婚姻期間的養(yǎng)老金權(quán)益保護(hù)

顏利華

摘 要：養(yǎng)老金權(quán)益保護(hù)關(guān)乎公民的老年安全，是安享晚年的最重要保障，但在我國(guó)，離婚時(shí)只能對(duì)另一方已經(jīng)獲得和應(yīng)當(dāng)獲得的養(yǎng)老金以及養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶所累積的余額進(jìn)行分配。這既未完整體現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值，也導(dǎo)致該群體缺乏相關(guān)的老年安全保障。養(yǎng)老金權(quán)益包括養(yǎng)老金的期待權(quán)、請(qǐng)求權(quán)和可期待利益，具有財(cái)產(chǎn)屬性，婚姻關(guān)系存續(xù)期間獲得的養(yǎng)老金權(quán)益包含著夫妻雙方共同的勞動(dòng)成果，是夫妻老年生活安全的物質(zhì)保障，具有我國(guó)法定夫妻共同財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)作為新型夫妻共同財(cái)產(chǎn)納入分配范圍。為保證該制度順暢運(yùn)行，應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法進(jìn)行局部調(diào)整。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金權(quán)益；財(cái)產(chǎn)屬性；夫妻共同財(cái)產(chǎn)

現(xiàn)代社會(huì)大多數(shù)公民的老年安全都在不同程度上依賴各種養(yǎng)老金。那么養(yǎng)老保險(xiǎn)給付請(qǐng)求權(quán)和期待權(quán)是否具有財(cái)產(chǎn)屬性，以及夫妻雙方在夫妻關(guān)系存續(xù)期間所累積的養(yǎng)老金權(quán)益是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，這些問(wèn)題不但關(guān)系到從事家事勞動(dòng)的配偶方的勞動(dòng)價(jià)值，而且直接影響到離婚后的老年安全。養(yǎng)老金權(quán)益的范圍和屬性是什么？是否屬于我國(guó)婚姻法規(guī)定的夫妻法定共同財(cái)產(chǎn)？養(yǎng)老金權(quán)益的特點(diǎn)如何影響共同財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定？下文將對(duì)上述問(wèn)題將作出回應(yīng)。

一、配偶離婚后老年保障之現(xiàn)狀

（一）家務(wù)勞動(dòng)者的老年安全缺乏保障

長(zhǎng)期以來(lái)，“男主外女主內(nèi)”的家庭模式一直是人類社會(huì)的典型分工。在公民老年生活主要依靠各種養(yǎng)老金給付的背景下，從事家務(wù)勞動(dòng)的一方在勞動(dòng)年齡階段無(wú)法積累相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金權(quán)益，他們以居民身份所獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于穩(wěn)定的職業(yè)勞動(dòng)者。盡管隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍都在不同程度上進(jìn)行了擴(kuò)展，甚至許多國(guó)家建立起了覆蓋國(guó)家全體成員的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但沒(méi)有職業(yè)勞動(dòng)經(jīng)歷或者從事部分工作的家庭主婦，她們以居民身份獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇還是遠(yuǎn)低于穩(wěn)定的職業(yè)勞動(dòng)者。特別是在我國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系嚴(yán)格區(qū)分為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，二者的覆蓋范圍、保費(fèi)負(fù)擔(dān)、保險(xiǎn)待遇等均存在巨大差異，無(wú)法保護(hù)家庭勞務(wù)者對(duì)養(yǎng)老利益的期待。

（二）離婚配偶經(jīng)濟(jì)幫助制度功效微弱

雙方一旦離婚，共同生活體就此解散，傳統(tǒng)婚姻法設(shè)置離婚撫養(yǎng)制度來(lái)解決家務(wù)勞動(dòng)一方的生活困境。如《婚姻法》第四十二條規(guī)定：“離婚時(shí)一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給與適當(dāng)幫助，具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決”。法律并未明確一方對(duì)生活困難方的扶養(yǎng)義務(wù)，而是規(guī)定“適當(dāng)幫助”義務(wù)，幫助的條件是一方生活困難。從法理上講，“幫助”和“扶養(yǎng)”是兩個(gè)不同的概念，前者意味著提供幫助者根據(jù)自身的條件和意愿對(duì)另一方提供支持，后者則是法定的義務(wù)。關(guān)于幫助的條件、幫助的標(biāo)準(zhǔn)，法律并未明確。離婚配偶幫助制度無(wú)法解除沒(méi)有收入來(lái)源的離婚配偶老年安全之憂。

（三）缺少相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)整

養(yǎng)老保險(xiǎn)法并未明確養(yǎng)老金權(quán)益的狀態(tài)及屬性，從個(gè)人進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系開(kāi)始繳納保險(xiǎn)費(fèi)起，直至退休并累積繳費(fèi)滿15年，請(qǐng)求領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利才成就。在此之前，參保人累積繳費(fèi)不管是否屆滿15年，只要沒(méi)有達(dá)到退休年齡或者并未發(fā)生法定的領(lǐng)取養(yǎng)老金的事實(shí)，對(duì)養(yǎng)老金是否享有權(quán)利，以及該權(quán)利的屬性，社會(huì)保險(xiǎn)法均未明確。如果參保人在退休之前終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積的權(quán)益就可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，唯一的例外是死亡時(shí)，其個(gè)人賬戶余額可以繼承。從現(xiàn)行規(guī)定看，參保人與養(yǎng)老保險(xiǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)法并未完全明確。隨著人們對(duì)養(yǎng)老金越來(lái)越依賴，有必要加強(qiáng)相關(guān)法律的規(guī)制效應(yīng)。

（四）養(yǎng)老金權(quán)益部分納入共同財(cái)產(chǎn)欠妥

養(yǎng)老金權(quán)益部分納入共同財(cái)產(chǎn)既無(wú)法體現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值，也會(huì)影響該群體的離婚自由。婚姻關(guān)系存續(xù)期間累積的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益可否計(jì)算在共同財(cái)產(chǎn)內(nèi)、以及哪些能計(jì)算在內(nèi)，《婚姻法》第十七條所表明的有關(guān)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍列舉并未明示。依司法解釋規(guī)定，離婚時(shí)雙方當(dāng)事人已經(jīng)退休的，他們?cè)诨橐銎陂g已經(jīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老金和可以按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)；當(dāng)事人沒(méi)有退休的，對(duì)養(yǎng)老金的權(quán)益不得納入共同財(cái)產(chǎn)范圍，只有養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶中個(gè)人實(shí)際繳付的保險(xiǎn)費(fèi)可以例外。

依據(jù)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，用人單位繳費(fèi)對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老金權(quán)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)個(gè)人繳費(fèi)部分。所以，職業(yè)勞動(dòng)者在退休前離婚，納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)只是整個(gè)養(yǎng)老金權(quán)益中的小部分，絕大部分由個(gè)人享有。從事家務(wù)勞動(dòng)的一方即使加入了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，到其正常退休后，養(yǎng)老金權(quán)益局限于國(guó)家統(tǒng)一支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其金額全國(guó)月均七十元左右，二者的差異顯而易見(jiàn)。在這種利益安排下，家務(wù)勞動(dòng)者雖然對(duì)配偶的職業(yè)勞動(dòng)同樣付出了辛勞，卻因?yàn)殡x婚時(shí)對(duì)方并未退休，無(wú)法分享其在婚姻關(guān)系存續(xù)期間由用人單位繳費(fèi)累積的部分養(yǎng)老金權(quán)益。

這種安排不僅忽視了家務(wù)勞動(dòng)的正常價(jià)值，威脅家務(wù)勞動(dòng)者的老年安全，而且會(huì)嚴(yán)重影響他們的婚姻自由。

二、養(yǎng)老金請(qǐng)求權(quán)和期待權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性

養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)作模式是被保險(xiǎn)人在工作或獲得收入期間，將其部分勞動(dòng)報(bào)酬以保費(fèi)的方式繳納給保險(xiǎn)人，待其永久退出勞動(dòng)領(lǐng)域后可依法向保險(xiǎn)人請(qǐng)求領(lǐng)取待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求領(lǐng)取的條件包含兩個(gè)方面：年齡或者身體殘疾無(wú)法提供勞動(dòng)的狀態(tài)、累積繳費(fèi)或者從事職業(yè)勞動(dòng)達(dá)到一定的時(shí)間。前者屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事故；后者是養(yǎng)老保險(xiǎn)的等待期。只有同時(shí)具備這兩個(gè)條件，被保險(xiǎn)人才有權(quán)請(qǐng)求保險(xiǎn)人支付相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

養(yǎng)老金權(quán)益分為三個(gè)階段：滿足等待期間且達(dá)到法定給付條件，可以行使養(yǎng)老金請(qǐng)求權(quán)；已滿足等待期間但尚未達(dá)到法定給付年齡，享有養(yǎng)老金期待權(quán)；保險(xiǎn)開(kāi)始至滿足等待期間前，具有保險(xiǎn)金期待可能性。

養(yǎng)老金的請(qǐng)求權(quán)和期待權(quán)是參保人在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系中針對(duì)保險(xiǎn)人的給付請(qǐng)求權(quán)，是權(quán)利人履行了法定義務(wù)后的對(duì)價(jià)，與私人財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)異。在參保人履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定的最低繳費(fèi)義務(wù)之后，被保險(xiǎn)人只要發(fā)生了法定的事故（退休），就依法享有支付養(yǎng)老金的請(qǐng)求權(quán)。養(yǎng)老金期待權(quán)與請(qǐng)求權(quán)的區(qū)別，僅在于權(quán)利人行使權(quán)利的條件是否成就。若權(quán)利人已經(jīng)履行了養(yǎng)老金請(qǐng)求權(quán)形成的最低條件（繳費(fèi)的最低年限），保險(xiǎn)事故一旦發(fā)生，該期待權(quán)就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的請(qǐng)求權(quán)。

三、婚姻期間養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的性質(zhì)

（一）確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)者的養(yǎng)老金權(quán)益

確認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)者的養(yǎng)老金權(quán)益既是人權(quán)保障的需要，也有利于體現(xiàn)平等保護(hù)的原則。家務(wù)勞動(dòng)者在輔助家庭其他成員工作業(yè)績(jī)的同時(shí)，也為社會(huì)培養(yǎng)著新的勞動(dòng)力，其價(jià)值和功效對(duì)配偶和社會(huì)而言，都應(yīng)受到肯定和認(rèn)可。法律一方面應(yīng)當(dāng)認(rèn)可職業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬包含了家務(wù)勞動(dòng)一方的成果，做到在婚姻關(guān)系解體、夫妻共同財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定和分割時(shí)同等保護(hù)雙方當(dāng)事人；另一方面應(yīng)當(dāng)為家務(wù)勞動(dòng)者構(gòu)建等同于職業(yè)勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)保障制度，使他們可以和從職業(yè)勞動(dòng)一方獲得相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老預(yù)防能力。

（二）設(shè)計(jì)離婚配偶的老年安全預(yù)防措施

養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益究竟是歸個(gè)人所有還是夫妻共同共有，這一問(wèn)題與國(guó)家的養(yǎng)老保障制度和夫妻財(cái)產(chǎn)制度密切相關(guān)。有的國(guó)家規(guī)定職業(yè)勞動(dòng)者參保繳費(fèi)，為本人累積養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的同時(shí)也為配偶累積，使配偶成為獨(dú)立的養(yǎng)老權(quán)益享有者。在這種情形下，夫妻個(gè)人累積的養(yǎng)老金無(wú)需在配偶之間進(jìn)行分配。如美國(guó)社會(huì)安全制度所提供的退休給付在法院實(shí)務(wù)上不能認(rèn)為是婚姻財(cái)產(chǎn)。

傳統(tǒng)以職業(yè)勞動(dòng)者為核心建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并未考慮到離婚后配偶一方的老年保障。隨著女權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起和權(quán)利保護(hù)的完善，自上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，許多國(guó)家修正相關(guān)制度，將養(yǎng)老金權(quán)益納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)范圍。德國(guó)納入離婚財(cái)產(chǎn)分配范圍的年金權(quán)利包括基于公職人員、企業(yè)職工等身份以及以保險(xiǎn)契約一方當(dāng)事人的身份所享有的年金、給付期待權(quán)以及期待可能性。日本、加拿大等國(guó)也有類似的規(guī)定。

（三）符合我國(guó)婚姻法的法定共同財(cái)產(chǎn)特征

所謂夫妻共同財(cái)產(chǎn)，是指受我國(guó)《婚姻法》調(diào)整的在夫妻關(guān)系存續(xù)期間夫妻所共同擁有的財(cái)產(chǎn)。所謂夫妻關(guān)系存續(xù)期間，是指夫妻結(jié)婚后到一方死亡或者離婚之前這段時(shí)間，這期間夫妻所得的財(cái)產(chǎn)，除約定的以外，均屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)?；橐銎陂g累積的養(yǎng)老金權(quán)益符合我國(guó)婚姻法的法定共同財(cái)產(chǎn)特征。原因如下，首先，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的養(yǎng)老金權(quán)益本身屬于婚后所得?；橐鲫P(guān)系存續(xù)期間累積的養(yǎng)老金權(quán)益是勞動(dòng)報(bào)酬或其他勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，涵蓋了夫妻另一方的付出，屬于夫妻共同所得。其次，養(yǎng)老金權(quán)益不專屬于參保人。養(yǎng)老金是勞動(dòng)者退出勞動(dòng)領(lǐng)域后的替代所得，其功能和作用與勞動(dòng)狀態(tài)下的勞動(dòng)所得相同，不僅是參保人的個(gè)人生活費(fèi)用，還是其受扶養(yǎng)人的生活來(lái)源。綜上所述，依據(jù)現(xiàn)行的夫妻法定共同財(cái)產(chǎn)制的規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間的養(yǎng)老金權(quán)益應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

四、認(rèn)定夫妻共同所有養(yǎng)老金權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)然，既然我們要把養(yǎng)老金納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍，那么我們肯定需要制定相關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓實(shí)際操作有根有據(jù)。養(yǎng)老金權(quán)益盡管作為財(cái)產(chǎn)權(quán)獲得法律的普遍確認(rèn)，但與傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)相比具有自身的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了養(yǎng)老金權(quán)益作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不同于其他傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)。以下是關(guān)于認(rèn)定夫妻共同所有養(yǎng)老金權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)設(shè)想。

第一，養(yǎng)老金權(quán)益必須屬于權(quán)利人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)或積累工作年資的對(duì)價(jià)。如果該部分利益不是勞動(dòng)或者保險(xiǎn)費(fèi)的對(duì)價(jià)，而是屬于國(guó)家對(duì)老年人的補(bǔ)貼，不屬于共同財(cái)產(chǎn)范圍。將夫妻關(guān)系存續(xù)期間的養(yǎng)老金納入共同財(cái)產(chǎn)分配范圍，主要基于對(duì)一方當(dāng)事人所從事的家務(wù)勞動(dòng)、以及其他輔助勞動(dòng)的認(rèn)可。夫妻關(guān)系作為一個(gè)共同體，雙方基于社會(huì)分工和家庭角色的不同，勞動(dòng)方式有所不同。一般而言，夫妻當(dāng)中有一方會(huì)撫養(yǎng)子女，輔助另一方無(wú)后顧之憂地完成工作內(nèi)容，放棄職業(yè)勞動(dòng)或者全日制的職業(yè)勞動(dòng)而從事家務(wù)勞動(dòng)或者非全日制勞動(dòng)，基于平等的原則以及家庭和睦甚至社會(huì)和諧等原因，應(yīng)該對(duì)其付出給予對(duì)等的認(rèn)可。

第二，作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的養(yǎng)老金權(quán)益，其繳費(fèi)須來(lái)源于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或者累積工齡的時(shí)間在夫妻關(guān)系存續(xù)期間。養(yǎng)老金權(quán)益的形成需要一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，從參保人進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系繳納保費(fèi)開(kāi)始，一般經(jīng)過(guò)數(shù)年、甚至十多年的累計(jì)繳費(fèi)，才從期待可能性，演變?yōu)槠诖龣?quán)。即使已經(jīng)形成的期待權(quán)，也隨著繳費(fèi)時(shí)間的延長(zhǎng)而逐漸增加獲益基數(shù)。要確定養(yǎng)老金權(quán)益的歸屬，必須明確其形成基礎(chǔ)和依據(jù)。只有保費(fèi)來(lái)源于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的勞動(dòng)所得，或者累積的工作年資在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，該部分養(yǎng)老金權(quán)益才聚集了夫妻雙方的共同勞動(dòng)；否則，因?yàn)闊o(wú)法體現(xiàn)他方的勞動(dòng)，不得視同夫妻共同財(cái)產(chǎn)，與養(yǎng)老金領(lǐng)取的時(shí)間無(wú)必然聯(lián)系。然而，我國(guó)《婚姻法司法解釋（二）》第十一條將婚姻關(guān)系存續(xù)期間實(shí)際獲得或者應(yīng)當(dāng)獲得的養(yǎng)老金視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有考慮其形成是否融入了另一方的勞動(dòng)，缺乏法律基礎(chǔ)也不符合情理。

第三，該部分屬于參保人在工作期間為本人累積的老年安全保障。將婚姻關(guān)系存續(xù)期間的養(yǎng)老金權(quán)益納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)的主要目的是為離婚配偶建立獨(dú)立的養(yǎng)老保障，預(yù)防家務(wù)勞動(dòng)者在離婚后的老年風(fēng)險(xiǎn)。確認(rèn)養(yǎng)老金權(quán)益的財(cái)產(chǎn)屬性并將其納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)范圍，保障參保人在退出勞動(dòng)領(lǐng)域之后本人及其受扶養(yǎng)對(duì)象的基本生活，是國(guó)家為公民提供老年安全保障的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)男女平等原則的要求。

總之，隨著社會(huì)保障體系的完善，養(yǎng)老金權(quán)益成為家庭財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。筆者采用法社會(huì)學(xué)和比較法視角，在分析我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)者離婚后的老年保障狀況的基礎(chǔ)上，提出養(yǎng)老金請(qǐng)求權(quán)與期待權(quán)在一定程度上應(yīng)當(dāng)納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)范圍，并對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出了相關(guān)的建議。本文只是初步構(gòu)想，希望能婕此文進(jìn)行拋磚引玉，有更多的人關(guān)注和思考這部分內(nèi)容，從而有助于改善從事家務(wù)勞動(dòng)者在離婚后老無(wú)所依的狀況。

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