佛山產業工人公共文化服務探索

1 背景

產業工人是制造業發展的重要力量，也是城市發展不可忽視的群體。由于戶籍身份、工作和生活環境的特殊性，很多非戶籍產業工人無法真正享受到與企業所在城市戶籍人口均等的公共文化服務，這成為制造業城市公共文化服務體系建設的短板。為保障產業工人的文化權益，佛山市在《佛山市構建現代公共文化服務體系實施意見》《佛山市產業工人服務管理發展規劃(2016-2020年)》等基礎上，發布《佛山市人民政府關于加強企業產業工人公共文化服務的指導意見》，完善產業工人文化服務供給機制，促進公共文化服務均衡發展。

2 做法

2.1 以載體建設擴大公共文化服務覆蓋范圍

(1)建設圈層式服務設施網絡。為推動公共文化資源向產業工人傾斜，佛山基于“城鄉十分鐘文化圈”，構建了“企業-產業園區-鎮街”三層式圈層服務設施網絡。內圈是企業內部的文化設施，產業工人不出廠門即可享受相應服務；中間圈以村級工業園、產業園區為界，提供較企業更高水平的公共文化服務；外圈是鎮(街)一級，主要由政府和群團組織提供公共文化服務。

(2)建立企業內部文化產品供給線。鼓勵企業建立“一報兩網三班四室”的文化產品供給線，包括扶持一份報(刊)，辦好企業網站和微信公眾號，組織歌舞班、書畫班和文學創作班，建設員工活動多功能室、藝術創作室、圖書室和網吧室。鼓勵企業探索文化服務外包。

2.2 完善產業工人文化服務供給機制

佛山市依托“文化中樞”“文化聯盟”，建立市、區、鎮(街)、社區、企業五級縱向文化服務平臺。市圖書館、文化館、博物館、藝術創作院等中樞單位利用自身業務、人才、場地等資源優勢，打破行政及區域界限，廣泛帶動、吸納同類型優質公辦及民間機構、社會組織，將形式多樣、內涵豐富的文化活動和服務輻射至企業園區。另外，開展數字化服務。一方面，依托佛山文化新媒體，搭建公共文化供需對接平臺，按需配送型公共文化服務；另一方面，建設數字圖書館、數字文化館、數字博物館、網上體育信息等數字文化體育服務網絡，開發并提供以產業工人需求為導向的公共文化產品與服務，實現公共文化服務的精準化、標準化和個性化動態供給。

2.3 聚合社會力量

佛山市整合群團組織資源，多元協同推動文藝演出、講座、展覽、電影放映、圖書借閱、民俗文化展演、廣場歌舞等文化藝術活動進工業園區、企業、員工村、產業工人聚居區，豐富產業工人精神文化生活。通過引入社會力量或培育社會組織等方式，在企業園區開展“志愿V站”服務。比如，以非戶籍青年及其子女的學習就業、法律援助、醫療救助、親情陪護等需求為導向，制定菜單式、標準化的志愿服務項目；組織志愿者學院導師團隊進園區、入企業，面向非戶籍青年志愿者開設志愿服務通識、社會實踐、人文素養等培訓課程，提升其志愿服務專業技能。

2.4 打造佛山產業工人文化品牌

在“‘筑夢佛山’文化藝術夏令營”“五進企業：向產業工人宣傳思想文化”等品牌項目基礎上，打造了一系列產業工人特色主題活動。比如，為展現佛山產業工人的工匠精神和先進典型，舉辦“脊梁——佛山產業工人”主題征文大賽和主題攝影大賽，讓佛山作家、詩人、攝影家及攝影愛好者乃至全市市民聚焦佛山產業工人。市藝術創作院啟動“作家走基層 給力正能量”系列勵志演講活動，通過與產業工人分享追夢圓夢的人生經歷，向產業工人傳播積極健康的價值觀和人生觀；成立“電召詩人聯盟”，不僅接受市民“電召”，免費提供現場寫詩、讀詩、藝術交流等“上門服務”，而且直接進企業，與廣大產業工人分享詩歌，喚醒他們的文化情感。

圖1 佛山市合豐橡膠制品有限公司藝術團表演

3 成效

3.1 完善了產業工人公共文化的供給機制

依托“佛山文化e網通”和數字文化館站，佛山為產業工人提供了豐富的數字文化服務和流動文化服務。在供給機制上，鼓勵和引導社會力量參與產業工人文化服務，建立面向產業工人的文化志愿服務團隊。在供給模式上，采用直聯制和下基層等建立常態化的公共文化志愿服務機制，實現了公共文化基礎設施和公共文化服務對產業工人的全覆蓋。通過對產業工人的專業化文化服務，提升了佛山市公共文化服務的均等化程度。

3.2 保障了產業工人的基本文化權益

佛山通過打造面向產業工人的文化活動品牌、搭建產業工人文化藝術展示平臺、引導和規范適合其文化需求的文化服務場所建設與發展、引導文化企業興建更多適合產業工人需要的文化消費場所等方式，提升了公共文化產品供給數量和質量。結合各類傳統文化活動，面向產業工人普及武術、粵劇等本土傳統文化，培育其認同感和歸屬感，幫助產業工人更好地融入佛山本地生活，保障了產業工人的基本文化權益。