打好全民健身特色組合拳

李舜

巧出組合拳，打好特色牌，積極探索具有新時代特征和湖南特色的全民健身發展新模式。

近年來，湖南始終堅持以人民為中心的核心理念，把“體育惠民”放在突出位置，通過強基固本，抓重點，補短板，巧出組合拳，打好特色牌，積極探索具有新時代特征和湖南特色的全民健身發展新模式。

組合拳破解“健身去哪兒”

湖南加大公共體育設施建設力度，積極構建縣、鄉、村三級群眾身邊的健身設施和城市社區15分鐘健身圈。

在抓好農民體育健身工程、社區和居民小區健身場地和設施建設的同時，吸引社會資本參與運營便民利民的社區（縣級）健身中心、健身休閑步道、多功能健身場地等設施。

做好頂層設計，加強項目規劃。做好全民健身的項目規劃，尤其是做好縣級全民健身中心建設規劃，確保按時間進度完工并投入使用。

《湖南省全民體育健身中心建設專項規劃》指出，“十三五”、“十四五”期間在全省建設50個以上縣域中小型全民健身中心。目前，共簽訂BOO協議11個，開工4個，邵陽縣項目已建成并投入使用，受到健身群眾好評。

加快步道建設，創新融合發展。把健身步道建設作為破解“健身去哪兒”的主要抓手，計劃10年內完成全省健身步道總里程6萬公里目標，形成環湖南“三山一江湖”（武陵山脈、羅霄山脈、嶺南山脈、湘江流域、環洞庭湖）的省級環形步道和各縣市區與該主步道均有連接的區域步道系統。

在各步道經過的資源節點，建設體育特色小鎮、體育特色公園等多樣化的體育與旅游相融合的基礎設施。如《長沙市“一圈兩場三道”兩年行動計劃（2018～2019）》明確要打造14條登山道、健走道和騎行道等健身步道，完成歷史文化步道建設64公里，突顯城市風尚，展現城市文明。

完善開放政策，提升服務水平。提高體育場館、體育設施運營管理水平，完善各類體育場館免費、低收費開放政策，引導公共體育設施、有條件的企事業單位及學校體育場館向社會開放。

組織開展大型體育場館免費低收費開放監督檢查和總結評估工作，省體育局聯合省財政廳下發《關于進一步做好大型體育場館免費低收費開放和考評工作的通知》，創新推動“互聯網+全民健身”新模式，利用湖南省體育公共服務平臺加強體育場館信息化監管系統建設，開展全民健身大數據運用。

特色牌引領全民健身風尚

著眼于形成特色，以品牌賽事活動引領全民健身蓬勃開展。湖南正在努力構建“政府主導、部門支持、協會主辦、市場運作、群眾參與”的賽事活動新格局。

2018年，省體育局投入4730萬元，用于支持打造“體育+惠民”、“體育+文化”、“體育+扶貧”、“體育+旅游”等90項全民健身賽事活動，既包括國家、省級大型賽事活動，又包括戶外休閑類、民族傳統類、長跑自行車類和舞蹈球類等市州、協會活動。

做好“山水文章”，創建湖南全民健身區域精品。圍繞“江、湖、山、道”4個具有湖南特色的全民健身系列品牌，全方位地開展有亮點、接地氣的健身活動。

只要條件成熟，在每個縣（市、區）創建一個“一縣一品”全民健身主題特色品牌，在每個市州重點打造一個省內甚至國際國內具有一定影響的品牌賽事活動。2018年重點加強創建工作，打造50個“江湖山道”和40個“一縣一品”活動品牌。

立足全民共享，辦好“健康湖南”全民運動會。由省政府主辦、省體育局承辦的首屆“健康湖南”全民運動會于2018年4月到11月舉行，全民運動會著力突出“健康湖南、全民共享”主題，開創“互聯網+公共體育服務+大數據”的辦賽新模式，實現省、市、縣、鄉四級聯動。

運動會有效解決傳統群眾體育賽事參與人數少、持續時間短、影響面有限等問題，打造屬于人民群眾自己的體育節日，力爭參與關注人數超過千萬人次。

擦亮湖南名片，辦好傳統品牌活動。積極落實國家體育總局要求，辦好全民健身挑戰日、全民健身節、中國戶外健身休閑大會、中華龍舟大賽、“我愛足球”中國足球民間爭霸賽、首屆健康家庭趣味賽等重點賽事活動。在組織開展好全民健身挑戰日、全民健身節等傳統品牌活動基礎上，進一步推動群眾體育活動工作提檔升級。

唱響紅色旋律，打造湖湘自主文化特色品牌。充分挖掘紅色文化資源，弘揚紅色文化精神，打造湖湘紅色文化體育品牌活動，辦好“走紅軍走過的路·徒步穿越大湘西”、“走紅軍走過的路·徒步穿越大湘南”活動、紀念毛澤東同志誕辰健康跑等系列賽事活動。

以傳承紅色精神為依托，融體育運動、健康傳播、公益扶貧于一體，形成具有湖南特色的全民健身紅色品牌活動。

圍繞旅游精神，助推體育旅游產品轉型升級。

依托湖南旅游資源，以體育助推發展，辦好張家界山地馬拉松、常德柳葉湖國際帳篷節、湘西矮寨公路奇觀國際自行車挑戰賽、張家界天門山天路自行車挑戰賽等系列賽事。

其中，張家界山地馬拉松在張家界核心景區“天下第一奇山”武陵源開跑，設有迷你馬、大半馬等賽事，將旅游和跑步結合，不僅是一場體能和意志的自我挑戰，也是一次忘情于山水間的旅行。

全民健身公共服務體系

黨的十九大為全民健身工作指明了方向，提出新要求。面對新時代體育改革發展的新要求，需要我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持以人民為中心，全面落實全民健身國家戰略，從群眾身邊著手，通過抓好群眾體育“六個身邊”工程，推動建立覆蓋全省、功能完善的全民健身公共服務體系，加快健康湖南和體育強省建設。

推動各級政府履行全民健身法定職責。將全民健身“三納入”升級為“五納入”，倡導有條件的市州先行先試，尋找一個突破口，做出特色和經驗。

進一步協調住建、規劃等職能部門，將體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，確保新建居民住宅區體育設施與居住區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

利用“三級聯創”優化資源配置。按照國家體育總局的整體部署，省級創體育強省，市級創全民健身模范城市，縣級創全民健身模范縣，形成推動全民健身的強大合力。

同時，湖南全省著重抓好兩三個重點市創建，每個市抓兩三個重點縣創建，省、市、縣都要有創建規劃，落實到區域、空間和項目，樹立標桿、示范帶動。

全力推進群眾體育活動賽事規范提質。根據《湖南省省本級政府購買群眾性體育活動組織與承辦服務實施辦法》，對全省群眾體育賽事活動的籌劃安排、資金預算、組織和監督以及責任追究等方面予以明確，通過公開招標等方式，確定承接主體，推進群眾體育賽事活動社會化、市場化改革，進一步規范向社會購買群眾體育活動服務工作。

同時，著手制定《關于進一步加強群眾性賽事活動規范化管理的通知》，探索建立健全群眾體育賽事活動開展的管理制度和長效機制，強化賽事活動全程監督管理，做到以制度管活動。

著力提升全民健身科學指導水平。以運動健康為支撐點，加強健身指導，破解如何科學健身的難題。

加大社會體育指導員培訓力度，扶持基層群眾健身組織發展，將各類健身組織的觸角向社會延伸，打通聯系健身群眾、服務健身群眾的“最后一公里”。

推動全民健身與全民健康融合，使運動處方與醫療處方、健身指導與醫療康復、國民體質監測與醫療體檢有機結合，開展國民體質監測百家單位萬里行活動。