經濟新常態背景下關于民間借貸辦理不動產抵押登記的思考

張春燕

摘要：我國物權法體系不斷完善，物權法體系完善的過程中，不動產等級制度對其產生了積極影響，本文在制度分析的基礎上，提出制度優化的有效途徑。

關鍵詞：不動產登記制度；道縣；不動產登記機關；信息查詢制度

土地和房屋是兩種較為常見的不動產，不動產登記工作的開展，可以在明確物權狀態的基礎上，完成物權保護目的，同時，營造良好的市場經濟環境，以免社會秩序混亂。不動產權登記制度與時俱進的調整，能夠起到物權維護的積極作用，盡可能減少欺詐現象發生，此外，有利于保證不動產信息全面性和真實性。

一、會計和稅收視角下的不動產登記

不動產登記制度的完善，有助于私權保護的強化。一般情況下，不動產權屬證書可以被看作是國家頒發給個人的財產權利證書。它具有官方承認的公信力。在會計和稅收方面。不動產登記制度的實施，可以在對自然人名下的土地和房屋等不動產進行明確限定的基礎上，對與之相關的稅收體系進行完善[1]。根據我國稅收制度發展歷史，早在春秋戰國時期，我國就已經制定了將全國范圍內的土地登記在冊，征收賦稅的措施。現代不動產登記制度不僅與征稅制度有關，也涉及到了土地利用和土地資源管理等多方面因素。稅收是國家財政收入的重要來源。不動產征稅制度是國家稅收制度的重要組成部分。不動產登記制度中存在的一些弊端，會給這一制度的實效想帶來不利影響。在嚴格貫徹執行相關法律法規的基礎上，落實宏觀調控措施，可以在規范不動產登記事項的基礎上，為國家財稅收入提供保障。以我縣（道縣）為例，不動產登記工作已經呈現出了規范化的特點，例如，2018年1至3月份，我縣不動產首次登記權證數量為44件，轉移登記權證數量為780，變更登記和更正登記分別為47和170不動產登記工作的有序開展，可以讓與之相關的征稅機制的完善性提供保障。

二、建立健全不動產登記制度的有效途徑

（一）完善不動產登記管理體系

現階段我國不動產登記方式主要分為以下兩種類型：一是，由不同登記機關分別負責的登記方式；二是，根據登記機關性質，完成相應機構登記措施。為避免信息分散及信息沖突問題給不動產物權人自身利益帶來的不利影響，國家相關部門需要在對不動產登記管理體系進行統一的基礎上，對不動產登記管理體系進行完善。根據湖南省政府制定的《關于進一步做好不動產登記》我縣在不動產登記制度落實過程中，構建了“合同網簽、登記申請、稅務、銀行等一站式服務體系”。在理順職責關系的基礎上，不動產登記中心在日常工作開展過程中，堅持服務窗口向鄉鎮延伸的工作原則。針對不動產登記工作開展過程中出現的工作人員數量不足、不動產登記辦結時間較長的問題。我縣國土資源局不動產登記中心在辦證窗口設立了3個黨員示范監督崗。登記中心也在強化不動產登記操作規范執行力度的同時，積極提升不動產登記辦結效率。為提升不動產登記辦結效率，不動產登記中心也對AB崗工作制度、收費公示制度和一次性告知制度進行了完善。針對一些身患重病、常年臥床的服務對象，不動產登記中心構建了由專門人員上門辦理登記服務的服務體系。我縣外出群體數量較多，春節期間是外出務工者辦理不動產登記的高峰期，為促進不動產登記效率的提升，不動產登記中心在春節期間也構建了以“延時服務”為主的服務體系。如每天上午、中午提前半小時上班、下午推遲半小時下班。在上述服務措施實施以后，不動產登記中心業務辦結時間比規定時間縮短了20%。

（二）優化不動產登記機關登記程序

提升不動產的登記效率，也是降低不動產登記成本的可行措施。在嚴格審查不動產登記申請的合法性的基礎上，完善不動產登記程序，有助于不動產登記效率的提升。為保證不動產登記申請的合法性，相關部門需要對不動產登記申請人、申請文件和登記申請受理程序等內容進行統一。出于保證不動產登記內容的真實性的需要，不動產登記機關也需要對申請內容進行嚴格審查。以我縣不動產登記中心為例，疑難問題會審制度的構建，是解決不動產登記工作中的疑難問題，完善不動產登記機關審查標準的可行措施。

（三）創新不動產登記的規章制度

現如今，我國不動產登記行為缺乏規范性，主要是因為現有規章制度不夠細化。由于不動產登記工作需要秘密推進，即使存在制度不健全等現實問題，無法進行信息公示，這在一定程度上會弱化信息公示作用。以稅收為切入點，完善不動產等級信息公開查詢制度，這對信息公示制度應用作用發揮有重要意義，并且能夠加快不動產流轉速度。例如，我縣完善不動產登記信息查詢制度的過程中，應用不動產登記存量數據整合方式實現這一目的。

在數據整合過程中，道縣國土資源部門通過與房產、林業等部門加強聯系的方式，針對土地、林業登記、房產等信息整合，提高分散存放、性質差異顯著、格式多樣信息處理質量，歷史遺留問題高效處理的同時，構建了統一化的數據庫體系。新的不動產登記數據庫體系中包含有不動產單元、不動產權利人及登記業務等多種信息。不動產登記數據庫體系的構建，既可以為不動產信息系統的正常運行提供數據支持，也可以在對不動產交易登記歷史數據進行完善的基礎上，大大縮短不動產登記工作時間，優化此項工作質量。不動產登記工作組織期間，應按照土地整合、存量數據整理這一順序完成工作任務，以此降低不動產登記工作難度，具體表現為：優先整合國有土地上的房地存量數據，接下來針對集體土地、房地現狀庫、房地歷史庫等存量數據有序歸類。

根據我縣不動產登記信息查詢制度的建設情況，隨著計算機技術的發展進步，基于現代計算機技術的不動產登記信息數據化處理體系的構建，可以讓當事人利用信息化查詢系統獲取自己所要查詢的信息，故而信息化查詢服務體系的構建，有助于信息查詢效率的提升。

三、結語

近年來，我國經濟發展速度不斷加快，經濟快速發展的同時，房地產業在其中發揮著不可替代的作用。在國家加強對房地產市場的管控的現狀下，不動產登記制度也是控制房地產消費行為，滿足住房剛性需求的重要措施。在會計和稅收視角下，不動產登記制度與國家稅收體系之間存在著較為密切的聯系。不動產登記制度的推行，可以讓特定稅種的納稅主體得到明確，進而為國家財政體系的正常運轉提供保障。為促進與不動產有關的稅收體系的完善，不動產登記部門需要積極改善自身服務形象，提升服務質量，進而在提升服務效率的基礎上，為相關稅收政策的制定提供支持。

參考文獻：

[1]李樂才.我國不動產登記制度的不足與建議探析[J].中國市場，2017（11）：187-188.

[2]朱珍華.我國不動產登記制度的完善——以交易成本為視角[J].社會科學家，2015（06）：125-128.