪、行賄罪，被判處有期徒刑18年，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)400萬元、罰金100萬元。