廣東高校實施績效工資改革的問題研究（三）

摘要：廣東省普通高校在貫徹執行粵人社發[2012]92號文《關于印發廣東省省屬其他事業單位績效工資實施辦法的通知》的過程中，由于各校具體條件不同，執行能力與執行水平各別，執行力度也存在顯著差異。從筆者對十所廣東省屬高校的調查結果看，盡管具體績效工資改革的啟動略有先后，但大多能按政策規定的程序依次執行，同時也確有個別院校如廣州某高校就一再呈現工作失序，前后無法銜接，不能平穩過渡，釀成嚴重克扣工資問題而積困難解。文章在前期研究的基礎上著重聯系國家工資政策與實際工作問題進行再思考，澄清了若干似是而非的認識，深入解讀了國家績效工資改革政策的科學內涵和基本原則，并進一步探討了高校實行績效工資改革所應堅持的原則與方向。

關鍵詞：廣東省高校；績效工資改革；年終一次性獎金；廣州某高校；嚴重克扣工資

關于近年廣東省普通高校實施績效工資改革問題，筆者在認真研讀有關政策文件的基礎上，注重結合高校實際執行情況，曾以廣東省屬十所高校為考察對象，對各院校執行國家工資政策時的共性與顯著差異，進行了系統深入的對比研究。其研究結果形成小文在雜志公開發表。文中全面比較和評述了有關院校執行國家工資改革政策的不同水平，也初步揭示了績效工資改革中個別院校所存在的突出問題；并以此為例，分析了該校克扣工資問題的釀成以及其績效工資“改革”的亂象，指出了該問題難以解決的原因。更進一步解讀了國家績效工資改革政策的科學內涵和基本原則，探討了高校實施績效工資改革的方向，旨在為有關部門進行決策并著力推動改進工作貢獻一得之愚。文章發表后，頗受關注。茲再結合近來相關政策和實際工作開展，嘗試進一步的探討，愿于有關方面改進工作之努力有所補焉；然獨學孤陋，思慮未周，間或難免，尚祈識者有以教之。

一、廣東省某高校嚴重克扣工資問題的再論證

自粵人社發[2012]92號文《關于印發廣東省省屬其他事業單位績效工資實施辦法的通知》（下稱“92號文”）下發正式啟動有關單位實施績效工資改革以來，廣州某高校一直并未按文件要求啟動校內獎勵性績效工資改革。卻于2012年起即擅自取消原有工資文件規定中的“年終一次性獎金”之發放，造成本校執行國家工資政策過程中前后無法銜接，相關工作嚴重失序，不能平穩過渡，妨礙了國家工資政策在本校的貫徹執行，直接損害了本校廣大教職工的合法利益。兩文對此一問題進行了比較全面客觀的辨析論證，頗受有關讀者朋友關注，促進了高校績效工資改革問題的深入討論，產生了良好的社會效應。但是，時至今日，仍有身負直接領導責任者對兩文所涉問題視若無睹，有的在完全拿不出任何令人信服的依據的情形下卻依然豪言“廣州某高校并不存在工資問題”，并假托宣稱廣東省委巡視組也是如此這般認為的；有的則大言“對工資政策問題存在不同的理解”，卻又總是王顧左右而言他，說不出其所謂“不同理解”的子丑寅卯，道不出一個所以然。有鑒于此，實在有必要再稍費筆墨繼續加以辨析，澄清是非，以正視聽。

實行績效工資改革前，向編制內職工每年發放“年終一次性獎金”的規定，始見于國辦發[2001]14號《國務院辦公廳轉發人事部、財政部關于調整機關事業單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費四個實施方案的通知》o國務院在該通知中明確要求“機關、事業單位從2001年起執行發放年終一次性獎金的規定”，這是筆者所見有關全國各事業單位發放年終一次性獎金的唯一合法依據與時效依據。值得注意的是，這一通知并未規定何時停發。直到2006年國人部56號文《關于印發事業單位工作人員收入分配改革方案的通知》中規定“事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入津貼績效工資”，關于發放“年終一次性獎金”的規定才開始改變（案：只是將此一工資項目轉換為新的發放方式，而非簡單取消，筆者相關論文（二）論之甚詳）。這前后銜接的兩份工資文件表明，以“第十三個月工資”這一形式發放年終一次性獎金，在績效工資改革前是政府文件的剛性要求，必須嚴格貫徹執行。而國人部56號文則是迄今為止關于何種情況下可以不再發放年終一次性獎金的唯一規定。據此，若事業單位本身既未實行績效工資，就必須依法繼續向編制內職工發放年終一次性獎金。只有在事業單位本身實行獎勵性績效工資改革之后，才可以依法取消年終一次性獎金的發放，“將一個月基本工資的額度”等“納入津貼績效工資”。若事業單位本身既未實行獎勵性績效工資改革，又擅自先行取消年終一次性獎金，就是對國家相關工資政策的公然違反，是沒有任何依據的非法行政。此一問題，國家相關政策規定清楚明晰，毫不費解，不存在任何歧義，必須嚴格遵照執行。個別單位個別主要領導有法不依，對明確的政策規章視而不見，隨意曲解而頑然自是，致使問題至今積困難解，教職工群眾怨聲載道，這是非常令人遺憾的。國家工資政策是執行性文件，“前”、“后”關系的表述尤其講求準確、清晰、不含糊，只要略識之無即能明白。所謂對這一政策有“不同理解”，究竟依據何在？在此，本人敬請有關領導干部和有關論者，就國家績效工資政策文件中規定的內涵提出負責任的“不同理解”，寫出論文，公諸同好，以啟我輩之愚蒙。

對自2012年以來廣州某高校擅自取消年終一次性獎金一事，校方一直宣稱此項屬于“可發可不發”，反復聲言請示過上級，說廣東省人力資源和社會保障廳與廣東省教育廳均一致認為第十三個月工資“完全是學校根據自身的實際情況自主決定的事情”；2016年11月下旬起，中共廣東省委第八巡視組進駐廣州某高校開展巡視工作，教職工普遍向巡視組如實反映了校方多年來嚴重克扣年終一次性獎金和所謂“績效工資”弄虛作假的問題，但就在巡視組到校巡視期間及此后，校方競假借巡視組的權威否認廣州某高校實際存在的嚴重克扣工資問題。令人納悶的是，校方領導面對準確清晰的國家工資政策文件規定可以一貫視若無睹，不予理會，卻反復無中生有去搬弄什么上級領導的意見，肆意歪曲成文規章以欺蒙智慧日益增長的群眾，這到底是何用心？難道上級領導也是像某高校有關領導這樣竟然無視成文規章、不講政策、任意率性行政？人們不禁要再次發問：若有關領導的政策水平和管理能力如此匪夷所思，則群眾路線安在？國家政策何為？

然而，后來省委第八巡視組組長在向校方反饋巡視情況時卻明確指出，廣州某高校存在“黨委領導核心作用發揮不充分，處理歷史遺留問題缺乏責任擔當，落實‘三重一大’制度不嚴格，關心教職工切身利益不夠”等等問題，提出針對性的意見和建議中也包含有這樣的文字：“依據上級有關政策規定，積極穩妥地解決貨幣分房、績效工資發放等問題，維護教職工切身利益。”可見，正因為校方多年來不按政策落實教職工工資福利待遇，省委巡視組才指出其存在“關心教職工切身利益不夠”這樣的問題，也才給出要求校方“依據上級有關政策規定，積極穩妥地解決貨幣分房、績效工資發放等問題，維護教職工切身利益”這樣一種對癥下藥式的意見和建議。需要特別指出的是，此處所引，都是見諸黨媒的公開報道。但令人深感遺憾的是，廣州某高校黨委主要領導卻敢于無視巡視組之實際權威意見，一再公開放言“省委巡視組認為廣州某高校并不存在工資問題”！若然校方此一說法能夠成立，那么，省委第八巡視組對廣州某高校有關工資問題的巡視反饋意見難道竟是無中生有？省委巡視組對廣州某高校這一問題診斷以及相應的意見和建議等等，豈不都成了無的放矢、多此一舉、莫名其妙？難道這公開報道的有關廣州某高校存在問題的巡視反饋意見竟是相關媒體炮制的假新聞而并不可信？

我們始終認為，依照國家政策規定，關于年終一次性獎金問題，在事業單位本身仍未實行績效工資之前，所謂“完全是學校根據自身的實際情況自主決定的事情”這個說法純屬無中生有，不論假誰之口，都是沒有任何合法依據的。校方反復假借廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省教育廳以至中共廣東省委巡視組的名義否認其嚴重克扣工資事實的說法，是完全站不住腳的。因為，迄今為止，校方都拿不出相關上級部門認為廣州某高校不存在工資問題的書面證明材料，不能提供所謂“上級領導意見”的文字依據。因此，校方的這些說辭是完全沒有合法依據的，是完全不可信的，純屬托辭而已。校方為掩飾工作失誤，不斷制造新的更嚴重的錯誤，使原本簡單就可解決的小問題變成日益困擾的大問題，使工作失誤的泥坑越挖越深，問題越來越復雜，工作越來越被動，使組織領導的威信越來越低。我們認為，校方必須立即回到白紙黑字明文規定的國家工資政策文件上來討論問題，不折不扣地執行相關政策文件規定，才是唯一正確的做法。不貫徹執行政策扎扎實實把工作做好，卻總習慣于蓄意乃至惡意曲解政策文件并假托上級部門的名義向教職工群眾施壓，只能使問題發展得更加復雜，增加解決的困難，而且也直接損害了上級領導機關的聲譽，實在不足為訓。廣大教職I群眾不禁要問，校方再三如此肆意妄為究竟動機何在？底氣何來？意欲何為？

二、廣東省某高校績效工資改革中的主要問題

《廣東省工資支付條例》第四條規定“工資支付實行按時足額、優先支付原則”，第七條規定“用人單位應當依法制定本單位的工資支付制度，并書面告知本單位全體勞動者”。法律規定的工資發放方式可謂非常具體明確，執行必須講求嚴肅認真不折不扣。但近年來廣州某高校在實行績效工資改革這一過程中的許多方面都并未按政策文件規定的要求執行，而是習慣于荒腔走板。粗加羅列，至少存在以下若干具體問題：

1、相關職能部門刻意曲解政府績效工資改革指導性文件。廣州某高校人事管理職能部門某主要領導宣稱“實行績效工資改革，教職工實際工資收入可能下降”。這實在是對政策的刻意曲解。誠然，政府要求實行績效工資改革，并不能簡單等同于漲工資。國人部[2006]56號文明確指出，工資改革的主要原則是“建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應”。這已明確指引了績效工資改革方向，即在經濟社會發展水平逐年穩步提高的形勢下，績效工資改革必然以提高事業單位工作人員工資收入為其落腳點。工資改革的主要目的是“建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分類管理的收入分配制度，完善工資正常調整機制，健全宏觀調控機制，逐步實現事業單位收入分配的科學化和規范化”，在與經濟社會發展水平相匹配的程度上提高職工收入水平實乃題中應有之義，勢所必至，理所當然。這樣也才符合中國共產黨關于全體國民“共建共享”的精神。而現行《中華人民共和國教師法》第二十五條則規定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”而2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》則再次提出：“要切實提高教師待遇……確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。”可見關于教師工資福利待遇的國家政策，始終一貫的要求是“教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平”。高校績效工資改革理所當然也要貫徹這一政策規定。令人不解的是，為什么這些法律和政策規章，在校方相關職能部門以至學校主要領導眼里卻如同無物？由于職能部門以至校黨委主要領導恃權刻意曲解，乃完全無視國人部[2006]56號文與粵人社發[2012]92號文所明確之“將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入津貼績效工資”具體規定，導致校方所謂額度已有所增長之“績效工資”，實際還遠比不上原來按政策發放年終一次性獎金（即第十三個月工資）的水平。這就使得教職工不但普遍感到平均工資收入遠低于本地公務員工資水平，甚至普遍感到如此“改革”只是有名無實一一若不計國家政策因素帶來的其它工資數量增長，實際有關各項工資收入不升反降一一因而將其視為“假績效”。另外，92號文規定相關單位績效工資改革必須從2011年1月1日起實行，本校卻一直擱置、拖延好幾年，這不同年份的同比額度增長與幣值下降問題如何計定？如何補差？如何才能準確核算、合理配置績效工資項目與額度？如何才能真正貫徹國家“使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應”的工資改革原則？建議校方應該聘請具備良好資質的有關機構和專家進行認真論證并嚴格按政策部署，而不能由習慣于以曲解政策為能事的職能部門和有關領導以“一手把”的方式肆意草率而為。

2、廣州某高校績效工資改革程式嚴重違規。92號文要求廣東省屬其他事業單位自2011年1月起實行績效工資，上級部門在正式發文前先開會傳達了相關工作部署和要求。據筆者前期調查，廣東石油化工學院、廣東工業大學等八所院校已分別于2012-2015年按要求實施校內獎勵性績效工資改革。截至2016年12月底止，調查范圍內尚有廣東某師范學院與某高校兩所院校并未實行校內獎勵性績效工資。該兩所院校的績效工資方案，分別已于2016年經學校教代會審議獲得通過（各以票決、舉手之不同方式）。按照上級文件規定，須再呈報主管部門批準后，方可發文“書面告知本單位全體勞動者”而正式實行。然而，人們至今尚未見該兩所院校正式實施績效工資方案的行文。據此，可以認定這兩所院校至2016年底仍未實行績效工資。調查得知，廣東某師范學院在2016年底繼續向教職工發放年終一次性獎金，而廣州某高校卻從2012年以來一直都停發此項。在廣東省各高等院校中，廣州某高校績效工資改革拖延最久，啟動最慢，舉措最亂，方式最被動，其所謂“實施方案”是否已經得到上級批復，則迄今不得而知；而校內實施績效工資改革的正式行文亦迄未得見。換言之，廣州某高校校方之所謂2016年起實行績效工資，并未有進行如《廣東省工資支付條例》第七條所規定的“書面告知”，所謂“實行”，實屬于法無據。

粵人社發[2012]92號文規定包括廣州某高校在內的各省屬其他事業單位必須從201 1年1月1日起實行績效工資，但廣州某高校變戲法似的所謂“實施”卻是從2016年起，相差達五年之久，這顯然亦并不符合政策。這五年中，廣州某高校的工資發放同時違反了新舊政策，前后不能正常銜接，造成了無法平穩過渡的嚴重后果。

再從表決程序上看，《廣東省高等學校教職工代表大會工作規程》第四十四條規定，教代會“表決方式可采取舉手和投票兩種，如意見不集中時，以投票為宜”。在對獎勵性績效工資政策的理解和方案的制訂上，廣大教職工與校方都存在顯著的意見分歧。因此，按照上級文件要求，理當以票決為宜。但廣州某高校院校方完全不理會相關文件之明確規定，完全不理會廣大教職工的合法訴求，在2016年教代會特別會議上卻強行以舉手表決的方式，“通過”了所謂的績效工資分配實施方案，令其程序合法性本身也大打折扣。這樣的行政方式，顯然嚴重違反政策法規要求，該如何補救？

3、廣州某高校實行績效工資前連續五年嚴重克扣年終一次性獎金后果嚴重。近幾年廣州某高校編制內教職工大體穩定在約500人左右。2017年本校是否實行了績效工資，應如何認定，暫且不論。僅以2012-2016年計算，按國辦發[2001]14號和粵人社發[2012]92號文等規定，校內正式實行獎勵性績效工資改革前，校方每年應向編制內教職工每人發放一個月基本工資標準額度的“年終一次性獎金”，假設平均每位編制內教職工的月基本工資額度約為6，000元人民幣，則2012-2016年每年校方均克扣全校編制內教職工此項應得之合法收入共約3，000，000元。連續5年，共克扣此項工資約15，000，000元，平均每人被克扣30，000元。克扣如此特別巨大的數額，嚴重損害了廣大教職工的合法權益，造成了非常惡劣的影響，不可謂后果不嚴重。

4、績效考核獎發放額度不符合廣東省相關政策規定要求。實行績效工資后，按規定取消“年終一次性獎金”項目的發放而將該項目額度納入津貼績效工資，并改為發放年度“績效考核獎”。綜合相關文件的要求，既然規定績效工資是從2011年開始實行，那么，績效考核獎也應同樣在2011年底或2012年初起開始發放。據了解，廣東省公務員此項工資的發放，即是與實行績效工資年份同步，其他普通高校亦然。績效工資改革起步稍晚的高校也都從2011年底起計向編制內員工發放此項。編制內員工的此項工資按一定范圍內統一的政策標準發放，不應該也不能允許有例外。但廣州某高校校方一面聲稱績效工資從2016年起實行（比全省統一規定的2011年整整晚了五年！），在核發2016年績效考核獎的同時卻又莫名其妙地也補發了2015年此項工資。令人訝異的是，校方給出的標準是如此獨具一格的每人3，000元（2016年）和1，000元（2015年），卻又并不給出如此核發的任何依據與說明。如果所發放的果真是“績效考核獎”，那么本校2015年都還未實行校方所謂的“績效工資”，又憑什么可以發放“績效考核獎”？既然是績效考核，又為何不體現績效級差？而僅僅用大鍋飯式的平均主義做法？顯然是“名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則……”

由于省屬各高校只是普遍按政策標準發放了編制內員工的績效工資項目，對離退休人員群體相應津貼的發放則往往并不足額。有鑒于此，廣東省財政廳乃將省屬高校離退休人員的工資發放實行統一管理，并于2017年7月18日下發粵財教[2017]222號文《關于安排省教育廳所屬學校離退休人員慰問金（績效考核獎）的通知》，發放“2014年-2015年省教育廳所屬學校離退休慰問金”專款，省屬各高校大體在2017年9月底前將此項慰問金（績效考核獎）工資轉發到離退休人員手中。新近據廣東省財政廳《關于安排省教育廳所屬學校2016年離退休人員慰問金（績效考核獎）的通知》（粵財教[2017]391號）文，廣東省屬各高校離退休人員又再次獲得此項慰問金。此慰問金在執行文件中又括稱為“績效考核獎”，離退休人員已無所謂“考核”，之所以用這一名號，可知只是參照在編人員績效考核獎之名目及標準發放。依常例，離退休人員由于已經離崗，其同一職級工資額度不應高于正在創造業績效益之在職人員。而按粵人社發[2015]229號《關于進一步完善省直機關年度考核激勵機制的通知》對全省同類單位的統一要求，無疑包括各省屬高校在內的編制內員工此項“績效考核獎”額度，至少也應以職工月基本工資標準為基數計定。據了解，其他高校亦是如此執行。為什么惟獨廣州某高校卻可以把此項績效考核獎的額度擅自降為按人均3，000元和1，000元的標準來發放？值得留意的是，上述粵財教[2017]391號文剛剛核發的廣東省教育廳所屬學校2016年離退休人員慰問金（績效考核獎）一年的額度顯著超過了2014-2015兩年總和的額度。據大約估算，省財政向本校離退休人員核發2014-2016年度“績效考核獎”（也稱“慰問金”）的人平均額度分別是：2014年度人均約1.0萬，最高者超過2.0萬；2015年人均約1.2萬，最高也是超過2.0萬；2016年度：人均約3.0萬，最高約近6.0萬。2014-2016年這三年中，廣東省財政向廣州某高校離退休員工發放的“績效考核獎”的人平均額度約5.0萬。相比而言，截止2017年12月底，廣州某高校在2017年上半年則是僅僅向在編考核合格的每位教職工統一核發了3，000元（2016年）和1，000元（2015年）的“績效考核獎”平均數，12月27日，又莫名其妙平均發放了1，200元的所謂“績效考核獎”，總共為5，200元的人平均數。同一項目的工資收入，而且是明確為“績效考核獎”，在職員工所得還是遠遠低于離退休人員，依照“按勞分配”的原則，換言之，即已不在崗的離退休人員的“離崗績效”被校方領導和職能部門認為遠遠高于在編員工的“在崗績效”，并且兩者之間達到近十倍之巨大差距，有關領導和職能管理部門這樣的認知判斷標準與平均主義大鍋飯式分配真有法理依據嗎？這難道不值得問個為什么？

面對廣東省財政廳按文件規定標準統一發放高校離退休人員“績效考核獎”，廣州某某學院校方卻依然照抄敷衍搪塞的老譜，一再用偷換概念的舊法宣稱“省里有錢可以發，學校沒有錢就沒得發，在職職工也眼紅不得”。又是毫無根據的“可發可不發”！如此說辭，該算是什么邏輯？把政策文件明確要求統一標準額度和發放方式而只是區分不同主體發放的“績效考核獎”，再次蓄意歪曲為“可發可不發”，這樣真能行得通嗎？拿得出合法的文件依據嗎？

面對中共廣東省委第八巡視組對校方“依據上級有關政策規定，積極穩妥地解決貨幣分房、績效工資發放等問題，維護教職工切身利益”的明確要求，為什么廣州某高校黨委主要領導競可以肆意無視并且公然一再進行歪曲？人們不禁要進一步追問，到底有多少來自上級的工資福利政策文件在廣州某高校被秘而不宣、被一再刻意曲解？近年來廣州某高校有關領導總是將工資政策文件進行習慣性曲解屢屢侵犯民生合法權益，這一嚴重痼疾難道真的是已經不可救藥？

三、結語

習近平總書記在黨的十九大報告中開宗明義：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”在闡述新時代中國特色社會主義思想和基本方略時，習近平又再次號召要“堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板……保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”。身為黨的基層委員會領導，有關人士在深入學習貫徹黨的十九大精神的時候，是不是應該多進行一些認真、深入的反省呢？所思所想、所作所為到底與黨中央的號召是不是真的一致呢？

這里，筆者重申：文明社會的任何權力都有其邊界，法律和政策就是權力的界標，任何權力都必須在法律和政策范圍內行使。“大道至簡，有權不可任性。”誠哉斯言！李克強總理擲地有聲，言猶在耳。在全面從嚴治黨和全面依法治國的當下，作為執行公權力的上級機關和學校領導機構，首先無疑必須做到有法必依，貫徹執行國家政策一定要做到不變形、不走樣，絕不能以各種借口推諉搪塞、另搞一套，絕不允許陽奉陰違暗箱操作去損害廣大群眾利益。如何理解與執行國家工資政策文件精神，直接關涉廣大群眾民生福利，更直接關涉人民群眾對黨和政府基層組織的執政能力與執政形象的社會評價，是對基層權力部門能否真正履行組織所規定之主體責任的有效檢驗。說到底，也是基層權力部門能否真正貫徹執行中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的體現，茲事體大，焉可輕忽？

讓我們共同銘記習近平總書記的深切寄語：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”祈愿各級領導切實以黨的十九大精神為統領，團結各方，努力共勉，真正做到像毛澤東主席當年在《為人民服務》中所說的那樣，“為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的，我們這個隊伍就一定會興旺起來”。茍如是，則實現中華復興的偉大夢想自為期不遠。

今年3月，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調指出，廣東要進一步解放思想、改革創新，真抓實干、奮發進取，以新的更大作為開創廣東工作新局面，在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。這是總書記對廣東的希冀和重托，也是對新時代新一輪改革開放的重要指引。行文至此，猛然想起前賢千古名句——“知我者，謂我心憂；不知我者，謂我何求。悠悠蒼天，此何人哉？”——不禁感慨系之。際此全面從嚴治黨、全面依法治國、全面深化改革之新時代，而廣東省又作為正在努力實現習總書記“四個走在全國前列”殷切寄語的中國改革開放之“排頭兵、先行地、實驗區”，地處如此榮光四溢的著名南方省會城市的廣州某某學院——這樣一所1958年中共廣東省委始批準建校而在2016年又據稱已有六十年辦學歷史的省屬高等院校，近幾年來本校廣大教職工群眾不斷要求依法落實國家工資政策以保障民生合法權益，卻是如此艱難，如此屢被各級有關領導漠視，實在出人意表，令人百思不得其解！然“群眾利益無小事”，事關中國共產黨根本宗旨，焉可一而再再而三忽乎哉？

參考文獻：

[1]王壘.廣東省高校實施績效工資改革的問題研究（一）——基于績效工資改革與年終一次性獎金關系的探討[J].中國市場.2017（2）.

[2]國務院辦公廳.國務院辦公廳轉發人事部、財政部關于調整機關事業單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費四個實施方案的通知（國辦發[2001]14號文）[2].2001.

[3]國家人事部、財政部.關于印發事業單位工作人員收入分配改革方案的通知（國人部發[2006]56號文）[Z].2006.

[4]廣東省人力資源和社會保障廳.關于印發廣東省省屬其他事業單位績效工資實施辦法的通知（粵人社發[2012]92號文）[2].2012.

[5]王麗梅.高校績效工資制度改革的思考[J].中國市場.2010（22）.

[6]王壘，李南生.關于績效工資及第13個月工資問題的政策解讀（內部交流討論稿，未刊）[R].2015-10-29.

[7]李南生，王壘.廣州某某學院嚴重克扣工資問題的政策透視——對3月22日學院關于工資問題“說明”的回應（內部交流討論稿，未刊）[R] .2016-03-28. http：//tieba.baidu.com/p/4473337493.

[8]王壘.廣東省高校實施績效工資改革的問題研究（二）-2012-2016年某高校工資問題分析[J].現代經濟信息.2017（4）.

[9]中共廣東省委紀律檢查委員會、廣東省監察廳.省委第八巡視組向廣州美術學院黨委、廣州某某學院黨委、星海音樂學院反饋巡視情況[R] ..2017-03-23. http：//www.gdjct.gd.gov.cn/zhyw/48762 2jhtml.