探索監督執紀四種形態在國有企業的運用

陳超群

摘要：2015年9月，中央紀委書記王岐山在福建省調研期間首次提出監督執紀“四種形態”。自2015年以來，各級黨組織開始關注、探索監督執紀“四種形態”的運用。2016年1月，中央紀委六次全會明確作出工作部署，要求各級黨組織要實踐好“四種形態”。筆者結合工作實際，對監督執紀四種形態在國有企業的運用進行了初步探索。

關鍵詞：監督執紀“四種形態”；兩項主體責任；全面從嚴治黨

一、思想上重視“四種形態”的運用

中國共產黨作為一個有革命理想和鐵的紀律的馬克思主義政黨，始終堅持紀律立黨的理念，始終堅持嚴明黨的紀律，紀律是我們黨的生命，我們必須始終立起來、挺起來、嚴起來。新時期，我們要站在全面從嚴治黨的高度深化對“四種形態”的認識，要深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，把加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，讓“四種形態”在各級黨組織中充分運用起來，讓全面從嚴治黨確實嚴起來、實起來！

二、要建立切實有效的機制推動四種形態的實踐運用。

近幾年各級黨委紀委運用“四種形態”的踐行經驗表明監督執紀“四種形態”不僅是各級紀委的責任，更是各級黨委管黨治黨的日常工作，在把握運用監督執紀四種形態之前，首先就要建立起黨風廉政建設的各級責任體系，其中最重要的一點就是要抓好兩項主體責任的落實。

首先，國有企業在加強和改進黨的建設中，要注重將“四種形態”的運用提到更高的高度，要確實做到從全面從嚴治黨的政治高度來認識和自覺運用“四種形態”。一是要強調全面，全面就是無死角，“四種形態”的運用要覆蓋全體黨員；二是要切實強化責任擔當且必須“從嚴”強化，不是走過場更不是窮擺設，我們要用黨的紀律衡量黨員干部的行為，紀律的防線必須層層設置，良好政治生態才會在“一切從嚴”的尺度中形成，管黨治黨才能切實從寬松軟走向嚴緊硬。

其次，要想推動四種形態的實踐運用，就要切實運用好配套考核制度，探索形成問責機制。筆者根據工作實際，結合企業近幾年開展“四種形態”運用的情況，認為“四種形態”運用的考核機制主要可以從幾個方面來加強：一是，考核機制可以單獨建立，單獨建立有利于單獨進行考核，而不受其他因素的影響，此外可以將考核結果運用到其他方面；二是，可以納入已有的黨風廉政建設責任制考核體系中，這是出于加強黨風廉政建設方面的考慮；三是要可探索建立責任倒查以及責任追究機制，以責任倒逼監督執紀“四種形態”的執行，有壓力才有動力，在壓力下“四種形態”將會運用得更好；四是，“四種形態”的運用還要作為是否追究黨委主體責任和紀委監督責任的重要依據，可考慮將咬耳扯袖、紅臉出汗情況納入黨員干部評先評優、提拔使用中，讓咬耳扯袖、紅臉出汗落到實處、見到實效。

三、如何落實“四種形態”的運用

要用好“四種形態”并非一日之功，首先要對“四種形態”有所了解，我們可以看出監督執紀“四種形態”覆蓋了所有可能發生的違紀情形或苗頭，并且依據紀律的標尺進行了劃分，違紀的輕重和處置的層次有明確的區分，所有的黨組織和黨員都涵蓋在其中。中央紀委書記王岐山同志強調，運用好監督執紀的“四種形態”，要重視從操作層面織密執紀監督的籠子，要想“將權力關在制度的籠子里”就必須織好制度的籠子，同時將制度運用起來，只有具有實際操作的運用才能確實將“四種形態”用到實處，才能確實起到作用。那么，各級黨組織就要結合實際制定好“四種形態”的操作手冊，對違紀與和違法行為進行區分對待，必須強調“紀嚴于法”，要有針對性的開展運用工作，以下簡要介紹各種形態在日常運用中應注意的問題：

（一）日常應注重抓好第一種形態的運用

“治未病”重在多管齊下，第一種形態咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，重點解決的是黨員干部的思想意識問題，促使其遠離紀律底線。一是要在專題民主生活會、專題組織生活會等黨組織的各種會議上充分運用批評與自我批評這個有力武器。二是在企業內部要搭建好廉政教育的平臺，推進企業廉政文化建設持續有效開展，避免廉政文化活動走入“一陣風”和“兩張皮”的誤區；運用好各種廉政培訓資源，注重地方政府、上級單位廉政教育資源的運用，提高黨員領導干部的廉政意識。三是要搭建好談話函詢的平臺，注重提高談話人員的業務素質，強化其心理素質和談話技能技術；對談話人員開展定期的談話技能培訓，包括心理學的基本知識、如何控制好現場的氣氛、談話的主要技能等等；同時，談話要有針對性地使用相應策略，選擇適當的方式方法，注重人性化。

第一種形態的運用重在日常，要營造輕松的氛圍，促進黨員領導干部放下包袱，輕松地談、敞開心扉地談。用好第一種形態是門技術活，要想用好是要花費不少心思的，要想靈活的運用也是需要不斷的探索的，用好了第一種形態，批評和自我批評的經常開展，結合工作不斷開展，用于解剖自己，用于點出自身和其他同志的不足才能使黨內關系正常化，才能讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正在實踐中成為常態，成為黨內生活的一部分。

（二）防止“好同志”淪為“階下囚”，抓好輕微破紀之后的警戒。

第二種形態重在“治微恙”，解決的是通過抓早抓小，及時點剎、叫停，要注意對存在“微恙”的同志加強教育，及時點醒，防止他們小錯不改最終鑄成大錯，要用各種方式讓輕違紀的黨員干部知止收手，加強組織處理的震懾作用，促進輕違紀的黨員干部盡快向第一種形態轉變，回歸隊伍。實行黨紀輕處分和組織處理主要包含兩個實施主體，公司紀委和組織部門要做好溝通協調。

組織部門要配合紀委做好黨員領導干部的職務處分要及其教育工作，對被處理干部的工作做好重新安排，選拔優秀的繼任干部等；同時，組織部門在干部的選拔任用、黨員發展和管理等方面要與紀委做好溝通及配合工作。紀委針對問題黨員開展紀律輕處分要深度、合規，處理決定應秉承民主集中制原則，召開相應會議，在適當范圍內公開，避免處理不當。

參考文獻：

[1]任建明.監督執紀“四種形態”一內涵實質、關鍵要素及運用指南[J].理論視野，2016（6）.

[2]張居峰.監督執紀一四種形態一的內涵解讀與推進路徑[J].廣西社會科學，2017（5）.