高等職業院校與城市互動關系研究的國外研究綜述

董芳芳

摘要：高等職業教育是推進我國工業化和現代化的基礎，是促進社會就業的重要途徑。與普通高等教育相比，高等職業教育與經濟建設的聯系更直接、更廣泛、實用性強，能夠直接推動經濟發展。文章通過分析國外高等職業院校與城市互動關系，希望以此引發我國學者對高職院校與城市關系的思考。

關鍵詞：高等職業院校；城市；互動

城市隨著社會的發展，高校的職能不斷擴展，與此同時，其與所在城市的關系也變得愈來愈緊密。無論是2005年的復旦大學百年校慶，還是2007年的同濟大學百年校慶，高校與城市的互動都是最為熱門的話題。2012年9月3日，天津職業大學等五所高職院校發起的“第一屆環渤海高等職業院校合作會”更是以“合作、服務、發展”為主題，提出高等教育應主動適應地區的經濟發展和轉型升級對高端技能型人才需求。由此可見，在科技飛速發展的當今社會，越來越多的學者和政府首腦開始關注如何實現城市與高校的互動發展。人們對高校與城市真正實現良性互動局面也寄予了極大的期望和企盼。因此，此方面的研究具有重要的理論價值和實踐價值。

美國是世界上開展社區學院與城市互動比較成功的國家。在20世紀50年代美國就出現了學校與城市社區互動的研究。美國學者奧森曾提出：“學校不應成為一個遠離世俗生活的文化孤島，而應該主動參與到社區建設中來，并為解決社區所存在的問題做出貢獻”。1999年，佛里蘭·莫內（FerranMane）以美國高職院校畢業生和普通高等學校的畢業生的收入差異為研究對象，經過對比研究得出的結論是，高職院校畢業生的收入高于普通院校的畢業生的收入。近年來，美國人民更加致力于學校與社區的合作的研究，由此還誕生了許多致力于推動學校與社區合作的組織和機構，如學校與社區合作研究中心、家庭與學校研究協會等。美國社區學院承擔了大部分高等職業教育的責任。經過將近一個世紀的發展，社區學院已經形成了職業教育、轉學教育及社區教育三個重要功能。查維斯（Travis Jon E.）從社區學院的發展歷程中分析了社區學院的多種職能，提出社區學院可以通過教育，為社區提供勞動力培訓和再培訓、增進社區各部門間聯系，建立學習型社區。托馬斯和伊瑞納（ Bailey Thomas R.；Irina E.）認為社區學院應該承擔起社區教育功能。向社區提供社區教育是社區學院參與社區建設的重要方式。瑪莉蘭頓（Mary Landon）研究了一個社區學院如何滿足老年人終身學習需求的案例。社區學院研究專家凱文（Dougherty Kevin）從促進社區經濟發展的角度研究了社區學院參與院外社區建設。米勒和圖特（Miler，Courtney C.Tuttle）則考察了鄉村社區學院在促進鄉村經濟發展中所起的作用。2010年，新墨西哥大學學者安娜·科爾（Anna Gahl Cole）在“城市教育透視”（Perspectives on Urban Education）雜志上發表的《學校與社區的合作和以社區為基礎的教育：基于一個新項目的個案研究》（School-Community Partnerships and Community-Based Education：A Case Study ofa Novice Program）一文，詳細介紹了以社區為基礎的教育研究和服務項目，并用大篇幅對合作項目進行探討，闡釋了三個關鍵主題：運籌的靈活性、溝通和規劃、課程連接。

另外，國外學者還注重政府在高職教育發展中的作用和職業教育立法研究。例如，美國州政府通過各種相關法律保障產學合作的進行。20世紀60年代中期頒布的《高等教育法》明確規定社區學院有資格從“院校發展”經費中得到22%的辦學資金。20世紀80年代初期出臺的《職業培訓合作法》規定，給予社區學院和企業進行職業培訓的權力。

德國研究者認識到，《職業教育法》中明確提出職業學院教育屬于第三級教育，是中等職業院校向高等教育階段的延伸，屬于高等教育的一部分。21世紀初期，德國頒布了一項新的《職業教育法》，它融合了《職業教育法》和《職業教育促進法》的內涵，規定在多家企業與職業學校的培訓聯合體中，職業學校可以成為主要舉辦者。

澳大利亞頒布的《培訓保障法》規定，如果企業雇主的年收入高于22.6萬澳元，那么，按照法律規定，他就應該將收入支配的1.5%用于對該企業員工進行職業培訓項目。澳大利亞政府非常重視在高等職業教育集團化發展中政府的主導作用。這一點在政府機構的構架上可以體現出來。1987年澳大利亞政府就成立了主管教育的教育、科學和培訓部；20世紀末，澳大利亞聯邦政府通過立法的方式要求成立國家培訓機構，將就業和教育與培訓相聯系，統一歸于一個機構負責管理。這些研究成果為中國高職院校的發展提供了很好的借鑒，同時，也給我們研究城市政府在高職院校發展中的作用提供了借鑒。

總體看來，國外學者對高職院校與城市互動方面的研究涉及面非常廣，資料也很豐富。但這些研究的視角相對狹窄，整體上對高職院校與城市互動的研究存在不足，沒有將高職院校為城市社區提供的服務提升到更高的層次去考慮，從而人們未能充分認識到高職院校在城市發展中所起的作用。

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