我國現行公路養護管理體制的弊端及其改革方向概述

劉秀琪

摘 要：想要進一步促進經濟建設發展，就必須要增加公路干線，為經濟發展奠定良好的交通保障。我國對公路工程項目建設給予了高度重視，公路干線數量也在逐年增多，覆蓋范圍越來越為廣泛，在此背景下人們對公路質量也提出了很多新的要求。國家需要深度考慮公路養護管理體制的完善，消除以往公路管理體制存在的不足和缺陷，積極的對公路養護管理體制進行改善，從而為我國經濟建設發展奠定良好環境。

關鍵詞：公路養護管理體制；弊端；改革方向

引言

公路干線數量的增加，國家政府部門對公路養護管理工作開展也提升了重視程度。通過公路養護管理體制的完善不僅可以延長我國公路工程項目的應用年限，同時還可以降低公路養護工作的成本消耗。不可否認的是我國公路養護管理體制還存在著一些弊端，需要相關人員不斷的加強研究力度，針對弊端進行改善。本文就是對該內容進行深入探究，希望對相關人員有所啟示。

1 我國現行公路養護管理體制存在的弊端分析

現階段，國家經濟快速發展對于公路工程項目建設也給予了很大力度的支持，公路干線數量在短時間內急劇增長。這種情況不僅增加了公路工程項目建設人力資源投入，同時建設資源以及公路工程項目建設、養護難度性也較大程度提升。我國現行的公路養護管理體制還不夠健全化和完善化，沒有根據目前公路工程項目建設發展現狀及時的進行調整。我國沿用傳統守舊的公路養護管理體制，與現階段公路工程項目建設的契合度較差，不僅使得公路養護管理成效不能得到保障，而且公路工程項目養護管理成本投入也有所增加。

我國以往發展過程中長期受計劃經濟所影響，這種影響會存在著很多遺留問題，我國公路養護管理體制就是如此。目前，很多現行的公路養護管理體制還是計劃經濟時代所制定的，已經不能滿足現階段公路養護管理工作開展的實際需求。政府公路養護管理部門承擔的責任重大，部門不僅需要做好公路工程項目規劃建設工作，同時還需要考慮如何做好公路養護管理工作。建養一體化模式在以往應用是較為可行的，因為在那個時代公路建設養護管理資金比較有限，專業人員數量較少，而且體系內工作人員綜合素質較高。但是目前很多工作人員因為享受了編制內的“鐵飯碗”，對于養護管理體制工作人員的要求也沒有像國有企業那么嚴格，與私有企業相比也存在一定差距，導致很多工作人員養成了一種惰性思維，“甩手掌柜”情況在公路養護管理體制中屢見不鮮。

以往體制中很多工作人員并沒有較高的學歷，他們沒有經過長期專業性的培訓，但是卻拿著國家的工資享受著很高的待遇。因為我國采取的是編制式，所以即使因為年代的更新也不能做到這些員工的全部淘汰。但是為了滿足機構對高素質人才的需求，機構不得不增加成本消耗進行新成員的引入。在老舊公路養護管理模式的影響下，很多沒有才能的人不能從公路養護管理工作隊伍中剔除，很多具有才能的人“擠破腦袋”也無法進入到公路養護管理工作隊伍內部，公路養護管理工作人員的整體素質有待提升，對養護管理工作順利開展造成了非常不良影響。

科技是第一生產力這句話在任何時代都不會過時，我國公路養護管理水平的提升也需要科技力量的支持。但是公路養護管理領域的科技含量與其它行業領域相比存在著不小的差距，在非完善化、非規范化公路養護管理制度的影響下，很多想對公路養護管理工作作出貢獻的人員紛紛打起了退堂鼓，人心不齊導致公路養護管理科技水平停滯不前，不僅降低了公路養護管理工作效率，對工作質量也造成了一定損害。

2 我國公路養護管理體制的改革方向

2.1廢除養建一體化模式

在上文中提到養建一體化模式在以往時代是可行的，但是卻不能適應現代公路工程項目養護管理工作開展的多元化需求。對于那么老舊的制度應當結合我國當前的國情以及公路建設領域發展的實際情況進行廢除，盡可能的實現養護、建設、管理的分離。因為現階段，我國綜合國力得到了較大程度提升，相關專業人才數量也在不斷上漲，不僅具備了資金實力同時也具備了人才保障，完全可以建設相互分離的體系，專業的人負責專業的事，從而保證公路養護管理工作可以有章法、有程序的進行。對于公路工程項目建設可以采取招投標的方式，通過保證公路工程項目招投標的公開性、公正性、公平性從眾多建設施工隊伍中選擇資質過硬、實力較強的施工企業，應用先進的施工技術建設高質量的工程項目，利用較少的支出獲得較大的回報，從而進一步促進我國公路工程項目建設領域的發展。養建一體化模式廢除成了養護、建設兩個單獨的管理部門，公路工程項目規劃建設工作不僅可以科學、有效的開展，養護工作質量也可以得到保障。養護、建設的分離還可以使得兩個獨立的部門相互監督，使得體系內工作人員具備危機意識，從而強化公路養護管理工作隊伍工作人員的責任意識，降低了原本體系工作人員的工作壓力，同時也為我國公路養護管理工作開展實現市場化提供了先決條件。

2.2明確公路養護管理體制的總體目標

我國在《公路養護與管理發展綱要》中提出，在促進我國養護管理水平提升的過程中應當轉變服務方式，加快公路養護管理信息化建設，使得公路養護管理領域科技含量得到提高。對公路養護管理市場進行規范，使得我國公路養護管理工作可以發展到一個新的層次。首先政府相關部門要對公路養護管理工作開展目標進行明確劃分，需要著手做好以下幾方面工作。第一方面明確各個管理部門的責任和義務，避免養護管理工作隊伍中滋生腐敗風氣。我國立法部門也要加強立法力度，利用法律條例對公路養護管理領域進行規范，使得公路養護管理工作可以呈現出系統化的特點。結合云技術進行公路養護管理數據庫建設，不僅對相關檔案信息資源進行儲存，實現養護管理信息的共享化，同時加快公路養護管理信息的流動速度，為公路養護管理決策工作開展提供全面的信息。

2.3對人事任用進行改革

對公路養護管理機構人事任用機制進行改革是非常必要的，一定要打破傳統體制的束縛，結合工作范圍內的實際情況對公路養護管理機構人員進行調配。定期性的對體系內部的工作人員進行考核，沒有達到考核標準的人員應當進行專業培訓。一定要保證人才的專業化，不能再應用傳統的“鐵飯碗”人事任用機制。利用合同制來控制體系內人員的數量和質量，降低我國公路養護管理工作開展中人力資源成本消耗。這項改革還需要考慮到的一點就是下崗員工的在就業問題，若沒有考慮到這一點，很有可能導致不良的社會輿論出現。建立公路養護管理人員的培訓機制，定期性的對其進行培訓?？梢詰镁€上和線下相結合的方式對員工進行培訓，除了應用會議學習的方式之外，還可以利用遠程視頻會議、互聯網站以及微博信息共享平臺等多種方式進行培訓教育工作開展。不僅要注重員工專業素質提升，還要注重員工職業道德素質的提高。

結語

隨著公路建設領域的不斷發展，我國現行公路養護管理體制存在的弊端也越來越明顯化。想要快速的、短時間的解決我國公路養護管理體制的弊端是不現實的，因為除了可見弊端之外，還有很多缺陷和不足還需要進一步的去挖掘。公路養護管理體制的改革是一個非常漫長的道路，要在改革過程中不斷的總結和積累經驗，加快公路養護管理市場化建設進程，提高公路養護管理工作開展的科技含量，這樣才能使得我國公路養護管理體制逐漸發展到一個新的高度。

參考文獻

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