關于加強干部隊伍日常管理機制的探索和研究

林曦 陳沙 汪麗芳 顧銘 龔恬

摘要：隨著我國經濟不斷的發展，黨中央對軍隊干部隊伍建設提出了新的要求，單位干部隊伍建設雖然取得了一定的進展和成績，但仍然存在薄弱環節，還沒有從體制、機制上有效地解決干部日常管理乏力的問題。需進一步增強從嚴管理監督干部意識，注重干部日常管理監督，完善干部監督管理體制機制，加強干部監督管理隊伍建設。

關鍵詞：干部隊伍；日常管理；機制；研究

一、目前干部隊伍的狀況

（一）干部隊伍管理自身的一些狀況、問題

1.思想觀念陳腐守舊，不適應新局勢的變換。其實很多干部隊伍都較為習慣傳統的發展模式和工作方面的要求。但是，隨著時代的日益更新，全社會對于干部隊伍的要求，也會有相對應的提高。

2.對于推動工作的發展來說，在其作風上也會有些不適宜。有些干部年齡較大，而且也存在著憑著在此工作久的資歷來“混”日子，缺乏對事業的進取心。在工作中，也會存在思想守舊，認為其經驗可以來做管理工作，和年輕人相比，在創新意識上，會差很多。對于組織隊伍的思想觀念，也較為淡然，而且很少深入基層，在工作效率方面也較為弱一些。

（二）在干部隊伍的管理方面，存在的弱項

1.有關管理層面的干部調動、選配的一些問題。其一，憑資歷來選擇。從工作時間、資歷方面的選擇并且錄用到機關的管理崗位。其二，還有一些照顧的層面來選擇去錄用。比如對生活中有困難的管理層面的干部，還有不方便去基層的一些干部，選擇照顧的去放到機關崗位。其三，“任人唯親”的關系戶，直接派到某崗位去工作。

2.對于干部的管理上，考核的績效也不夠科學。工作的性質不同造成業務的差異不對等。在干部的思想上、能力以及干部的素質問題，也會存在各式各樣的要求。很多部門，都沒有制定出一套有效的管理考核的方案。平時的績效考核，也大多是形式主義，沒有實際的作用。

3.對于在管理層面的干部，其獎勵、激勵的機制體系不夠全面。從考核的不合理性造成了薪酬制度的不公平，完全沒有在體系上表現出能者多勞的要求。還有在職稱的晉升階段、培訓的學習階段以及崗位的交換方面，都做的并不到位，這樣損傷了很大一部分的干部的心力。

二、加強干部隊伍日常管理工作的必要性

（一）從嚴管理干部的要求

從嚴治黨，重在從嚴管理干部。干部是行政隊伍的重要人力資源，是具體權力的掌舵者，是為黨委領導出主意、想辦法、當參謀的，是黨委領導的“智囊團”、“點子庫”和“左右手”。可以說，崗位光榮，責任重大。在全面從嚴治黨的背景下，應當結合實際，積極探索符合單位實際的干部管理新方法，以此來整合干部隊伍資源，提高干部工作的“精、氣、神”，補足當下部分干部工作中缺失的“營養元素”。從嚴管理干部，就要嚴格執行干部管理各項規定，讓干部在制度的激勵與約束下不斷前行；也要嚴把干部選拔任用的關卡，正確選人用人，堅決防止帶病提拔；并要搞好正面引導，樹立干部干事創業的信心，營造良好的工作氛圍和環境。

（二）黨的建設科學化的要求

黨的建設科學化需要一支結構合理、務實高效的干部隊伍，創新干部管理體制機制是黨建科學化的題中之義。干部隊伍建設是黨的建設的重要組成部分。黨的建設科學化離不開干部隊伍建設的合理化。在新的歷史時期，干部隊伍建設以及創新干部管理工作中所包含的各項內容都應符合新的時代要求，并不斷服務于干部隊伍建設。

三、對策

（一）嚴格組織監管，立起黨管干部的硬性標準

黨管黨員、黨管干部，是我們黨組織建設的重要工作。在調整改革的關鍵時期，部隊堅持把強有力的組織領導貫穿改革工作全過程，納入干部隊伍教育管理全領域。強化組織生活的經常性、制度性。嚴格落實組織生活七項制度，專門制定下發機關、基層黨團活動實施細則，常委領導帶頭參加組織生活，使組織生活制度從一開始就實起來、嚴起來。對單獨執行任務、分散駐防單位等人員，不落一人劃入黨小組；凡是黨課、黨小組會未能參加的，支部書記、黨小組長親自搞好補課，不讓一個人游離組織之外、凌駕組織之上。強化紀律法規的權威性、嚴肅性。剛性落實條令法規要求，制定下發《進一步做好部隊調整改革期間干部教育管理工作的通知》等文件，推動機關生活連隊化、連隊生活正規化。緊盯改革期間人力資源、財務、軍需等敏感崗位，以及思想異常、家庭變故等重點人員，加大監督檢查和巡視查處力度，及時受理官兵問題舉報線索，堅決維護紀律法規的權威性嚴肅性。強化考評考核的隨機性、全面性。堅持把調整改革作為考核評定干部的重要平臺。

（二）凈化政治生態，創造能上能下的競爭環境

風清則氣順，氣順則勁足。部隊堅持把純凈政治生態，作為降溫敏感問題、激發工作動力的根本之策，聚力打造風清氣正、清爽干凈的組織生態環境。始終把紀律當鐵律。緊盯改革期間人員分流、退役安置、落編定位等關鍵環節，涉及干部考察、提職任用、交流調整等事項，嚴把政策紅線，嚴守紀律底線，不破口子、不開先例，做到執行政策不降標準、落實政策不打折扣、依法操作不越雷池。注重加大檢查糾治力度，嚴肅查糾令位不符、隨意借占用干部、干部隊伍管教不嚴等問題，牢固確定政策紀律的權威地位。杜絕讓納編成定編。堅持把流動性、競爭性引入到干部成長全過程，對于落編定崗后在編、允許超配、占編士官和文職人員崗位的人員，以及列為編余的干部，牢固確立福利待遇、成長進步上一視同仁的原則，不搞誰先誰后、誰優誰劣。

（三）注重人文關懷，減輕思前顧后的干擾拉力

當前，大手筆調整改革，大范圍轉隸移防，牽動著萬千家庭，影響著廣大官兵及家庭的幸福安定。部隊堅持把服務關懷作為促進干部暖心盡心、安心盡責的重要措施，著力減輕各級干部的干擾拉力。堅持讓暖心的事始終有溫度。調整改革期間，不間斷抓好福利救助、困難幫扶工作，設立專項資金，加大對困難家庭、傷病殘官兵等慰問救助力度，及時將組織關懷送達官兵身邊。堅持讓煩心的事始終有解答。調整分流、轉隸移防后，很多干部面臨家屬隨軍就業、子女入托入學、老人贍養陪護等諸多難題。部隊堅持把官兵的“難心事”作為黨委主抓的“上心事”，積極協調地方政府和有關職能部門，幫助隨軍家屬安置就業、開展創業培訓等，力爭讓廣大官兵盡可能享受到隨軍家屬優先就業、減免子女擇校費、適當降低錄取分數線等優待政策，有效減輕各級干部的后顧之憂。堅持讓遺留的事始終有人管。結合開展干部清理和編余干部管理工作，深度清查清理長期上訪、滯留部隊、退休待移交、傷病殘干部等歷史遺留問題，堅決做到“不給后人留包袱，不為集體存后患”。對在外學習、借調代培、住院休養等類型干部，嚴格落實管理責任制，逐人明確誰來管、誰負責、怎么管、歸誰管。指導部隊研究構建人員管理控制數據資料庫及工作情況檔案，常態化抓好清理清查、動態更新，確保人人在組織中、人人在管理中。

參考文獻：

[1]榮志秋.新形勢下干部隊伍管理的實踐與探索[J].管理觀察，2011.

[2]張甲豹.淺談如何提高干部整體素質[J].企業文化，2015.