如何加強市政工程施工管理

李康康

摘要：市政工程項目施工是一項多工種、多專業(yè)互相交叉的復雜的系統(tǒng)工程，要本著維護企業(yè)的社會信譽和經濟效益、國家和集體財產以及職工生命安全的態(tài)度，規(guī)范施工，并進行科學管理。本文對如何加強市政工程施工管理進行了探討分析。

關鍵詞：市政工程；施工管理

市政工程建設項目同其他工程項目相比有許多獨特之處，大多數是以人為活動中心的，需要我們加大工程完工后的管理力度。要使施工全過程既合理又經濟地進行，以期達到預定的費用目標、進度目標和質量目標，就必須用科學的方法進行項目施工管理。項目施工組織是項目施工管理重要組成部分，他對統(tǒng)籌項目施工全過程、推動企業(yè)技術進步及優(yōu)化項目施工管理起到核心作用。工程項目是施工企業(yè)的“窗口”，生產和管理的基點，經濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。

一、市政工程施工管理的特點

（一）作業(yè)場所多變，市政工程施工復雜程度高

市政工程施工是城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；有主體工程，也有管線配套施工；有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程。工程造價高，參與人數眾多，涉及的利害相關者比較多，因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性，對環(huán)境的影響很大，同時也給安全管理提出了更高的要求。

（二）高處作業(yè)難度大、環(huán)境差、影響面廣

城市市政工程由于露天作業(yè)情況較多，并且受到天氣、溫度的影響較大，氣候的變化會影響到施工的安全。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，還有下方的兩側道路作為車輛、行人的交通通道，車輛的通行不斷，這對于高空吊裝、腳手架等都會產生很大的影響，存在著安全隱患。

（三）市政工程施工過程不確定性因素多，施工目標高

市政工程項目復雜，天氣、原材料價格、周邊社會關系等因素都會影響到項目工程的進度，業(yè)主、監(jiān)理、分包商、總包商、材料供應商、政府監(jiān)管機構的變數較大，因此，不確定性程度就高。此外，市政工程是關系到群眾生活和城市形象的，工程的質量標準高，冬季施工費用投入較大。

（四）市政工程施工管理由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉變

從目前的情況看，施工任務主要是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，勞務隊伍素質不穩(wěn)定，項目還要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務、簽訂承包合同、開工前的各項業(yè)務準備、現(xiàn)場施工條件的準備。要保證良好的施工條件，做好工程驗收工作。

（五）市場規(guī)范化管理方面存在較為明顯的缺陷

首先，市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權的單位，其中有一些單位由于自身的權力限制，不需要執(zhí)行基本建設程序，同時也不執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制；其次，有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，直到檢查時才開始補辦證件，這就出現(xiàn)了“三邊程”現(xiàn)象；再次，也有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；第四，有的政府投資工程為追求所謂“政績”，甚至縮短設計周期，這種狀況下就極易導致工程項目設計上的功能不全或存在著施工質量安全隱患，進而就造成了工程質量內在品質的降低，為下一步的工程進展增添了很大的阻力。

二、加強市政工程施工管理的措施

（一）施工質量管理

質量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企業(yè)面臨日益激烈的外部競爭市場，必須樹立“質量取勝”的管理理念，加強對工程管理的質量控制，才能提高企業(yè)的核心競爭力、獲得更多的市場份額，然而目前很多市政施工質量成了大問題，不得不拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，造成人力物力的極大浪費。另外，很多施工方為了快速完成工程，短期行為突出，人力、物力投入的質量和數量存在問題，施工違法分包和轉包現(xiàn)象普遍，導致施工組織不合理，質量控制形同虛設。因此，施工方在工程施工開始階段就要以打造“精品工程”的質量目標，編寫質量手冊，制定質量目標。做好施工前的準備工作，制定施工質量獎懲制度，調動施工人員的主觀能動性，避免人為失誤，杜絕人為因素對質量的不利影響，嚴禁無技術資質的人員上崗操作，保證工程質量，建立自己的質量保證系統(tǒng)。并組織人員對施工質量通病進行探討交流，提出相應預防控制措施，確保承包工程范圍內工作量的完成，建立健全崗位責任制，對關鍵工序、關鍵部位責任到人，盯班旁站；材料是構成建筑產品的主體，對施工項目的進度、質量有著直接的影響。如果其質量不合格，工程質量就不可能符合標準，因此必須嚴加控制。所有材料、制品和構配件，均需有產品出廠合格證和材質化驗單；鋼材、水泥等主要材料還需進行復試；現(xiàn)場配制的材料必須試配合格方可采用。施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。其類型、性能、操作要求均直接影響施工進度和質量，因此，選好、用好機械設備至關重要。

（二）施工項目的成本管理

1.制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任。要按照自己的業(yè)務分丁負責，圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制。要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責。特別要把成本的控制放在首位。

2.建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調質量，忽視了成本；單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此，在完成工作責任的同時還需考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

3.對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時，按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。

三、結束語

總之，隨著市政工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。