江蘇揚(yáng)中：小場(chǎng)地上做出體育大文章

于海軍

揚(yáng)中土地資源有限，在充分利用現(xiàn)有資源的同時(shí)，不斷創(chuàng)新，“小圈子”里做出大文章。

為提升全民健身發(fā)展水平、落實(shí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，2012年以來(lái)，江蘇省揚(yáng)中市堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)一體原則，建立和完善體育為民、惠民、便民公共服務(wù)體系，為群眾提供了便捷高效的公共體育服務(wù)。

目前，除奧體中心外，揚(yáng)中4鎮(zhèn)1區(qū)1街道全部建有鎮(zhèn)級(jí)文體服務(wù)中心，78個(gè)村（社區(qū)）建成1000平方米以上文體廣場(chǎng)40多個(gè)，全民健身工程（點(diǎn)）295個(gè)，健身路徑261條，籃球場(chǎng)106片，農(nóng)民體育公園24個(gè)，健身步道31公里，市鎮(zhèn)村三級(jí)全面健身網(wǎng)絡(luò)基本形成，初步建成設(shè)施健全、功能完善、服務(wù)良好的“10分鐘體育健身圈”。

居民以正常速度步行10分鐘左右，就有一處可供健身的場(chǎng)館（地）或設(shè)施，有社會(huì)體育指導(dǎo)員提供健身服務(wù)，還有群眾可常年參加的有組織的健身活動(dòng)或競(jìng)賽。

《民生周刊》記者走訪發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)中土地資源有限，相關(guān)部門在充分利用現(xiàn)有資源的同時(shí)，不斷創(chuàng)新，“小圈子”里做出大文章，讓百姓切切實(shí)實(shí)在全民健身中得到實(shí)惠。

全民健身多措并舉

近年來(lái)，揚(yáng)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多措并舉助力全民健身，按照“選址適中、地面軟化、場(chǎng)地綠化”要求，提高體育設(shè)施覆蓋率，為有需求、有場(chǎng)地條件、有管理主體的村（社區(qū)）配建體育設(shè)施，配建率達(dá)100%。僅2016年，揚(yáng)中市體育局就扶持建設(shè)了3個(gè)體育公園、34個(gè)全民健身廣場(chǎng)、47條健身路徑。

揚(yáng)中積極營(yíng)造社會(huì)力量參與全民健身設(shè)施建設(shè)的良好氛圍，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工程，充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所、天然場(chǎng)地，建設(shè)體育公園、體育廣場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

當(dāng)?shù)毓膭?lì)和引導(dǎo)符合條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，提高各類體育資源為居民服務(wù)的能力。為完善公共體育設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)體育設(shè)施管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)公共體育設(shè)施管理責(zé)任，責(zé)任到人，每件器材上都設(shè)有報(bào)修電話。

為提高健身指導(dǎo)服務(wù)水平，揚(yáng)中加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂(lè)部建設(shè)，按照“有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)”的要求，提高體育協(xié)會(huì)、健身俱樂(lè)部的服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平。目前，揚(yáng)中有體育協(xié)會(huì)16家、體育健身俱樂(lè)部27家，這些機(jī)構(gòu)將草根人才聚集起來(lái)，組織培訓(xùn)，開展活動(dòng)，吸引了越來(lái)越多市民自覺(jué)加入體育健身行列。

不僅如此，揚(yáng)中還大力開展全民健身活動(dòng)，每4年舉辦一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)；鎮(zhèn)、區(qū)（街道）每?jī)赡昱e辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特。

近4年來(lái)，每年舉辦“體育伴我行”萬(wàn)人健步走、揚(yáng)中市籃球業(yè)余聯(lián)賽、廣場(chǎng)舞大賽、等。《民生周刊》記者了解到，當(dāng)?shù)剡€建成省級(jí)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，每年測(cè)試2500人次。

破解發(fā)展瓶頸

事實(shí)上，日益增長(zhǎng)的健身需求與公共體育設(shè)施不足的矛盾在揚(yáng)中長(zhǎng)期存在。

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，新型居民小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)模已形成，但小區(qū)規(guī)劃布局存在重居住功能、輕健身需求現(xiàn)象，缺少配套的健身場(chǎng)地和健身設(shè)施。公益性健身場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)館均建在市區(qū)或鎮(zhèn)中心地段，嚴(yán)重制約農(nóng)村體育活動(dòng)開展。

2013年，揚(yáng)中體育局按照市鎮(zhèn)村三級(jí)各承擔(dān)1/3資金的辦法，加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)步伐，但由于鎮(zhèn)、村（社區(qū)）資金有限，難以吸引社會(huì)力量和民間資金參與，導(dǎo)致健身場(chǎng)所數(shù)量不足、設(shè)施不全。

為了破除發(fā)展瓶頸，揚(yáng)中統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)健身工程建設(shè)。體育局與各鎮(zhèn)、區(qū)（街道）、住建、規(guī)劃等部門一起，通力協(xié)作，結(jié)合小區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治等，同步規(guī)劃建設(shè)健身場(chǎng)所；建設(shè)體育小公園和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，打造全民健身新亮點(diǎn)；利用邊角地、閑置房等，建設(shè)一些所需場(chǎng)地小、花費(fèi)資金少的晨晚練健身點(diǎn)，同時(shí)建設(shè)一定數(shù)量的健身步道，“小圈子”做出大文章。

近幾年，揚(yáng)中體育局加快體育健身設(shè)施更新和提檔升級(jí)，要求鎮(zhèn)、區(qū)（街道）達(dá)到“三室一場(chǎng)一路徑”，村（社區(qū)）達(dá)到“兩室一場(chǎng)一路徑”，所需經(jīng)費(fèi)市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各承擔(dān)1/3。同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持體育設(shè)施建設(shè)，吸引民間資本參與體育項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、投資建設(shè)場(chǎng)所、承辦相關(guān)賽事。

目前，揚(yáng)中體育局通過(guò)市委、市政府“八位一體”考核，加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施建設(shè)、維護(hù)監(jiān)管力度，取得一定成效。各鎮(zhèn)、區(qū)（街道）發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，真正起到體育健身引領(lǐng)作用。當(dāng)?shù)亟⒕S護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)體育健身設(shè)施進(jìn)行巡查，通過(guò)全民參與，共同維護(hù)體育設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，揚(yáng)中還強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造全民參與健身活動(dòng)氛圍，通過(guò)舉辦群眾喜聞樂(lè)見、樂(lè)在其中的活動(dòng)，提高群眾參與度；開展各類培訓(xùn)，用好大學(xué)生村官、文體聯(lián)絡(luò)員和體育愛(ài)好者隊(duì)伍；利用媒體宣傳體育設(shè)施功能和健身好處，擴(kuò)大健身人群，推動(dòng)揚(yáng)中全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。