淺析建筑工程造價(jià)預(yù)算控制與管理

李銀玲 歷閆

摘要：作為建筑工程造價(jià)管理的重要組成成分，建筑工程造價(jià)概預(yù)算控制對(duì)于工程的投資效益有著直接的影響。但是容易受到各種因素的影響，包括人為因素、市場(chǎng)因素等，在施工過程中往往會(huì)發(fā)生許多變更、突發(fā)事件而導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算與實(shí)際造價(jià)發(fā)生偏差的情況，在實(shí)際中超預(yù)算的情況屢見不鮮，對(duì)于工程整體造價(jià)的管理有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。文章將針對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制要點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的控制策略，對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理有效的控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；預(yù)算控制；措施

作為建筑施工和階段性投資控制的主要依據(jù)，建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)于建筑單位資金投入、工期設(shè)置等方面有著重要影響，當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算存在著三個(gè)普遍的投資失控現(xiàn)象，預(yù)算超過估算、概算，結(jié)算超過預(yù)算。因此應(yīng)該針對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制要點(diǎn)，提出相應(yīng)的策略有效的提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

一、建筑工程造價(jià)的表現(xiàn)形式

建筑工程造價(jià)可以有多種表現(xiàn)形式，根據(jù)不同的建設(shè)階段，主要可以分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。

（一）投資估算

投資估算造價(jià)是指在制定項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，根據(jù)市場(chǎng)需求、建設(shè)環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件.采用一定的方法對(duì)投資數(shù)額進(jìn)行估價(jià)。作為建筑項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，投資估算造價(jià)必須從整體上對(duì)擬建設(shè)的工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，因此其準(zhǔn)確性對(duì)決策的正確性使非常重要的。

（二）施工圖預(yù)算

在設(shè)計(jì)完施工圖紙后，根據(jù)施工圖紙的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、消耗定額制定安裝工程造價(jià)的文件。在概算造價(jià)的范圍內(nèi)，保障施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)不超過該范圍，施工設(shè)計(jì)圖的預(yù)算比初步設(shè)計(jì)文件更加詳盡，也更加精確，是作為調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因

（一）概預(yù)算編制不合理

在預(yù)算編制過程中，對(duì)于工程的實(shí)際情況沒有深入展開調(diào)查，許多研究問題沒有深入探討，造價(jià)預(yù)算事項(xiàng)嚴(yán)重欠缺，漏項(xiàng)問題嚴(yán)重，無法真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的反映工程在實(shí)施過程中將會(huì)產(chǎn)生的實(shí)際支出情況。造價(jià)預(yù)算只有具備科學(xué)性和合理性才能充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，合理的控制建筑工程的質(zhì)量與進(jìn)度，只有在情勢(shì)迫不得已的情況下財(cái)會(huì)選擇超預(yù)算行為。

（二）環(huán)境、市場(chǎng)等因素的影響

建筑工程具有建設(shè)周期長、占地面積大、影響因素多的特點(diǎn)，其設(shè)計(jì)的領(lǐng)域也較廣，因此工程造價(jià)預(yù)算容易受到環(huán)境、市場(chǎng)和其他因素的干擾。概預(yù)算雖然對(duì)市場(chǎng)上各種主材料價(jià)格的波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)做了預(yù)測(cè)，但仍然不能完全準(zhǔn)確的把握誤差，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)變動(dòng)等情況時(shí)工程造價(jià)就有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算。

（三）施工階段的造價(jià)控制不理想

目前，不少建筑單位將建筑工程造價(jià)預(yù)算當(dāng)做孤立的、靜止的過程，忽視了在施工階段造價(jià)控制的重要性，其造價(jià)控制的重點(diǎn)集中于招投標(biāo)階段和結(jié)算階段，而對(duì)于造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的力度有待加強(qiáng)，否則將會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的情況。

三、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制措施

（一）提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)

對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算編制和管理，需要相關(guān)人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，不僅需要掌握相關(guān)的工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策有一定的了解，并且對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料采購、施工工藝等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)熟練掌握。在過硬的專業(yè)基本功的基礎(chǔ)上，要具備良好的職業(yè)道德，努力養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，愛崗敬業(yè)，切實(shí)承擔(dān)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的責(zé)任，培養(yǎng)高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算編制和管理人員。

（二）做好工程造價(jià)預(yù)算編制

工程造價(jià)需要準(zhǔn)確合理的工程造價(jià)預(yù)算編制，因此做好工程造價(jià)預(yù)算編制對(duì)于有效控制工程造價(jià)有著非常重要的作用。做好工程造價(jià)預(yù)算編制，需要從以下幾方面人手：

首先，預(yù)算編制人員要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)于施工組織特點(diǎn)、施工工藝、流程、施工進(jìn)度加強(qiáng)熟悉，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。對(duì)于施工場(chǎng)地、環(huán)境進(jìn)行勘察，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙以及各類技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合相關(guān)施工案例，合理的編制工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要盡可能的熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)于工程量及材料單價(jià)要精確計(jì)算。通過反復(fù)讀取設(shè)計(jì)圖紙，加深對(duì)于設(shè)計(jì)意圖的理解，在編制預(yù)算的過程中結(jié)合設(shè)計(jì)意圖對(duì)各個(gè)編制分項(xiàng)做出最準(zhǔn)確的估算，計(jì)算系那個(gè)硬的工程量，利用套用單價(jià)，做好項(xiàng)目缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)套等防范工作。

（三）做好項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

目前我國不少建筑單位認(rèn)為工程造價(jià)預(yù)算控制是一種靜止的、孤立的過程，沒有重視項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。在整個(gè)工程造價(jià)控制中，施工浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重并且造成工程造價(jià)大幅度上升，主要包括兩方面因素：其一是造價(jià)控制人員的水平有限和其他難以預(yù)防的因素；其二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響。建筑單位要做好項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。

（四）嚴(yán)格審批工程造價(jià)調(diào)整

在建筑工程實(shí)施過程中，往往會(huì)出現(xiàn)各種變更情況，包括由于設(shè)計(jì)問題所引起的變更、業(yè)主建設(shè)意圖改變所引起的變更、客觀條件所引起的變更。一旦發(fā)生項(xiàng)目變更往往會(huì)造成工程造價(jià)加大的情況，因此做好工程造價(jià)預(yù)算管理的一大關(guān)鍵在于盡量減少項(xiàng)目變更，對(duì)于需要變更的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)變更的可行性和必要性進(jìn)行分析，盡量減少變更所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。如果變更是不可避免的，就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)變更向著節(jié)約成本的方向發(fā)展，嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整的審批，做好事前、事中和事后監(jiān)督審查工作，對(duì)于超預(yù)算部分進(jìn)行嚴(yán)格控制，將變更對(duì)工程造價(jià)所產(chǎn)生的影響降到最低。

四、結(jié)語

相關(guān)工程造價(jià)預(yù)算管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，重視動(dòng)態(tài)控制機(jī)制，深入研究造價(jià)預(yù)算管理中的重點(diǎn)問題，在具體的實(shí)踐工作中不斷探索新的造價(jià)預(yù)算管理方法與形式，切實(shí)解決在造價(jià)管理中所遇到的各種問題，從而保障建筑工程造價(jià)預(yù)算管理健康有序的發(fā)展。

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