淺談行政事業單位固定資產管理的現狀與優化措施

王軼

摘要：伴隨政府標準化建設進程不斷加快，行政事業單位所擁有的固定資產呈現大幅度增長趨勢。作為行政事業單位的主要經濟資源，固定資產是行政事業單位開展各項業務工作的重要保障，是為社會提供良好服務的核心物質基礎。如何做好固定資產管理工作，成為行政事業單位所面臨的主要挑戰。本文以行政事業單位為切人點分析其固定資產管理現狀，就提出具體的優化措施進行深入探究，旨在為相關管理人員積累更多的工作經驗。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；管理現狀；優化措施

伴隨社會進步及經濟發展，政府改革進程不斷加快，標準化建設程度不斷提高，一定程度上改善行政事業單位辦公條件，促使行政事業單位所擁有的固定資產數量及價值層面上處于日趨上升狀態。由此可見，做好行政事業單位固定資產管理工作能大大提高固定資產利用率對于保證行政事業單位開展各項業務工作作用深遠[1]。然而，從現階段我國行政事業單位固定資產管理水平來看，大部分事業單位對固定資產管理的重視程度有待提高且固定資產管理措施落實不到位，客觀上制約行政事業單位固定資產保值及增值，導致固定資產浪費現象。如何做好固定資產管理工作，成為行政事業單位所面臨的主要挑戰。鑒于此，本文針對行政事業單位固定資產管理現狀及優化措施的研究具有重要意義。

一、行政事業單位固定資產管理現狀

（一）管理認識不足

基于現階段我國行政事業單位固定資產管理現狀，以單位對管理認識的錯誤解讀為首要問題。作為行政事業單位財產監管的主要方式，固定資產管理以單位對固定資產了解程度為前提條件把握總體管理工作運行流程，但是一部分行政事業單位存在管理人員認識程度不足或錯誤認知等問題，尤其是實際管理過程中集中過多精力于“購人”環節忽略“管理”環節。一旦基礎固定資產增減及出入庫管理工作難以得到徹底執行則直接影響日后單位資產評估效率，甚至存在造成財務決策失誤的可能性[2]同時，固定資產占據行政事業單位總資產比例較大，對單位各項資金決策具有顯著價值作用。

（二）管理機構不全

從現階段我國行政事業單位機構設置角度來看，尚未設立專業管理機構開展固定資產監管工作，多數行政事業單位將固定資產交由后勤部門或財務部門代為管理，極易造成管理職權混亂等問題。一旦遭遇管理難題則存在出現部門間推卸責任等問題的可能性促使固定資產流失問題頻繁發生[3]。同時，我國行政事業單位固定資產管理規范性不足體現于固定資產登記不規范及賬卡管理制度不健全等方面，部分行政事業單位缺少基礎性固定資產明細賬目及資產卡片促使賬目與卡片間難以相互對應客觀上限制固定資產數目。此外，日常登記規范性不足存在造成固定資產數額錯誤或賬單不符合等問題的可能性導致權力責任間難以對應。

（三）固定資產購置

由于多數行政事業單位相對重視固定資產購進環節，購進環節中購置數量及采購限額標準漏洞較為明顯，以購置數量問題為例側面突出行政事業單位財政性資金使用規范性不足，一旦固定資產采購環節中缺乏明確采購限額標準或采購人員操作流程不夠標準，促使行政事業單位成本支出過大經濟收益過低[4]同時，大多數情況下部分行政事業單位購進固定資產數量較為龐大，受政策資金投入或補足的影響促使購置數量及購置類型更為復雜，甚至部分設備存在自然損耗過大或不符合實際使用情況尚未投入使用或被淘汰問題的可能性。由此可見，行政事業單位固定資產利用率過低直接影響管理工作進程及效率。

（四）核算方式滯后

作為固定資產管理的核心原則，“賬賬相符、賬卡相符及賬實相符”原則不止適用于企業，更適用于行政事業單位，是固定資產管理工作順利開展的重要保障。由于固定資產使用及管理過程中極易產生損耗，會計人員或管理人員登記過程中忽略損耗折舊則難以與賬目上價值相對應，并且固定資產轉讓或增值過程中無法及時更新資產價值，存在造成賬賬不符或賬實不符現象的可能性。同時，固定資產占據行政事業單位總資產比例較大，對單位各項資金決策具有顯著價值作用[5]。總而言之，提高行政事業單位認識方面對固定資產管理的重視程度認識管理含義能有效預防固定資產價值大量流失。

二、行政事業單位固定資產管理現狀的優化措施

（一）樹立管理意識

一般說來，管理意識對任何管理性工作具有掌控性及全局性作用，而增強固定資產管理意識對于行政事業單位形成科學方法科學資產管理良好風氣具有不可比擬的積極作用。固定資產管理意識不止涉及充分認識固定資產管理重要性，更涉及行政事業單位固定資產分類、采購、功能及使用方法等基礎知識。因此在實際管理的過程中，行政事業單位遵循實事求是的工作原則積極轉變傳統工作理念，加大單位內部思想宣傳及思想教育工作的重視程度，尤其是新錄用人員逐步樹立愛護公共財產理念，盡量于公共環境中張貼宣傳標語反復表明保護公共財產的重要性，促使職工從根源上認識到固定資產管理是共同的崗位職責。

（二）優化管理機構

假如將管理意識及管理理念比喻為行政事業單位固定資產管理的“心臟”，則管理機構及管理人員可視為行政事業單位固定資產管理的“身體”。從固定資產角度來看，管理機構及管理人員占據主導地位，換而言之管理效率及管理效果無法脫離管理機構及管理人員廣泛參與。按管理層面，行政事業單位固定資產管理層面可分為微觀層面及宏觀層面，而宏觀層面以中共中央為統一領導各級行政事業單位實行固定資產分級管理涵蓋所有權工作與行政工作，充分發揮分級管理作用各機構明確自身崗位職責，微觀層面行政事業單位細化內部崗位分工確保監督、核算、分配、采購及預算具體化至各個部門。

（三）合理購置資產

購置及利用固定資產是管理固定資產的主要方法，其管理操作流程集中體現于購置環節及利用環節。受行政事業單位自身性質特殊性的影響，存在出現購置盲目性及濫用性問題的可能性。如何實現科學合理購置固定資產，無法脫離預算過程中嚴格規劃購置數量等環節，盡量將活動范圍于可實施范圍內降至最低。針對超出原有預算的固定資產購置方案必須經過特殊審批程序后預防工作人員以謀利為主要購置目標出現購置后虛置固定資產現象。同時，為了保證固定資產利用科學合理，行政事業單位予以技術層面及制度層面支持，取得全體工作人員的配合及支持，著重強調固定資產使用方式及使用方法避免出現刻意損害現象。

三、結語

通過本文探究，認識到行政事業單位加大對于固定資產管理的重視程度從根源上認識到做好固定資產管理工作的重要性，確保行政事業單位固定資產保值及增值，促使其成為行政事業單位正常開展各項業務工作的重要保障，為社會及城市居民提供更為良好的服務樹立相應的社會形象，取得社會層面信任及支持。同時，行政事業單位以樹立固定資產管理意識為前提條件全面分析固定資產管理現存問題采取相應的解決措施，提高固定資產管理效率及資產使用效率，為發揮出更大的經濟利益及社會效益奠定夯實基礎。

參考文獻：

[1]張聰，行政事業單位固定資產優化管理的對策分析[J]，經濟師，2017（12）：84-85.

[2]黃慧，行政事業單位固定資產管理問題探討[J].行政事業資產與財務，2017（19）：10.

[3]王喜琳，淺析行政事業單位固定資產管理的現狀與優化措施[J].行政事業資產與財務，2017（07）：90-91.

[4]王曉麗，行政事業單位固定資產管理現狀及應對措施[J]，全國商情，2016（22）：26-27.

[5]焦碧強.行政事業單位固定資產管理現狀及對策探究[J]，財經界（學術版），2016（04）：42.