關于沿海城市城市的產業轉型研究分析

劉安達 馮靜

摘要：此項目主要研究目標是秦皇島的區域經濟和產業結構，通過對秦皇島經濟發展現狀的調查，對秦皇島的經濟現狀進行分析，了解其產業結構，明確秦皇島經濟發展的優勢和劣勢，找出秦皇島經濟發展過程中存在的問題，并提出具體的方案，為提高秦皇島經濟發展做出貢獻，從而更好地促進該地區的經濟產業結構轉型與經濟的快速發展。

關鍵詞：產業經濟學；產業轉型；沿海城市；供給側改革

改革開放以來，我國的沿海城市都得到了極大的發展，如上海、廣州、天津、青島等。然而作為首批開放的沿海城市之一，秦皇島2017年GDP總量僅僅排在河北省第十位，人均GDP也僅僅為河北省第五名。對于地區生產總值遠遠落后于其它沿海城市的秦皇島來說，其發展緩慢的問題究竟出在了哪里，又該如何抓住自身優勢來實現經濟的快速發展呢？

一、秦皇島的發展現狀與其它先進沿海城市的對比

秦皇島位于河北省的東北部，是國家第一批沿海開放的14個城市之一，根據秦皇島市統計局的數據，秦皇島在過去的2017年全市地區的生產總值為1506.01億元，較去年上漲了7.3%。秦皇島的人口數量為311萬人，相比其它沿海城市中人口數量小了一倍甚至幾倍。近幾年來，第一產業占GDP的比重不斷增加，從2008年的11.26%增加到了2016年的14.52%；第二產業占GDP的比重卻有了明顯下降，從2008年的40.54%降到 2016年的34.73%；而第三產業的比重則在50%左右浮動，2016年第三產業占GDP的比重為50.75%。

而在其它首批沿海開放的14個沿海城市中，三分之一的城市地區生產總值超過了5000億，同時排在后面的湛江、連云港的地區生產總值也分別為2824億元和2640億元，都遠遠超于秦皇島。通過觀察其它城市的數據可以發現，大多數城市的第一產業比重極小，比如和秦皇島同處渤海灣的大連，第一產業GDP比重僅為6.5%，上海的比重甚至小到0.39%。同時，大部分城市如寧波、青島、廈門等地，它們的第三產業占GDP的比重9年來增長均超過了10%，天津甚至增長了將近20%。在大部分沿海城市第三產業占GDP比重不斷上升的同時，秦皇島卻一直沒有突破，僅僅增加了2%，甚至中間幾年還有所下降——可見，秦皇島市的產業結構還有待優化，產業轉型迫在眉睫。

二、秦皇島的自身優勢分析

（一）奏皇島的自然環境具有先天優勢

秦皇島南臨渤海，北靠燕山，整個地區包含了山區、丘陵區、盆地區、平原區和沿海區，各種地形地貌應有盡有。山區包含了著名的碣石山、祖山、都山等風景名勝；丘陵區則主要是甘薯、早糧的種植區；秦皇島市西北部和北部的盆地區則是糧食的主產區；而平原和沿海區包括了諸如北戴河、山海關等著名的旅游區，旅游資源數不勝數。此外，由于受渤海的影響，秦皇島屬于溫帶大陸性季風氣候氣候怡人，尤其是夏季，氣溫最高在35攝氏度左右，沿海的旅游區則是人們避暑的圣地。

（二）奏皇島有其獨特的城市文化

秦皇島是全國唯——個以皇帝的名字來命名的城市，因秦始皇求仙入海而得名。商末抱節守志為后人所稱贊的伯夷叔齊便誕生于此；在三國時期，也有魏武帝曹操東臨碣石，寫下了萬古流芳的佳作《觀滄海》；唐朝時期，秦皇島也是唐宋八大家之一“韓昌黎”韓愈的故鄉。近現代以來，也涌現出了很多的頂尖人才，最出名的，莫過于我們“民族的脊梁”李大釗先生。秦皇島有13所普通高等院校，在校生超過了15萬人，為各行各業輸送了人才。同時，秦皇島也是奧運會與亞運會的協辦城市，體育氛圍濃厚，曾是中超球隊河北華夏幸福的主場，坐落在此的中國足球學校也培養了部林、黃博文等一批頂尖國腳。

（三）奏皇島自古以來地理位置十分重要

著名的“天下第一關”山海關便坐落于秦皇島的北部。而這萬里長城的起點也是華北與東北分界線，自古以來為兵家必爭之地，吳三桂、張學良都曾在這里有過激戰。而現在，秦皇島是環渤海地區的重要港口城市，也是京津冀協同發展區和振興東北老工業基地兩大戰略的交匯點。更重要的，秦皇島還是重要的交通樞紐城市，是沿海通道的重要一站；它的三大火車站是鐵路運輸進出東北地區的必經之路，連接了東北與華北地區；同時，秦皇島建有兩個機場——北戴河機場和山海關機場。前者為民用機場，而后者為軍用機場。

三、秦皇島經濟發展過程中存在的問題

秦皇島坐擁得天獨厚的地理位置和自然資源優勢，再加上政策的扶持，理應成為沿海城市中的翹楚，可事實情況卻不盡如人意。通過調查我們發現，其主要原因，就是原來的產業結構已經不能適應現在的發展需求了，產業結構不夠合理，不能充分利用好自己的資源。

如前文所示，秦皇島與其它沿海城市相比較，第一產業占GDP比重巨大。但是實際上，秦皇島由于受人口和占地面積的限制，糧食作物產量并不具備優勢，如玉米、小麥、水稻等。而如一些葡萄種植和葡萄酒釀造，玉米淀粉生產雖然在數量和占地上只占據少數，但是其產業值卻很大。可見，該地區大部分的種植業還存在效率不高的問題。

而在第二產業方面，秦皇島的問題更加明顯：和緊鄰秦皇島的城市唐山以發達的工業躍居河北省GDP排名榜首不同，秦皇島的工業一直不溫不火。秦皇島一直延續著玻璃制造、水泥生產、鋼材鋁材的加工、煤炭開采等傳統基礎行業，而這些行業并不發達，甚至遠遠遜色與隔壁的唐山。更重要的是，秦皇島的第二產業中極度缺乏一些新型的制造加工業如電子產品通信設備制造等行業。

秦皇島的第三產業占比50.75%，看似還處于較高的比例，可實際上卻并不是這樣。秦皇島作為一個交通樞紐城市，其交通運輸業在第三產業中無疑會占有了很大的比重。所以，一些新興行業則占有較少的比重，發展緩慢。盡管有豐富的自然資源和人文景觀，但是對于旅游業來說，秦皇島并沒有打造出自己的“旅游名片”，缺少自己的特色旅游行業如特色民宿等。這也解釋了為什么秦皇島在近九年來的第三產業占GDP比重為何沒有顯著的提升——新興產業發展相對緩慢，旅游業服務業止步不前，沒有提升空間的傳統交通運輸業卻占據了大部分的比重。

可見，秦皇島具有第一產業效率低、第二產業基礎薄弱不發達，第三產業內部結構不盡合理，秦皇島的經濟發展狀況前景并不樂觀，產業結構亟需改善調整。

四、對秦皇島產業結構調整的建議

（一）提高農業、種植業的勞動生產率，鼓勵農民種植具有優勢的農作物，比如種植葡萄，形成具有特色的“葡萄小鎮”，形成種植、釀酒、餐飲旅游服務的產業鏈。結合自身的優勢與特點，優化第一產業，并與其它行業相結合，打造出自己的特色產業。

（二）推進第二產業的轉型。對于傳統的水泥、鋼材等傳統的基礎工業，要做到少而精，努力提高產品質量和生產效率，同時嚴格監管，減少排放和對環境的污染。同時，更要鼓勵發展新型產品制造業如電子產品、通訊設備、芯片等高科技產品的生產，逐漸用高新技術產業代替傳統的制造業。

（三）優越的地理區位和良好的生態環境是秦皇島得天獨厚的旅游資源，作為一個多元化旅游城市，雖然坐擁眾多的自然風景和人文景觀，但是如何打造自己的特色旅游行業，創造自己的旅游文化卻值得人們思考。應充分利用秦皇島的旅游資源，拓展新的旅游領域，打造屬于自己特色的旅游文化。充分抓住旅游旺季，利用互聯網等多種渠道，鼓勵各景區創新旅游項目和娛樂內容，適應游客和消費者的消費需求。同時，增加特色民宿、傳統美食和特產、標志標識的宜傳和供給，讓更多人認識、了解到秦皇島的特色。此外，還應該加強對旅游行業的監管，杜絕景區臟亂差無人處理、景區店鋪欺客、宰客等一些不文明行為發生，規范旅游業及相關行業從業人員的行為，讓游客“開心旅游，放心旅游”。

作為首批沿海開放的14個城市中的“副班長”，秦皇島要想達到其它沿海城市的經濟發展水平確實有一些難度，也必然面臨著很多的挑戰。但隨著科技水平的日益發達，人們精神需求的不斷增高，秦皇島完成從原有的注重工業運輸業的基礎工業城市轉化為具有濱海、生態、旅游、科技等特征的新型旅游城市的轉型勢在必行。而優化整合第一產業，推進第二產業向高新技術產業轉型，大力發展第三產業的旅游業無疑是秦皇島在未來一段時間里的前進方向，秦皇島應發揮自身優勢，形成自己的特色產業，從原有的注重工業運輸業轉型為具有濱海、生態、旅游、科技等特征的新型旅游城市。

參考文獻：

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