環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理信息化發(fā)展

朱偉　郭鐵

摘要：近些年，隨著當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的過程中，人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷增加，環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展過程中的主要手段，是社會(huì)健康平穩(wěn)進(jìn)步的前提和關(guān)鍵。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是監(jiān)督管理的重要手段。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，各種技術(shù)手段和信息化技術(shù)的應(yīng)用，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中也不斷的朝著信息化發(fā)展，為當(dāng)前監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確與精確化提供了發(fā)展的依據(jù)。本文通過當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理的信息化技術(shù)手段進(jìn)行分析和探討，并總結(jié)其發(fā)展前景和發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；信息化；數(shù)據(jù)管理

一、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題

（一）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不足。一般情況下，監(jiān)測(cè)部門只是將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)管理部門，而忽視了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的加工整理和開發(fā)利用，從而缺少針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，造成環(huán)境管理部門真正需要的信息少。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告中，污染源評(píng)價(jià)與地面水評(píng)價(jià)相脫離，沒有對(duì)環(huán)境背景進(jìn)行說明，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化解釋不清，找不出存在的主要環(huán)境問題。

（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性不強(qiáng)。在過去環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中，各種調(diào)查手段的不夠詳細(xì)，使得其在控制的過程中，對(duì)檔案的設(shè)計(jì)和研究的方式不夠，使得其在利用的過程中各種設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方法的不斷應(yīng)用，在當(dāng)前建筑施工的過程中是采用相應(yīng)的手段進(jìn)行分析控制的過程。其主要的表現(xiàn)形式為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不詳細(xì)，采樣方案無針對(duì)性，采樣的頻率偏低，操作過程中對(duì)各種操作方式和操作手段的應(yīng)用不夠規(guī)范，對(duì)工業(yè)污染要求和各種廢棄物品的處理不夠完善和監(jiān)測(cè)的頻率較低。在采集工業(yè)廢氣時(shí)，一般隨機(jī)采樣僅幾分鐘、十幾分鐘，結(jié)果只能是一個(gè)瞬間值。對(duì)于地面水、大氣等環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)也存在采樣頻率不足，采樣斷面設(shè)置不合理等問題。監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性差，直接影響到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證尚待加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證始終貫穿于污染物的采樣、相關(guān)參數(shù)測(cè)定、分析方法的選擇與測(cè)試、數(shù)據(jù)處理及測(cè)試報(bào)告的整個(gè)監(jiān)測(cè)過程之中。但是，許多監(jiān)測(cè)部門質(zhì)量保證仍存在不少問題，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可靠性下降，難以反映污染物真實(shí)情況。

（四）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠完善。目前尚未形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，如主要流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，環(huán)保、水利、漁業(yè)、交通等部門均有各自的監(jiān)測(cè)站（網(wǎng)），常常形成重疊監(jiān)測(cè)。各部門監(jiān)測(cè)站獲取的大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，由于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不成體系，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，造成數(shù)據(jù)的閑置和浪費(fèi)。

二、信息化發(fā)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的完善

（一）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用

監(jiān)測(cè)部門不但要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和加工，寫出完整和針對(duì)性強(qiáng)的分析報(bào)告，還應(yīng)根據(jù)排污單位的行業(yè)特點(diǎn)及監(jiān)測(cè)時(shí)的生產(chǎn)狀況對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和開發(fā)，做出污染物排放情況、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的正確結(jié)論。與常規(guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合，對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，為環(huán)境管理提供高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，搞好信息化建設(shè)，為環(huán)境管理提供同步、連續(xù)的服務(wù)。

（二）提高樣品采集質(zhì)量

作為制定采樣方案的基礎(chǔ)和前提，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查盡可能詳盡準(zhǔn)確。在綜合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實(shí)相關(guān)資料，針對(duì)具體情況，確定合理的采樣斷面、采樣點(diǎn)位，采樣周期和采樣頻次，制定出完備的采樣方案，從而保證樣品的代表性和完整性。對(duì)于工業(yè)污染源，可篩選出重點(diǎn)污染源、次重點(diǎn)污染源和一般污染源，對(duì)于重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染地區(qū)和重點(diǎn)污染行業(yè)，采取較高的采樣頻次，次重點(diǎn)污染源和一般污染源根據(jù)情況可適當(dāng)減少。

（三）加強(qiáng)信息化發(fā)展的政策研究

近年來，我國(guó)已經(jīng)推出了一系列的促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快信息化進(jìn)程的政策，如加快我國(guó)微電子、軟件及通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策，對(duì)推動(dòng)我國(guó)信息化的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。信息化建設(shè)的不斷深入，迫切要求我們更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息化發(fā)展的政策研究，分清輕重緩急，逐項(xiàng)予以落實(shí)，以適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。例如，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，當(dāng)前比較急需的有幫助我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的政策，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的政策，扶持信息技術(shù)相關(guān)中、小企業(yè)的政策，信息技術(shù)人才引進(jìn)和出口的政策，加快信息技術(shù)人才培養(yǎng)力度的政策，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策等等。在政府信息化方面，有非密政府信息公開和政府信息資源共享及管理的政策，政府網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系的政策，政府信息化中的技術(shù)政策和采購(gòu)政策，政府信息化中的外資利用政策，私人企業(yè)在政府信息系統(tǒng)開發(fā)中的地位和作用的政策，政府的信息安全政策等等。在推動(dòng)社會(huì)信息化方面，需要有縮小數(shù)字鴻溝的政策、幫助西部地區(qū)加快信息化發(fā)展的政策。信息化發(fā)展需要方方面面政策的指引，因此，很有必要組織人力進(jìn)行研究，以分清輕重緩急，并逐項(xiàng)加以落實(shí)。

（四）完善信息化建設(shè)的法律法規(guī)

到目前，我國(guó)已出臺(tái)了一些規(guī)范信息化建設(shè)的法律、法規(guī)，但存在的問題仍不容忽視。一是缺少必要的基本法，立法層次低，多頭管理，相互沖突的情況時(shí)有發(fā)生；二是已有的立法中有諸多缺陷，難以適應(yīng)規(guī)范信息化建設(shè)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)際需要。

安全標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)安全管理的一個(gè)重要階段。對(duì)哪一級(jí)、哪一類的信息系統(tǒng)必須實(shí)行哪一級(jí)的安全管理，需要通過標(biāo)準(zhǔn)來加以規(guī)范。安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)首先明確信息的所有權(quán)和隸屬關(guān)系，明確信息安全的責(zé)任者。安全標(biāo)準(zhǔn)包括物理安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。物理安全指對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、工作環(huán)境等在物理上采取的保護(hù)措施；技術(shù)安全則包括口令和密鑰、數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)、防病毒、防黑客以及各種加密措施等等。

三、結(jié)語

隨著當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的不斷加大，在水環(huán)境控制和管理的過程中對(duì)各個(gè)管理手段和管理措施也在日益完善。信息化作為當(dāng)前時(shí)代的特征，更是社會(huì)發(fā)展過程中不可避免的因素，信息化的發(fā)展為當(dāng)前環(huán)境的監(jiān)測(cè)提供了理論依據(jù)，為環(huán)境保護(hù)和走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。