“一帶一路”中的大國角力風險分析及對策

徐文慧

摘要：“一帶一路”倡議旨在通過積極發(fā)展與沿線各國的經(jīng)濟合作關系，打造政治互信、經(jīng)濟互融、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。該倡議發(fā)展至今，合作進展超過預期，但在其穩(wěn)步發(fā)展的同時，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，本文對推進“一帶一路”倡議中，中國所面臨的大國角力風險進行了分析，著重討論與美國、印度兩國的大國博弈現(xiàn)狀，并提出中國宜采取的措施。

關鍵詞：“一帶一路”；大國角力；對策

自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中國倡議廣被接受，超過100個國家和國際組織表示支持，40多個國家和國際組織與中國簽署了合作備忘錄。但是，重振古道絕非單一復制這樣簡單，時代賦予了其更為豐富的內(nèi)涵、方式和意義。“一帶一路”倡議的推進過程中，必然會與大國產(chǎn)生對話和沖突，對中國而言，如何使“一帶一路”倡議走穩(wěn)、走遠，需要大智慧。

一、“大國角力”風險分析

（一）美國的戰(zhàn)略圍堵

美國作為當今世界上唯一的超級大國，其利益觸角早已遍布包括全球的各個角落。對于“一帶一路”倡議，美國更多的認為其對美國主導的國際金融體系以及美國在亞太地區(qū)的霸權地位構成了威脅。從整體上看，美國在采取措施意圖阻礙“一帶一路”的推進。

1.美國在經(jīng)濟方面的態(tài)度

奧巴馬政府時期，在經(jīng)濟上力推TPP戰(zhàn)略，試圖主導新一輪全球貿(mào)易投資規(guī)則話語權，抵制亞太平等合作機制建設。

特朗普政府執(zhí)政后，在今年的7月6日，美國宜布對工業(yè)機器人、電動汽車等340億美元的中國產(chǎn)品征收25%關稅生效，正式發(fā)動了迄今為止經(jīng)濟史上最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。美國將貿(mào)易戰(zhàn)的制裁范圍選在了高科技產(chǎn)業(yè)，幾乎全部涵蓋《中國制造2025》中重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，很有可能是為了阻礙“中國制造2025”；同時，可能大幅度減少的美元儲備，必然會對需要大量資金支持的大國外交、“一帶一路”建設等造成不利影響。

在全球化發(fā)展方面，特朗普自上臺后一直強調(diào)“美國優(yōu)先”、“購美國貨、雇美國人”等去全球化舉措，在今年召開的G7首腦會議上，特朗普提出了“G7國家經(jīng)濟一體化”計劃。美國這一系列的行為，對于經(jīng)濟全球化發(fā)展有著明顯的抑制作用，給“一帶一路”政策的推動和發(fā)展，帶來了很大的不利影響。

2.美國在軍事方面的態(tài)度

美國在軍事上，向亞太地區(qū)增派兵力，意圖對中國進行軍事封鎖圍堵。而中國在海外后勤保障方面存在著較為嚴重的欠缺，一旦發(fā)生軍事摩擦，中國很有可能被敵對勢力進行軍事上的干擾和封鎖，這對我國的國防安全、外交開展以及“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進等均存在著嚴重干擾。

（二）印度的戰(zhàn)略制約

印度是"21世紀海上絲綢之路”的關鍵國家，作為印度洋大國，印度一直自視自己為印度洋一南亞地區(qū)的主導者，對于中國“一帶一路”的倡議，印度官方雖未給出明確態(tài)度，但其行為卻始終表現(xiàn)出消極質(zhì)疑，排擠中國進入印度洋。

1.消極對待自身與中國的合作

印度官方對中國“一帶一路”倡議“沒有態(tài)度”的表態(tài)，很可能是因為其將該倡議視為中國侵入其南亞后院的手段，認為該倡議將有助于中國進入馬爾代夫等印度洋沿線國家，最終在印度洋地區(qū)重新形成一個以中國為中心的新架構，而印度將不斷被邊緣化。因此，為淡化中國的區(qū)域影響，印度不斷加強與俄羅斯、中亞等國家的合作，如計劃投資建設“南北走廊”、加強官方與民間往來等深化合作；反對中國公司參加連接土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度四國的天然氣管道TAPI的建設。由此可見，將中國視為競爭對手和威脅者的印度，更偏向于消極對待甚至抵制與中國的合作，對中國的“一帶一路”政策抱有質(zhì)疑態(tài)度。

2.抵觸南亞其他國家與中國深化合作

印度曾提出“香料之路計劃”和“季風計劃”，強調(diào)印度在印度洋地區(qū)的絕對主導地位。印度對于南亞地區(qū)的其他國家參與“一帶一路”倡議，深化與中國之間的合作十分抵觸，如2018年年初馬爾代夫發(fā)生的政治危機，幕后不乏有印度的干涉操縱。一直被印度視為自身實力范圍的馬爾代夫，其總統(tǒng)亞明近年來選擇“親華政策”，不顧印度反對的第一批加入了“一帶一路”倡議，印度很可能運用其政治、經(jīng)濟甚至軍事影響力加以干涉預警，利用馬爾代夫政治內(nèi)斗契機，扶持親印勢力，破壞中馬關系，進而破壞“一帶一路”倡議在馬爾代夫甚至南亞的推進。

此外，印度還曾干涉斯里蘭卡的總統(tǒng)大選，阻止其親華領導人連任；激烈反對中巴經(jīng)濟走廊，消極推進孟中印緬經(jīng)濟走廊等。一系列的行為均表明印度對中國在南亞推行“一帶一路”的倡議并不友好。

二、“大國角力”風險的對策與建議

（一）引導各國樹立‘共同事業(yè)”意識

目前，美國、印度等國家普遍存在著對“一帶一路”倡議的認知誤解，認為該倡議是“中國版馬歇爾計劃”等，中國應積極開展公共外交，加強戰(zhàn)略溝通，不斷向各界闡釋“一帶一路”倡議的開放性、合作性、包容性和共贏性，以此扭轉(zhuǎn)各國對華“一帶一路”倡議的負面認知，逐步引導各國樹立起“共同事業(yè)”意識。

（二）尋求戰(zhàn)略對接，避免國家間惡性競爭

中國的“一帶一路”倡議要尋求與世界大國、沿線國家等進行戰(zhàn)略對接，如推進與美國的“新絲綢之路”計劃、印度的“季風計劃”、“香料之路”對接，尋找兩國間能夠深度合作的領域和項目，找出彼此利益的契合點，擴展共同利益。

（三）立足于可能發(fā)生戰(zhàn)略競爭的現(xiàn)實做好應對制約的充分準備

“一帶一路”倡議作為中國的戰(zhàn)略設計，其實施和推進必然是一個長期的過程，中國宜把握大局，不斷提高自己的經(jīng)濟實力和核心競爭力，并做好長遠外交的準備。在增強實力中維護和平、推進戰(zhàn)略建設，在外交中保持國家間的聯(lián)系和溝通、維護雙邊和多邊關系，從而在面對外部的干預和挑戰(zhàn)時，獲得有利地位。

參考文獻：

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