城市環境噪聲污染防治措施探討

徐緒炎

摘要：隨著我國城市化進程的日益加快，民眾生活水平與經濟建設的穩步增長，城市環境噪聲污染已經成為當前城市環境治理的首要問題，也是民眾熱切關注的熱點話題。本文將以城市環境噪聲污染源為中心，對噪聲污染防治措施進行探討。

關鍵詞：城市環境；噪聲污染；防治措施

一、產生環境噪聲污染的原因

（一）工業噪聲污染

由于工業生產中廣泛使用大型機械，噪聲污染的分貝更大，持續時間更長，影響的范圍更加廣泛。雖然，現在大部分都會規劃出專門的工業開發區，利用空間上的隔離，將噪聲污染的損害降到最低。但是隨著城市化進程的不斷加快及城市人口的不斷增加，城市住宅區和工業園區之間的距離不斷地被縮小，噪聲污染越來越嚴重。另外，很多工廠為了提高效益，機械幾乎從未停止過運轉，這就致使工業產生的噪聲污染持續的時間特別長，甚至是24小時不間斷地產生噪聲，對噪聲污染的防控，更加難以開展。

（二）城市建設噪聲污染

與工業生產產生的噪聲相比，城市建設施工產生的噪聲更加不可控。建設施工，可能發生在城市中的每一個角落，施工的對象可以是住宅，也可以是市中心的商業寫字樓，也可能是城市中隨處可見的道路施工，施工過程中產生的噪聲，對于生活在施工地點周圍的居民都會產生影響。而且一些施工隊伍，為了搶工期，施工開始的時間早，結束的時間晚，嚴重地影響到了周邊居民的起居生活。

（三）生活噪聲污染

1.交通噪聲污染。公路交通遍及城市生活的每一個角落，特別是隨著人們生活水平的不斷提高，私家車的數量急劇增加，發動機的轟鳴聲，汽車鳴笛的聲音，大量地聚集在一起，是交通噪聲污染的主要來源。特別是在早晚高峰時段，一些容易出現交通擁堵的路段，交通噪聲污染更加嚴重，已經影響到了人們的正常生活。除此之外，在機場臨近地區、火車站臨近地區、鐵道經過地區，飛機起飛降落，火車經過，都會產生較大的噪聲，對周邊居民區的軍民的正常生活產生影響。

2.家庭裝修噪聲污染。目前城市中的住宅，主要是以高層住宅樓為主，相鄰住戶之間只有一墻之隔。如果鄰居進行裝修，裝修施工過程中產生的噪聲可以通過空氣和墻體雙重方式進行傳播，可以說是防不勝防。特別是在一些新的住宅區，裝修噪聲污染是困擾居民的主要問題，但又沒有什么較好的解決辦法。

3.商業宣傳噪聲污染。隨著各種多媒體視聽設備的普及，商業店鋪的宣傳手段也變的五花八門，走在城市中的商業區，各種視頻載體廣告和音響廣告宣傳讓人目眩神迷，而且這種利用聲音和圖像結合宣傳的方式，也同樣被各種底商商鋪所借鑒。商業區和住宅區底商商鋪有相當一部分喜歡使用高音喇叭來播放自己的宣傳內容，一些聲音大的，甚至能夠響徹整條街道。這種噪聲污染嚴重影響了人們的正常生活，特別是像KTV這種夜間仍在營業的行業，會影響到人們的正常睡眠。

二、城市環境噪聲污染的防治對策

（一）建立健全相關法律法規

進一步建立健全相關法律、法規及標準，明確各相關部門職責、權利及義務，嚴格審批制度，“誰審批、誰負責、誰管理”，杜絕部門間推諉扯皮；嚴格環境影響評價和“三同時”制度，明確噪聲污染的鑒定手段、處罰辦法，強化違法懲處力度，提升守法動力，有法可依。因地制宜出臺地方法規及細則，確保噪聲污染可執行性和適宜性，為監督提供有力保障，防止監督失控；有計劃地開展多部門聯動、專項行動，重點對群眾投訴強烈和敏感區域的噪聲污染進行整治。

（二）加強監測能力建設

噪聲污染具有瞬時性、局部性、分散性等特征，再現性差，無殘留物，取證困難。目前，噪聲監測僅局限于環保部門，而噪聲監測儀器小巧、操作簡便，各相關部門均可設立專業的監測隊伍，執法監測同步，第一時間取證，保證時效性。

（三）加強宏觀調控，整體規劃

城市的發展，必然帶來新的噪聲源，整體規劃、合理的功能分區、完善的道路系統是城市具有良好聲環境的基礎，城市總體規劃、土地利用規劃、道路建設規劃、聲環境功能區劃應協調一致；規劃應有前瞻性，新建分區，宜鬧靜分離，樓與樓之間保持聲防護距離；道路規劃要合理規劃兩側用地功能，線路充分考慮避讓敏感目標，并預留必要的聲防護距離；臨道路新建住宅需建在防護帶外，臨道路側窗戶使用雙層中空玻璃隔聲窗，臥室遠離路側；使用低噪聲路面，如主次干道路面使用改性瀝青，敏感路段使用多孔路面，減速帶使用半柔性材料，降低通行噪聲；穿行城市中心區、居民區的主干道修建隔聲屏，綠化隔離帶等，必要時采用封閉式道路。

（四）技術防控，阻斷噪聲傳播

噪聲傳播分為聲源、傳播途徑、接受者3個階段。有針對性地采取措施，阻斷聲源，從源頭進行控制是首選方法。

1.交通運輸噪聲防治。完善交通法規，加強交通秩序管理，敏感區施行限速、限行、禁鳴等制度；積極推進城市公共交通的發展，科學規劃公交站點，避開敏感建筑，緩解通行壓力；鼓勵低噪聲車輛，淘汰老舊車輛，將噪聲檢測納入機動車年檢項目；強化監督管理，特別是敏感建筑周邊的場站、碼頭監管。

2.社會生活噪聲防治，加強小區設備管理，不使用高噪聲設備，嚴防生活設施噪聲擾民，特別是發電機、風機、空調等高噪聲設備的干擾；加強噪聲污染防治的宣傳教育，提高市民素質，自覺參與噪聲防治，不高聲喧嘩，促進鄰里和諧；規范市場，強化文化娛樂場所和商業活動噪聲管理，防止營業性噪聲污染；在市民活動集中、人流量較大的地方，安裝在線監測設備，實時監控。

3.建筑施工噪聲防治。強化管理，嚴格建筑施工工程備案審批及許可證制度，對施工可能產生的污染范圍及程度進行公示，限制作業時間及高噪聲機械，征收施工環境保證金及超標排污費，接受公眾監督；合理安排施工工序及布局，高噪聲施工宜在對居民影響較小的時段，高噪聲設備遠離噪聲敏感區，文明施工；鼓勵改進作業技術，使用低噪聲技術及設備，用消聲、吸聲、隔聲等技術降低施工噪聲，如采用移動式隔聲罩；加強監督巡查，有計劃地對施工工地進行抽查監測；對文明工地進行表彰，創建環保模范工程，以點帶面。

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