“雙服務”促企業高質量發展

文_當代貴州全媒體記者 / 王鐵清 袁紹陽 何廣

黔南州不斷增強工業發展和服務企業的責任感和緊迫感，把抓項目、抓服務作為州委、州政府推動經濟工作的重要抓手，形成了從問題收集、梳理、匯總，到解決、反饋的整套問題化解機制，工作取得階段性成效。

黔南州把抓項目、抓服務作為州委、州政府推動經濟工作的重要抓手。

自2017年9月黔南實施服務企業、服務項目的“雙服務”行動以來，全州形成了從問題收集、梳理、匯總，到解決、反饋的整套問題化解機制，工作取得階段性成效。

服務氛圍逐漸濃厚。黔南州四家班子領導服務企業138家（次），幫助企業解決問題119個，問題解決率達76.3%。縣級領導干部服務企業925家（次），幫助企業解決問題421個，問題解決率達51.2%。

服務機制逐漸完善。成立了7個以州政府領導領銜的“雙服務”工作專班，各縣（市）和都勻經濟開發區也成立了相應的工作專班，建立了服務工業企業行動“派工單”制度。

企業滿意度不斷提升。州縣兩級定點服務企業對全州服務工業企業行動知曉率達90%以上，解決了一批久拖不決的重難點問題，企業滿意度穩步提升。

黔南州委書記唐德智表示，“雙服務”是破解發展難題、實現高質量發展的基本手段和主要抓手，必須要下足“水磨功夫”，久久為功、持之以恒地抓好抓實。

政策先行服務企業有序開展

今年的7月11日，在黔南州促進工業發展暨服務工業企業行動工作推進會上，黔南州委副書記、州長吳勝華強調，加快工業實體經濟發展，要像精準幫扶貧困群眾一樣來服務企業，從而推動工業經濟高質量發展。

政策配套方面，圍繞企業反映的政策需求，先后下發了《黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州支持磷石膏資源綜合利用補貼方案（試行）的通知》《推動磷化工轉型升級工作方案》《磷石膏綜合利用動態監測辦法》《黔南州人民政府辦公室關于印發大力發展裝配式建筑實施方案的通知》，解決了政策不配套、不優惠的問題。

同時，為使服務工作更精準、更有效，由黔南州聯席辦牽頭，完成了132戶企業的“一企一策”方案制定工作，正按擬定的扶持措施加以落實。全年計劃為400戶企業量身定制“一企一策”扶持方案，幫助化解企業發展瓶頸問題，助推企業發展。

措施強化方面，下發了《黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州服務工業企業行動派工單管理暫行辦法的通知》，聚焦關鍵共性問題和突出個性問題，按照責任分明、任務清晰、辦法精準、要求明確的原則，實施服務工作清單化管理。

目前，全州已通過“派工單”將貴園信貸通回流通道問題、民貿民品貸款貼息問題等一批問題提交相關單位，并按照“三階段工作法”明確了反饋和辦結時間以便督促辦理。同時，黔南州聯席辦下文要求各州級工作組和各縣（市）報送提請工作專班和“派工單”解決的問題，力爭盡快形成服務常態化、問題清單化、目標具體化、措施精細化、任務工單化的一整套清單化管理機制，推進服務工作取得實效。

聚焦難點出實招突破服務瓶頸

企業發展離不開高質量的服務。為此，黔南州各級政府把握重點、聚焦關鍵，著眼企業實際需求和困難問題，出實招、辦實事、求實效，不斷提高服務企業的針對性和實效性。

首先，聚焦問題精準服務。盯緊“規模以上工業增加值增長11.5%，高技術（制造業）增加值占比9%，新增入規工業企業100戶，工業投資380億元”的年度工業經濟發展目標，服務企業“保增長”。州縣“雙服務”專班把著力點聚焦到制約工業發展或企業普遍存在的關鍵共性問題上，聚焦到影響工業經濟運行的新問題、新矛盾上，聚焦到企業反映的當前具備解決條件的個性問題上，確保一批制約工業經濟發展的金融、人才及用工、土地、市場開拓等問題得到妥善解決。

7月11日，黔南州促進工業發展暨服務工業企業行動工作推進會召開，要求相關部門要像精準幫扶貧困群眾一樣來服務企業。（黔南州委宣傳部供圖）

同時，突出重點分類施策。緊盯“關鍵企業”，對黔南州工業經濟增長具有引領作用的貴定煙廠、甕福集團、金正大、川恒、信邦等企業，在現有服務機制內進一步強化服務、穩住基礎；對福泉電廠、龍馬黃磷等企業要有切實可行的措施，做好要素保障，降低成本，實現提速回升。抓好“重點企業”，把具有較好增長潛力的企業列為重點服務企業，在州服務工作組重點服務一批的基礎上，根據屬地原則，每個縣級工作組新增加3至5戶企業開展定點幫扶。梳理“一般企業”，各縣（市）政府把其余的增長潛力不大的下滑企業作為“一般企業”，認真篩選、細致分類，對其中需要長期幫扶的實施“一企一策”精細化服務。

此外，抓好“三個專項整治”。將服務工業企業行動與營商環境專項整治行動等有機結合起來，下重拳整治服務企業過程中存在的干部作風問題，狠抓政策環境專項、工作服務環境、執法環境專項整治行動。

黔南州委常委、常務副州長黃偉認為，工業化是現代化不可逾越的歷史階段，企業是脫貧攻堅的生力軍，“雙服務”是州委、州政府深入實施工業強州戰略的具體抓手，黔南將把工業發展和“雙服務”工作納入重要議事日程，持之以恒地抓下去，不斷夯實脫貧攻堅、同步小康的經濟基礎。

完善機制多級聯動助推發展

服務工業企業行動，是黔南州委、州政府改善營商環境、推動經濟高質量發展的重要舉措。為此，黔南在出真招見實效上狠下功夫，建立解決問題、推動工作的長效機制。

強化組織領導。積極發揮好州領導常態化督導調研的示范作用，建立各級各部門“一把手”負總責、親自抓的工作機制，把工作牢牢抓在手上、抓出成績。目前，黔南州已成立促進工業發展領導小組，負責全州工業實體經濟發展的總體統籌、組織領導、政策協調、企業服務等工作，確保服務工業企業行動領導有力、調度有方、行之有效。

加強協調配合。在服務中，黔南州、縣兩級聯席辦強化統籌協調，加強信息溝通反饋，全力支持所定點服務企業的發展。同時，及時向企業反饋問題解決情況，征求企業意見，不滿意的立即著手再處理，提高企業對服務工作的滿意度。目前，州級已印發《黔南州服務工業企業行動派工單管理暫行辦法》，形成了收集問題、歸集任務、派出工單、跟蹤過程、反饋結果的流程和機制。

服務工業企業行動的深入開展，為工業經濟發展提供了強有力支撐。今年1至5月，黔南州866戶規模以上工業企業開工生產795戶，占比91.8%，規模以上工業增加值完成139.6億元，增速10.8%，增速排名從全省第四位上升到第三位。上半年全州工業用電35.4億千瓦時（售電口徑），增長14.1%；工業增值稅完成12.1億元，增長11.3%；新增規模工業企業74戶，全州規模工業企業達874戶，占全省總量的16.3%。