集體土地確權(quán)地籍測繪新技術(shù)的應(yīng)用研究

陳國良　陳杰

摘 要：當(dāng)前，我國農(nóng)村集體土地權(quán)屬關(guān)系較為混亂，土地確權(quán)調(diào)查較為復(fù)雜，而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，與土地確權(quán)相關(guān)的地籍測繪技術(shù)也在不斷的更新，并且在農(nóng)村土地確權(quán)地籍測繪中起著越來越重要作用，對此，為了進(jìn)一步改善農(nóng)村土地利用率，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，落實黨在農(nóng)村反面的相關(guān)政策，本文將對土地確權(quán)中地籍測繪新技術(shù)的具體應(yīng)用情況進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)；地籍測繪新技術(shù)；應(yīng)用情況

0 前言

在農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查中應(yīng)用地籍測繪技術(shù)能夠有效的推動我國農(nóng)村集體土地事業(yè)管理的正規(guī)化。由于我國農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查較為復(fù)雜化，處理上存在著一定的難度。地籍測量中測繪技術(shù)的運用，不僅使得操作變得簡單，還能夠節(jié)省大量的人力和物力。

1 土地確權(quán)登記的重大意義

土地確權(quán)在農(nóng)村集體中實施土地確權(quán)有著重大的意義，實施土地確權(quán)可穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的智能化發(fā)展。具體情況表現(xiàn)為：

1.1 有利于黨在農(nóng)村相關(guān)政策的落實，并進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系

土地確權(quán)登記是進(jìn)一步把老百姓承包經(jīng)營的空間位置、地塊、面積等搞清楚，是把進(jìn)一步把土地承包關(guān)系搞扎實，這有利于黨在農(nóng)村基本政策，黨在農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度都得到落實，并進(jìn)一步推動農(nóng)村基本政策落實到位，推動農(nóng)村土地承包關(guān)系得到進(jìn)一步的穩(wěn)定和完善。

1.2 有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，并進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

土地確權(quán)登記是關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度，關(guān)于依照相關(guān)規(guī)定對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行登記辦證的重要舉措。能夠讓農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)依法得到落實，有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，能夠讓農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益依法得到有效的保護(hù)，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

1.3 有利于發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并進(jìn)一步落實好黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

通過開展土地確權(quán)登記，在把地塊、位置、面積弄清楚的情況下，能夠保護(hù)好耕地問題，從而保障好人民吃飯的問題，并有針對的對一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行進(jìn)一步的制定和落實。國家能夠根據(jù)相關(guān)的登記數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展的規(guī)劃，并與出臺促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的相關(guān)政策措施，在通過引導(dǎo)土地進(jìn)行規(guī)范的流轉(zhuǎn)。能夠在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)種田大戶、合作社及農(nóng)村家庭等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2 地籍測量中的基本測繪方法

地籍測繪是服務(wù)于地籍管理的一門專業(yè)測量，不僅實用性高，同時還具有一定的法律效力。常規(guī)的地籍測量方法，一般是以國家高等級控制網(wǎng)點作為基礎(chǔ)，通過采用導(dǎo)線網(wǎng)和三角網(wǎng)對次級控制網(wǎng)點進(jìn)行布置。具體操作表現(xiàn)為：在地面上選出一系列的點進(jìn)行測量標(biāo)志的埋設(shè)，需要構(gòu)成是相互連接的三角形或者折線，以此計算可各點的坐標(biāo)。傳統(tǒng)的測量方法需要布置大量的測量標(biāo)志，人力物力財力耗費高，儀器使用多，觀測條件要求高，作業(yè)周期長，易受天氣影響，對相關(guān)工作人員的專業(yè)要求高。然而地籍測量對精度有著很高的要求，這也使農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查中應(yīng)用地籍測繪新技術(shù)更具重要意義。

2.1 地籍碎部測量方法

2.2.1 地面測量

地面測量時，是借助全站儀進(jìn)行地面測量工作獲取地籍要素。全站儀可對不同的碎部點中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄與分析，結(jié)合界址點三維坐標(biāo)對自動記載數(shù)據(jù)進(jìn)行直接的計算。

2.2.2 攝影測量

借助于測制底片及航攝像片等媒介對目標(biāo)物體的實際方位數(shù)據(jù)進(jìn)行測量。借助具有較高準(zhǔn)確度的全數(shù)字?jǐn)z影測量法進(jìn)行具體點位坐標(biāo)的獲取，且能夠在缺乏地面通視的情況下使用。

2.2 地籍控制測量方法

對區(qū)域內(nèi)控制點及空間區(qū)域的進(jìn)行全面視測，可獲取一個良好的地籍控制測量效果，但是這一過程對地籍點和界址點的精度有著較高的要求。現(xiàn)階段，我國的原有地籍測量控制網(wǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的破損，使用GPS定位技術(shù)可對農(nóng)村地區(qū)的地籍基本控制網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)的測繪工作，還可對地籍測量控制網(wǎng)進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。但是需要注意的是，在這一過程中需要確定至少兩個聯(lián)測控制點。

3 農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查中地籍測繪新技術(shù)的應(yīng)用情況

由于我國農(nóng)村集體土地權(quán)屬關(guān)系及管理情況都較為混亂，并且沒有明確的界定制度。所以為了獲取多角度、多方位的土地所有權(quán)測量信息，需要運用多種技術(shù)相結(jié)合的方式進(jìn)行測量。

3.1 GPS大范圍控制測量技術(shù)的應(yīng)用情況分析

運用GPS進(jìn)行大范圍控制測量時，由于GPS測量技術(shù)是以動態(tài)測量的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，測量的數(shù)據(jù)多是相對獨立的，難以滿足地籍測繪過程中對測量數(shù)據(jù)的要求。所以運用重復(fù)多次觀測的方式，同時結(jié)合導(dǎo)線復(fù)測，可以進(jìn)一步加強(qiáng)測繪結(jié)果的準(zhǔn)確度。以4個控制點作為基準(zhǔn)點，借助于在需要測量區(qū)域內(nèi)引入基準(zhǔn)點的方式，進(jìn)行測繪工作，也可以確保并提高測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2 GPS測量技術(shù)的應(yīng)用

為保證調(diào)查的順利進(jìn)行，需要對相關(guān)地點進(jìn)行界址標(biāo)記。用木樁在多條權(quán)屬界線交匯處、重要轉(zhuǎn)折點等設(shè)立界址點的標(biāo)識。當(dāng)遇到地面平坦且無參照物的地區(qū)時采用GPS測繪方法測量界址點的坐標(biāo)，其他地區(qū)則用解析法。

3.2.1 RTK技術(shù)及外業(yè)施測

界址點選擇與測量運用到的GPS實時動態(tài)載波相位差分技術(shù)是整個調(diào)查過程中主要的技術(shù)支撐。GPS實時動態(tài)載波相位差分技術(shù)采用載波相位實時動態(tài)差分定位技術(shù)（RTKReal-timekinematic）對界址點進(jìn)行測量，需要工作人員運用GPS定位技術(shù)對需要測量的界址進(jìn)行拐點坐標(biāo)的測量，并將界址點位、界線走向及界址類型上圖描述。

3.2.2 RTK技術(shù)工作原理

接收機(jī)是RTK技術(shù)工作的主要裝置。RTK技術(shù)正是利用這一原理，在基準(zhǔn)站和移動站均架設(shè)一臺接收機(jī)，基準(zhǔn)站接收機(jī)不間斷地接收可視GPS衛(wèi)星信號并將測量站的坐標(biāo)以及接收機(jī)的相關(guān)參數(shù)發(fā)送出去，然后移動站的接收機(jī)則將基準(zhǔn)站接收機(jī)發(fā)出的信號接收并利用OTF算法算出載波相位整周模糊度，得到的相對定位模型可以算出所在點相對于基準(zhǔn)點的精度和坐標(biāo)。

3.2.3 RTK技術(shù)系統(tǒng)配置與基準(zhǔn)站選定

RTK技術(shù)系統(tǒng)配置包括了基準(zhǔn)站和移動站接收機(jī)的配置以及數(shù)據(jù)鏈的配置。在整個作業(yè)中應(yīng)保證不少于5顆的衛(wèi)星可以在觀測時段內(nèi)同步觀測，并且移動點與基準(zhǔn)點距離應(yīng)在10km以下。基準(zhǔn)站的選定和建立是RTK技術(shù)作業(yè)中的基礎(chǔ)工作也是關(guān)鍵工作，所以在選址時應(yīng)特別留意以下情況：①應(yīng)盡量避免無線電干擾強(qiáng)烈的地區(qū)；②為確定信號完整有效地接收，在設(shè)置基準(zhǔn)站站址和發(fā)射天線時，應(yīng)根據(jù)實時情況調(diào)整其高度；③為了保證數(shù)據(jù)有效性，基準(zhǔn)站應(yīng)盡量不受其他因素的影響，選點周圍不能有河流、水塘和其他建筑物等。

3.3 遙感影像圖測繪技術(shù)的應(yīng)用情況分析

為了很好的滿足權(quán)屬調(diào)查對底圖的要求，運用高分辨率的遙感影像圖測繪技術(shù)進(jìn)行測繪，能更為直觀地進(jìn)行測繪數(shù)據(jù)展示。遙感影像技術(shù)是指通過航空和衛(wèi)星設(shè)備，把拍攝記錄了各種地面物體的電磁波大小的照片輸入到相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行校正、變換及分類等處理的技術(shù)。過去，在土地確權(quán)的相關(guān)工作中，通常使用的是衛(wèi)星影像，但是隨著無人機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，無人機(jī)遙感技術(shù)也得到了不斷的提高，目前，無人機(jī)遙感技術(shù)，以其拍攝影像具有高分辨率，實際運用中接收信號穩(wěn)定等優(yōu)勢，在農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測繪中得到運用。其中遙感影像技術(shù)的具體應(yīng)用流程為：

3.3.1 影像的拼接處理

在影像的拼接處理過程中，會在相關(guān)的專業(yè)的軟件中進(jìn)行拼接，通常是以4或者9個圖像為一組進(jìn)行拼接，這樣不僅處理起來更加方便，并且還能在保證工作進(jìn)度的同時，也能夠不影響圖像的清晰程度。

3.3.2 對影像進(jìn)行處理

由于需要保持整體圖像的分辨率、清晰度和光亮度的統(tǒng)一性，在對影像進(jìn)行拼接處理后，需要將圖像進(jìn)行進(jìn)一步的加工處理。在對影像進(jìn)行具體的處理時，一般情況下，通常采用的是灰色線性拉伸法對影像的灰度反差和紋理細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整各個波段的亮度和色彩時，需要對相關(guān)區(qū)域內(nèi)的各類物理類型特點進(jìn)行結(jié)合并充分考慮，在有針對性的對影像進(jìn)行調(diào)整

3.3.3 對影像進(jìn)行融合

在處理完影像之后，需要對影像進(jìn)行融合處理。影像融合的主要目的是為了，突出主要的拍攝對象，還原影像的真實色彩，得到更加清晰的表現(xiàn)出地形表面相關(guān)物體的具體紋理特征的影像，并進(jìn)一步方便相關(guān)技術(shù)人員在相關(guān)的操作中，通過目視便可以清晰的分辯出地表上具體物體的類型。

3.3.4 進(jìn)行控制點的采集

在影像的實際拍攝過程中，為了保證所拍攝影像的不會出現(xiàn)較大的偏差，并能夠?qū)⒄`差控制在相關(guān)的規(guī)定范圍內(nèi)，就需要在具體的影像上選取出能夠突出地表相關(guān)物體的明顯特征點，以此作為圖形的控制點。

3.4 全站儀數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行細(xì)節(jié)測量時的應(yīng)用情況

當(dāng)農(nóng)村區(qū)域的住房情況較為復(fù)雜時，使用全站儀數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行細(xì)節(jié)測繪工作。全站儀數(shù)字化細(xì)節(jié)測量技術(shù)在進(jìn)行地籍測繪工作時，不僅能夠不斷完善原有的細(xì)節(jié)繪工作，還能夠提升整個測量工作的工作效率。在進(jìn)行地籍測繪工作中，為保證后期測繪過程中信息采集的完整性，工作人員需要在一些視野相對開闊的區(qū)域建站。目前，在實際的測繪工作中，多采用GPS測量技術(shù)和全站儀數(shù)字化測量技術(shù)相結(jié)合的方式進(jìn)行測量，在提高準(zhǔn)確度的同時，也確保測繪工作的順利完成。

3.5 3S技術(shù)的應(yīng)用情況分析

3S技術(shù)是一種綜合應(yīng)用多學(xué)科的高科技的測繪技術(shù)，即全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)三者的總稱。運用全球定位系統(tǒng)測量能在較短時間內(nèi)定位相應(yīng)目標(biāo)地點，但是由于自身技術(shù)上的限制原因，存在相關(guān)地理屬性表達(dá)不完善的問題。運用衛(wèi)星遙感控制系統(tǒng)能對各種平面信息進(jìn)行采集整合，但是由于采集過程中常受到光譜波段的影響，導(dǎo)致采集信息存在一定偏差。運用地理信息系統(tǒng)能檢索、查詢、分類并綜合分析各種采集數(shù)據(jù)，但是卻缺乏數(shù)據(jù)信息的獲取及儲備能力。

3.6 內(nèi)業(yè)成圖技術(shù)的應(yīng)用情況分析

內(nèi)業(yè)成圖是一種數(shù)據(jù)管理技術(shù)和數(shù)據(jù)采集性能都很先進(jìn)的，內(nèi)外相對一體化的數(shù)字軟件，在內(nèi)業(yè)成圖的具體操作過程中，相關(guān)工作人員只需要將采集到的所有相關(guān)數(shù)據(jù)信息全部都輸入到計算機(jī)內(nèi)，通過相關(guān)的計算機(jī)軟件對各種具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行迅速的整合處理，并進(jìn)行相關(guān)的圖件的編繪，繪制準(zhǔn)確的地籍圖，接著把互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)與全站儀相連接，利用先進(jìn)的測繪儀器或者設(shè)備，通過采集、傳輸、處理的測量模式對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對地籍測繪工作進(jìn)行進(jìn)一步的開展。需要注意的是在這一過程中需要通過多種形式將數(shù)字化底圖進(jìn)行傳輸，對GIS軟件提供一定的讀取任務(wù)。

3.7 全野外數(shù)字化測量技術(shù)的運用情況分析

全野外數(shù)字化測量模式具體是指，通過利用全站儀設(shè)備，在野外實現(xiàn)對地籍要素的全面測量，主要有三種設(shè)備組成即：全站儀、計算機(jī)，測圖軟件。具體操作步驟情況為：首先，通過利用藍(lán)牙設(shè)備對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集；然后，將采集到的數(shù)據(jù)與計算機(jī)相連接，并在計算機(jī)上初步繪制出簡單的地籍草圖；最后，依照地籍草圖，再通過運用測圖軟件正式進(jìn)行編制成圖，并由此對應(yīng)著對地籍進(jìn)行測量。全野外數(shù)字化測量技術(shù)與傳統(tǒng)的測量技術(shù)相比，能夠更加方便的進(jìn)行相關(guān)操作，能夠提升作業(yè)的相關(guān)效率，而且通過借助計算機(jī)處理相關(guān)數(shù)據(jù)，能夠更好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自主儲存。

3.8 掃描數(shù)字化測量技術(shù)的運用情況分析

掃描數(shù)字化技術(shù)是首先通過利用大比例尺地圖形和地籍圖形以及以往勘測定界的相關(guān)資料，然后（下轉(zhuǎn)第101頁）（上接第99頁）再經(jīng)過內(nèi)業(yè)掃描、定向，最后形成數(shù)字化的地籍圖。需要注意的是，其中，對于有電子數(shù)據(jù)的地籍圖和勘測定界圖，在經(jīng)過預(yù)先處理，導(dǎo)入相應(yīng)的成圖軟件，圖解出界址點的具體坐標(biāo)并已經(jīng)進(jìn)行了外業(yè)實地的檢核后，在允許的誤差范圍內(nèi)的情況下，可進(jìn)行直接利用。對于只有紙質(zhì)介質(zhì)的相關(guān)地籍圖和勘測定界圖，可以通過圖廊坐標(biāo)，比例尺、格網(wǎng)線計算出相關(guān)的界址點坐標(biāo)。

掃描數(shù)字化測量技術(shù)是近幾年來提及的“準(zhǔn)地籍測繪”具體是指利用現(xiàn)有的大比例尺地形圖、地籍圖及勘測定界圖，依照土地臺賬對界址線進(jìn)行標(biāo)繪，對地籍區(qū)、地籍子區(qū)及編制宗地代碼進(jìn)行劃分，同時需要核實土地使用者或者權(quán)利人的姓名，以及宗地坐落位置、建筑物結(jié)構(gòu)及相關(guān)層數(shù)情況，以及相鄰宗地的使用者或者權(quán)利人的姓名，如果實地核實出現(xiàn)疑問時，可采取先內(nèi)后外，內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行互補(bǔ)。這種方法是需要在已有圖紙及相關(guān)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編繪，然后形成地籍圖，精度情況較低，但對已有資料的現(xiàn)勢性要求較高。需要注意的時，在權(quán)屬調(diào)查時核對界址線間距及相鄰地表物體之間的條件距離，可方便日后的地籍日常調(diào)查工作的進(jìn)行。

總之，地籍測繪是具有專業(yè)性強(qiáng)，一定的法律效力，精度要求比較高，現(xiàn)勢性很強(qiáng)，發(fā)展變換速度快等特點。所以在具體的測繪中，現(xiàn)代測繪新技術(shù)的運用對地籍測繪來講，主要采用了，GPS大范圍控制測量技術(shù)，遙感影像圖測繪技術(shù)全站儀數(shù)字化技術(shù)，3S技術(shù)，內(nèi)業(yè)成圖技術(shù)，全野外數(shù)字化測量技術(shù)以及掃描數(shù)字化測量技術(shù)。但是，需要注意的是，由于在實際的運用中會受到地形和觀測條件及相關(guān)技術(shù)等方面的要求，這些新測繪技術(shù)在進(jìn)行實際是地籍測繪中，是各有各的優(yōu)勢，能夠通過相鋪相成，優(yōu)勢互補(bǔ)的方式，提高測量效率，提高測量精度，提高測量質(zhì)量，從而最終實現(xiàn)地籍信息的全面覆蓋采集。

4 結(jié)束語

地籍測繪是服務(wù)于地籍管理的一項基礎(chǔ)性工作，不僅實用性高，同時還具有一定的法律效力。在農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查中運用地籍測繪新技術(shù)不僅能使相關(guān)操作變得簡單，還能節(jié)省人力物力。現(xiàn)在，隨著科技的不斷發(fā)展，越來越多的測繪新技術(shù)運用到了地籍測量工作中，這使整個地籍測量流程變得更加完善精準(zhǔn)的同時，還獲得了大量準(zhǔn)確性高的數(shù)據(jù)支持。

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