家庭養(yǎng)老在我國(guó)養(yǎng)老保障體系中的定位分析

【摘 要】目前，我國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老由于養(yǎng)老資源提供者與養(yǎng)老職能承擔(dān)者分野不明，在社會(huì)化養(yǎng)老大潮中定位尷尬。中西方家庭養(yǎng)老在制度文化上存在著一系列歷史差異，導(dǎo)致這二者在中西方的延續(xù)模式和未來(lái)發(fā)展也不盡相同。我國(guó)正在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)頭，家庭養(yǎng)老保障在多層次養(yǎng)老保障體系中必將在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)一席之地，但其具體定位仍待探討。

【關(guān)鍵詞】家庭養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老；多層次養(yǎng)老保障體系

養(yǎng)老是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，家庭養(yǎng)老是具有特殊地位的。與社會(huì)養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)社會(huì)對(duì)老人的經(jīng)濟(jì)扶助和贍養(yǎng)服務(wù)不同，家庭養(yǎng)老本質(zhì)上主要反映了代際間的互動(dòng)、價(jià)值觀和情感模式的繼承。

一、家庭養(yǎng)老在當(dāng)前社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)

（1）人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。綜觀世界，養(yǎng)老問(wèn)題由來(lái)已久，各國(guó)養(yǎng)老保障體系在調(diào)節(jié)收入分配、防范老年貧困、進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、持社會(huì)安定等方面一直發(fā)揮著重要作用；眼下橫掃全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)再次證明了這一點(diǎn)。與西方諸國(guó)相比，我國(guó)人口老齡化較之起步雖晚（于2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)），發(fā)展卻大有趕超之勢(shì)，這對(duì)我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保障制度構(gòu)成很大壓力。（2）城市化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。首先，城市化使家庭內(nèi)部的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老人在家庭中的權(quán)威地位正在喪失。傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的效用日益減小使得老人對(duì)生產(chǎn)性資源的利用和控制能力不斷下降，利益結(jié)構(gòu)的變化必然導(dǎo)致家庭內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變。其次，城市化沖擊了傳統(tǒng)尊老的“孝”文化，動(dòng)搖了家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)。中國(guó)儒家文化以“人倫”為基礎(chǔ)，十分強(qiáng)調(diào)“孝道”；而城市化使農(nóng)村年輕人受到中西融合的多元城市文化的強(qiáng)烈影響，傳統(tǒng)的家庭至上、父母至上的觀念為追求個(gè)人價(jià)值的觀念所代替。家庭養(yǎng)老失去了文化依托，從內(nèi)在的心理基礎(chǔ)上弱化了子女對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)支持信念。

二、家庭養(yǎng)老在我國(guó)多層養(yǎng)老保障體系中的定位

（1）我國(guó)養(yǎng)老保障體系的分層。我國(guó)從養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)來(lái)看，在國(guó)內(nèi)已形成的“三支柱”的多元化養(yǎng)老保障框架。看似達(dá)到社會(huì)層次的基本全覆蓋，事實(shí)上目前中國(guó)公民的養(yǎng)老保障權(quán)仍然呈現(xiàn)兩極分化格局：城市人主要依賴第一支柱養(yǎng)老，農(nóng)村人則主要依賴第三支柱養(yǎng)老。而從國(guó)際上看，發(fā)揮各方面積極性并共同分擔(dān)老年保障的責(zé)任，已經(jīng)成為老年保障制度發(fā)展的必由之路。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)用大保障的思路來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次化的混合型老年保障體系。（2）家庭養(yǎng)老保障的層次定位。就養(yǎng)老保障的主要因素而言，不外乎經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活服務(wù)需求和情感需求三類。而經(jīng)濟(jì)來(lái)源又是三大因素中的基礎(chǔ)因素。就經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)而言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看家庭養(yǎng)老主要是作為社會(huì)養(yǎng)老的補(bǔ)充，作為社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)年金制度外的必要保障而存在。而眼下鑒于人口老齡化的加快和“四二一”家庭的增多，家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，老年人口的儲(chǔ)蓄水平低；另外我國(guó)的養(yǎng)老保障制度主要局限于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位與城鎮(zhèn)部分集體所有制企業(yè)，而城鎮(zhèn)其他所有制企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體勞動(dòng)者被排斥在社會(huì)“安全閥”之外。生活照料亦是社會(huì)化養(yǎng)老保障的重要組成部分。對(duì)于高齡老人及有特殊困難的老人，他們?cè)诓荒茏岳恚踔镣耆珕适钅芰Φ那闆r下將不得不住進(jìn)敬老院、老年公寓等設(shè)施，其照料由這些老年服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)下來(lái)，由老人或家庭提供一定的費(fèi)用。而養(yǎng)老院一類的社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施雖然可以提供看顧服務(wù)，卻沒(méi)有家庭來(lái)得細(xì)致與貼心。另外眼下社區(qū)服務(wù)體系也尚未健全，家庭養(yǎng)老在生活照料方面還是承擔(dān)了不小責(zé)任。再次，人口老齡化和高齡化不僅影響老人的生理健康，更加影響老人的心理健康。離開(kāi)了工作圈子回歸家庭，而子女卻大都忙于工作，高齡老人大多存在苦悶、孤獨(dú)厭世的心理現(xiàn)象。高齡人口的心理變化和心理障礙日益成為普遍的社會(huì)問(wèn)題，需要全社會(huì)的認(rèn)同和理解。對(duì)老年人不僅需要經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)，而且需要精神上的慰藉。這一點(diǎn)除了家庭政府與單位是無(wú)法顧及的，這也是家庭養(yǎng)老不同于社會(huì)養(yǎng)老的核心價(jià)值所在。

可見(jiàn)在我國(guó)這樣一個(gè)多因素、多層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會(huì)背景下發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，任何一種單一的保障都不能成為唯一的形式，只有動(dòng)員國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人的力量，建立多渠道、多層次、多形式的國(guó)家、集體、家庭相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，才能真正使各階層、各職業(yè)、各地區(qū)、各家庭背景下的老人安度晚年。而現(xiàn)階段，我們還必須鼓勵(lì)和弘揚(yáng)家庭養(yǎng)老，它必須處于大保障體系的第一層次——自我保障層次，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張海川．中西方家庭養(yǎng)老比較與構(gòu)建我國(guó)養(yǎng)老保障體系的探索

[D]．西南財(cái)經(jīng)大學(xué)．2005

[2]牟羨．現(xiàn)階段中國(guó)家庭養(yǎng)老問(wèn)題探析[D]．廣西師范大學(xué)．2002

[3]姜珊．我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老保障體系探索研究[D]．大連理工大學(xué)．2009