西安航天基地軍民深度融合開創新局面

賀萬鑫 高敏

四十年波瀾壯闊的改革開放，在人類文明史上書寫了輝煌一頁，得益于中國改革開放生機盎然的活力。西安國家民用航天產業基地（下稱“西安航天基地”）傳承航天精神、立志產業報國，經過十二年的發展，在享譽世界的古城西安建起一座航天產業新城。

自2006年成立以來，西安航天基地融進國家改革開放的時代巨流，肩負建設國家戰略性新興產業聚集區的歷史重任，在關中平原曾經阡陌縱橫的鳳棲原，建設起一座航天產業新城。十二年來，西安航天基地依托中國航天科技集團等一批行業龍頭企業中的“國家隊”，在軍民融合深度發展方面取得了輝煌成就。作為西安市打造國家軍民融合示范基地的重要承載區，西安航天基地已然創出了具有航天特色的軍民融合發展新境界。

軍民融合結出大成果

西安是我國傳統老工業基地，是中國軍工發展的縮影。作為全國首批軍民融合工業化示范基地，西安航天基地享有“航天動力之鄉”和“北斗創新發源地”的美譽，早在成立之初，就將創新發展和軍民融合發展作為立區之本，不斷引進國家航天重大科技設施和項目，充分發揮航天科技對國家戰略性新興產業的引領作用，加快航天產業聚集及技術成果轉化。隨著軍民融合的持續深入推進，一大批“軍轉民”和“民參軍”企業，在西安航天基地“融”出新天地，“創”出新境界。

以入區企業航天六院為例，其液體火箭發動機技術的軍民融合成果，帶來的經濟效益10年間從十幾億增長過百億元，為地方經濟社會發展作出了重要貢獻。今年該院一次獎勵了近年來大力推進軍品技術轉化、已經具備一定行業影響力和市場發展潛力的40個產品。僅上半年，航天六院11所西安航天源動力公司研發的大氣污染物綜合治理系列產品，銷售額同比增長100%。

以此為引領，西安航天基地“軍轉民”圖譜可謂星光燦爛。航天五院西安分院開發的車載應急通信系統、智慧城市方案等系統；航天九院十六所開發的自動化關鍵部件及整體解決方案，以及憑借一流的核心技術占據市場份額；西安航天華陽機電裝備有限公司占有國內壁紙印刷設備90%的市場；西安航天恒星科技實業（集團）公司發揮航天特有的“天地一體化”資源優勢和系統集成建設經驗，通過構建智慧城市生態圈，實現全產業鏈運營；西安航天遠征流體控制股份有限公司中標中石化成渝管線輸油閥、中海油、地煉市場等多個項目，產業觸角的深度和廣度實現了有效拓展。

在西安航天基地，航天六院、航天五院西安分院、中國兵器北方電子研究院、中科院國家授時中心等央企、院所聚集，初步形成了體系較為完整的民用航天及軍民融合產業集群。一批民營高科技企業在“民進軍”過程中強力崛起，發展迅猛。西安恒達微波技術開發有限公司的微波毫米波產品“天饋伺車源”；西安希德電子信息技術股份有限公司的集成電路、光電、雷達；陜西諾維北斗信息科技股份有限公司的北斗導航飛入尋常百姓家；陜西天策新材料科技有限公司的高性能復合材料；中天引控科技股份有限公司的特種裝甲車；陜西雷神智能裝備有限公司的軍用地面無人察打平臺等產品和設備深得軍方青睞，開辟了發展的新天地。

頂層設計建構大平臺

西安航天基地自成立以來，傳承航天精神，踐行使命擔當，在軍地共建共營、推動航天科技成果轉化、聚力衛星應用產業等助推軍民融合產業發展方面，立足頂層設計，創新深化體制機制改革，完善金融保障體系，為軍民融合發展構建了大平臺。

頂層設計首先體現的是對軍民融合發展的規劃引導。西安航天基地先后制定了《十二五衛星應用專項發展規劃》《衛星應用產業鏈建設方案》《關中-天水衛星應用產業聚集區建設方案》《十三五衛星應用產業發展規劃》等，系統推進衛星應用產業發展；設立專項資金，通過政策激勵激發企業積極參與軍民融合發展。先后出臺了《軍民融合產業扶持政策》《衛星應用產業扶持政策》《科技資源統籌專項資金扶持辦法》。為了推動軍民融合協同發展，發起成立了省級衛星應用產業聯盟，促進企業間合作；與西安市科技局合作，設立1000萬元專項資金，支持企業技術創新；通過西安科技大市場航天基地服務中心，搭建資源共享、技術交易等平臺；與航天五院西安分院、國家衛星定位總站、西安交通大學、空軍工程大學等合作，搭建產業孵化和公共技術服務平臺，為軍民融合企業提供點對點、一站式服務。

針對軍民融合過程中企業融資難的問題，西安航天基地先后設立擔保公司、小貸公司、創投公司、產業基金，多渠道解決入區企業融資問題，同時依托航天新能源基金、紅土基金、海創之星天使基金，制定了基金聯動機制，針對不同發展的階段企業實際，采用不同類型的基金跟投服務，已將多家參與軍民融合發展的企業送上新三板。

頂層設計關鍵的著眼點更在于“創新驅動”。西安航天基地按照“研究院+企業+產業園+智庫+軍民融合基金”的平臺創新體系已經初步形成。豐富的發展平臺為企業提供了一攬子解決方案，最大限度幫助企業擺脫發展困境，將發展中困境的負面影響降到最低，是軍民融合能夠加速發展的關鍵所在。

縱深推進瞄準大目標

當前，中國特色社會主義建設進入新時代，我國發展站到了新的歷史起點，為軍民融合深度發展提供了歷史性機遇，也提出了更高的戰略要求。推進軍民融合深度發展是支撐國家由大向強的必然選擇，西安航天基地深知責任重大，要繼續保持中國航天人殫精竭慮的奮發精神，力爭在軍民融合深度發展方面打造“航天模式”，實現質的飛躍。

面向廣闊未來，西安航天基地將主動對標“追趕超越”和“五個扎實”要求，自覺踐行“五大發展理念”，緊抓習近平總書記提出的“航天強國戰略”，圍繞西安市建設國家軍民深度融合創新示范區和“一帶一路”創新中心的奮斗目標，對標先進地區，以創新為驅動，構建軍民融合發展體系，力爭在“十三五”末，軍民融合產業發展規模、發展質量、發展效益實現三個躍升。

一是深入推進軍民融合體制機制創新。深入貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹國家軍民融合系列戰略決策部署，按照要在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效的精神，扎實落實軍民融合創新改革試點任務，抓好“兩院兩中心”體制機制創新平臺建設，加快探索有效破解軍工科技成果轉化、民進軍以及整合軍工資源集成創新等難題的有效途徑，推進軍民融合向縱深發展。

二是緊緊圍繞《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃（2015- 2025年）》、“一帶一路”空間信息走廊建設與應用、加強新型作戰力量體系建設、加強新型安全領域力量建設等國家戰略機遇，爭取國家相關重大科技設施和項目入區。

三是圍繞軍民融合產業做大規模做強優勢。重點打造航天裝備制造、航天技術應用、衛星及應用、航天器測控、新能源新材料、高端智造、通用航空、云創經濟等產業集群，大力提高軍民融合骨干單位和科技小巨人企業的發展質量，探索以西安航天基地為依托，圍繞在陜航天院所及高校資源，進一步拓展軍民融合在產學研、在機制和市場、在理念和實踐方面的深度和廣度，從而推動西安航天基地軍民融合發展實現大跨越、做出新貢獻！

面向廣闊未來，西安航天基地將全方位深層次推進合作加快軍民融合深度發展，致力于打造西安科創大走廊創新增長極，加速加力躍上高質量發展快車道，以全新的精神面貌駛向千億級產業規模。