新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)

車(chē)巍

摘要：筆者以多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先闡述新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，分析新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策，以期為事業(yè)單位的審計(jì)工作提供一些可行之策，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)審計(jì)；關(guān)注重點(diǎn)

自2013年1月1日起，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)行。與之前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相比，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與行政單位會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)分離，會(huì)計(jì)制度自成一系，而且新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)記賬方法，從原來(lái)的收付實(shí)現(xiàn)制變?yōu)榱爽F(xiàn)在的權(quán)責(zé)發(fā)生制，摒棄了全額、差額及自收自支三套會(huì)計(jì)科目，編制了一套高效的事業(yè)單位通用會(huì)計(jì)科目，通過(guò)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行事業(yè)單位相關(guān)的會(huì)計(jì)核算，大大增強(qiáng)了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性。

一、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）管理層對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡的重視度不夠

目前，一些事業(yè)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡的意識(shí)還較為淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡，缺乏基本了解，很多相關(guān)管理人員根本沒(méi)有意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡意識(shí)的重要性。財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡意識(shí)，體現(xiàn)的是其現(xiàn)代化管理的一些思想，我們事業(yè)單位管理者務(wù)必要加以重視，要支持財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡的工作，實(shí)時(shí)更新一些管理理念和一些工作方式，并結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定行之有效的、可行的、適合本單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算平衡制度，要求本事業(yè)單位的預(yù)算工作，需要盡可能實(shí)現(xiàn)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字預(yù)算的情況。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)折舊及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)核算不合理

不同于舊會(huì)計(jì)制度，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，允許我們的事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊以及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)。根據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)以及相關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的日常管理，引入“折舊”、“攤銷(xiāo)”的概念，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位所有的固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)，均應(yīng)計(jì)提折舊與攤銷(xiāo)。但是在實(shí)際工作中，一些事業(yè)單位往往存在對(duì)固定資產(chǎn)折舊及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)核算不合理的現(xiàn)象。一般情況下，對(duì)固定資產(chǎn)折舊及無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)，我們應(yīng)該采用年限平均法，或者工作量法，按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，與企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提相關(guān)折舊規(guī)定相同，當(dāng)月新增的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月計(jì)提，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提固定資產(chǎn)折舊，從下月不提，提足折舊后，無(wú)論其能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，固定資產(chǎn)折舊累計(jì)額、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)累計(jì)額不超過(guò)原資產(chǎn)價(jià)值，提前報(bào)廢的相關(guān)資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提相應(yīng)折舊與攤銷(xiāo)。

二、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）建立健全內(nèi)部控制管理制度

內(nèi)部控制，對(duì)于各類(lèi)財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)于事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理，成長(zhǎng)壯大有著極為重大的影響。首先，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有助于全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景下，內(nèi)控規(guī)范體系可以促進(jìn)事業(yè)單位在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的發(fā)展。其次，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有利于保證國(guó)家相關(guān)法律制度的有效貫徹執(zhí)行，保證管理決策和規(guī)章制度能正確實(shí)施。另外，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有利于保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提升工作人員素養(yǎng)

近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)相關(guān)事業(yè)單位的運(yùn)行越來(lái)越重視，投入越來(lái)越多，事業(yè)單位得到良好發(fā)展。當(dāng)下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，加之近年來(lái)針對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)改革，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員要求相應(yīng)大幅度提高。如果我們的審計(jì)人員，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念薄弱，不懂得審計(jì)與管理，或者沒(méi)有及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，沒(méi)有不定期參加一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，職業(yè)修養(yǎng)就得不到相應(yīng)提高，這樣就不能適應(yīng)當(dāng)下新的形勢(shì)，不能滿(mǎn)足當(dāng)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的新要求，事業(yè)單位運(yùn)行問(wèn)題就得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作人員素養(yǎng)，至關(guān)重要。

（三）應(yīng)該關(guān)注期初余額

在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行之后，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明要求事業(yè)單位應(yīng)該將原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的科目余額進(jìn)行調(diào)整和整頓，科目余額經(jīng)過(guò)調(diào)整之后還要進(jìn)行試算平衡，調(diào)整后的期初余額應(yīng)該作為新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過(guò)程中各個(gè)會(huì)計(jì)科目的期初余額來(lái)處理。財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)該關(guān)注期初余額的審計(jì)，比如其填列的方法，調(diào)整的原則等等，舉例來(lái)說(shuō)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度設(shè)置了應(yīng)付職工薪酬賬戶(hù)科目，該賬戶(hù)包括了原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的應(yīng)付工資、應(yīng)付其他個(gè)人收入、應(yīng)付地方或部門(mén)緊貼補(bǔ)貼，同時(shí)還包括了在其他應(yīng)付款二級(jí)科目核算下的住房公積金和應(yīng)付保險(xiǎn)費(fèi)等科目。這樣的會(huì)計(jì)科目需要審計(jì)人員對(duì)期初科目余額的調(diào)整進(jìn)行全過(guò)程的檢查和動(dòng)態(tài)的分析，在了解事業(yè)單位實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，通過(guò)控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序來(lái)認(rèn)真分析事業(yè)單位可能在某個(gè)會(huì)計(jì)科目中存在的舞弊現(xiàn)象，并制定相應(yīng)的審計(jì)程序進(jìn)行應(yīng)對(duì)，從而避免舞弊和錯(cuò)誤。

（四）要關(guān)注是否構(gòu)筑良好的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境的好壞對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施狀況有直接的影響，內(nèi)控環(huán)境可以讓特定的控制增強(qiáng)或者削弱。內(nèi)部控制薄弱的話(huà)，那么事業(yè)單位可能會(huì)啟用勝任能力不足或者職業(yè)道德不夠的會(huì)計(jì)人員，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的控制難以實(shí)施或者趨于失效。筆者認(rèn)為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該重視起來(lái)，管理者如果不愿意或者不注重內(nèi)部控制的建立、不遵守內(nèi)部控制制度，那么員工也不會(huì)注重內(nèi)部控制制度的權(quán)威性。另外，事業(yè)單位應(yīng)該注重財(cái)政資金集中收付制度的建立，增強(qiáng)對(duì)公開(kāi)支出的權(quán)限控制，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，審計(jì)人員在審計(jì)的時(shí)候應(yīng)該關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立情況。

事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)全面落實(shí)，相關(guān)的審計(jì)工作和審計(jì)人員應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，了解事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要點(diǎn)，并根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)來(lái)關(guān)注審計(jì)工作的重點(diǎn)。要關(guān)注期初余額、固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的核算、在建工程核算工作、是否構(gòu)筑良好的內(nèi)部控制環(huán)境、應(yīng)收應(yīng)付科目的核算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙垣超.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013.