行業專家推動土地資源利用與規劃行業技術革新

張薇

作為土地資源利用與規劃領域的專家，邵曉梅從業十余年來始終忙碌在科研一線，帶領團隊深入實地調研，主持完成了多項科研課題，在頂級學術期刊上發表專業論文50余篇，擔任多部專業著述的編委，為推動中國土地資源合理、可持續利用，促進土地資源利用與規劃理論創新和相關政策法規的改革作出了突出貢獻。

土地利用規劃不僅是中國城鄉建設和土地管理的基礎，也是中國國民經濟發展規劃重要的組成部分。中國有960萬平方公里的國土面積，是世界第三大國。但同時中國也是世界人口第一大國，擁有14億人口，平均人口密度達到每平方公里110多人，是世界平均人口密度的三倍。隨著城市化的加快，原有的行政區域也經歷了很大的調整。為更好地適應時代發展，合理利用土地、不斷完善土地利用規劃，是推動經濟建設的重要環節。為此，國家始終對土地資源利用與規劃領域的研究發展高度重視，在國土資源部印發的《國土資源“十三五”規劃綱要》中，針對“提高土地資源節約集約利用水平”就提出了嚴格要求。

在土地資源利用與規劃領域，邵曉梅行業成果豐碩。在同行眼中，她是一個腳踏實地并具有開拓創新精神的土地資源利用與規劃科研人才。她的專業知識豐厚，掌握著世界土地資源利用與規劃領域先進的理論知識和實踐經驗。

邵曉梅是國家“十一五”科技支撐計劃項目《區域土地利用協同耦合與規劃關鍵技術》的負責人，在課題總體設計與總體工作安排、編制課題實施技術方案和課題技術指導、課題應用示范研究與成果推廣、土地利用供需中長期預測與參與式土地利用規劃等方面發揮關鍵領導作用。該課題旨在建立區域土地利用中長期預測與年度用地預測技術體系，開展多目標土地利用沖突分析與協同耦合研究，攻關土地利用動態規劃關鍵技術，開發區域土地利用規劃的決策支持系統，為新時期土地利用規劃模式轉變提供技術支撐。由于該課題適應國家土地資源利用發展的技術需求，關乎國計民生，具有重大意義，因而被列入“十一五”國家科技支撐計劃，此計劃重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產業競爭力，是一項國家級重點科技攻關計劃，只有具備巨大科研價值和創造力的課題才能入選。

從該課題立項到結題，邵曉梅及其團隊的研究動態以及項目的先進成果都受到了業內的廣泛關注，并于2013年度獲得北京市科學技術獎三等獎。該課題運用的區域參與式土地利用規劃技術、基于參與式和網絡技術的土地利用規劃決策支持系統、基于用地協調和土地資源安全的區域土地利用供需中長期預測、年度用地預測和優化技術、面向決策的組件式土地利用供需預測軟件模塊等創新技術得到了權威專家的認可，并在領域內廣為傳播，為土地資源利用與規劃研究提供了借鑒，促進了行業技術革新，為土地利用計劃及相關政策的制定提供了技術支撐。例如，項目研究方法已成功應用于和支撐北京平谷與大興、甘肅蘭州和榆中、河南鄭州、江蘇南通和揚州等6個區域、多個市（縣）土地利用結構優化、資源空間配置和規劃編制，促進了土地利用規劃模式轉變，提升了區域土地資源宏觀調控與保障能力。

作為一種自然資源，土地具有不可再生性、固定性、有限性、不可替代性、利用長久性等自然屬性。進入工業時代以來，隨著人口的增加，經濟的發展，土地需求與供給的矛盾日益加劇。同時，土地資源利用與規劃還需顧忌人口就業、交通規劃、生態保護、空氣質量控制等多個方面。因而，以邵曉梅為代表的土地資源利用與規劃專家是世界各地亟需的人才，他們肩負著關乎人類生存和發展的重要使命。