公共關系視域中的“兩山”理念

各位領導，各位專家，各位來賓，大家上午好！首先衷心感謝大會組委會的邀請，讓我來做一個演講。我的演講題目是《公共關系視域中的“兩山”理念》，我希望能把公共關系的研究，湖州的“兩山”理念和政府的治理結合起來，所以，我在演講題目下加了一個副標題 “關于湖州政府公共關系的思考”，今天跟大家報告以下幾個內容：

第一，“兩山”理念進入政府公共關系的新視野。昨天簡餐上吳會長講了一段致辭，他說，綠色發展、可持續發展很可能我們是最后一代的挽救者，這個話對我觸動很大。剛才吳會長的講話更是闡述了這一點，所以我今天想從公共關系的三個基本要素入手，也就是公共關系的研究是以關系為起點、形象塑造為目標、公共理念為特征來給大家做這個報告。

第一個實際上就是講“兩山”理念進入政府公關新的視野。 “兩山”理念既是政黨理念也是政治主張，既是社會建設理念也是社會發展的目標，這些都為建設有中國特色的社會主義理論體系注入了嶄新的思想。進入新時代如何做得更好，這是我們的重要任務。但是作為公共關系的研究人員或者是公共關系的工作者，如何讓“兩山”理念進入公共關系理論的視野，是我們的新命題、新課題。我們都在講新時代，當下我國國家治理的變革，可以說是從一個單輪驅動到雙輪驅動的過程，國家治理的成功，除了有一個強有力的政府以外，還有賴于公民自愿的認同、參與和合作。關于這方面大家也可能知道，美國斯坦福大學的福山（Francis Fukuyama）教授，很多年前他用學術幾乎影響了一個時代，隨著蘇聯的垮臺他認為歷史終結的時代到來了。但是隨著中國卓有成效的社會實踐為世界所矚目，走出了中國道路，他自己也改了，他認為中國的發展證明了一個強政府存在的必要性和首要性，所以他把他以前的字句全部做了修改。“兩山”理念的推出就是一個強有力的中國現代化的政府的重要主張，但是，在今天光有一個強政府遠遠不夠，所以就需要公民自愿的認同合作。如果沒有這些，至多只有管理而不是治理，所以治理的基礎與其說是在國家在政府，還不如說更多的體現在社會公民在民間社會，就這點而言，公共關系在今天大有可為。這點是我要講的第一個問題，就是從關系的研究為起點，既重視政府的治理，也要把它變為公民自愿自覺的行動，這就是“兩山”理論如何進入公共關系。

第二，“兩山”理念進入政府公共關系的新內涵，即形象塑造的目標。

“兩山”理念的亮點突出地反映在這個方面。第一，我們如何用“兩山”理念構筑湖州新發展的軟實力。軟實力從黨的十七大以來一直到十八大、十九大，中央高度重視，十八屆三中全會以后的第十二次政治學習，第一次學習就是安排文化軟實力的問題，第十三次學習是研究社會主義核心價值觀，所以若干年以前我就提出了一個觀點，要用軟實力構筑新型的公共關系。所以能否用軟實力來構筑現代公共關系，已經成為現代公共關系的一種新認知新理念。湖州的發展要充分認識到“兩山”理念在這方面的極端重要性，并以此來構筑和張揚湖州新發展的軟實力，這是做好湖州政府公共關系的一個重要發力點。第二點是如何用“兩山”理念塑造好湖州新發展的新形象。黨的十五大報告就提出來，形象問題至關重要，形象就是旗幟。總書記在黨的十八大以后，特別是在第十二次政治學習當中最后第二段，專門講了形象是軟實力的核心，所以湖州的政府公共關系依照公共關系的規律和特點來說，要以形象塑造為目標，就是如何把湖州的新形象在已有很好建構的基礎上融入“兩山”理論，并使之成為湖州新形象的新維度、新亮點，在這方面不光要奮力拼搶，而且要精心塑造。以前我們講國家形象，一般都簡單地概括為八個字十個字等等，比如說民族開放、進步等等，但是總書記在十八大以后的第十二次政治學習當中就提出了，我們國家的形象要從四個方面十七個維度打造，這就是文明大國、東方大國、責任大國、社會主義大國的形象。這17個維度非常具體，比如說文明大國的形象，歷史悠久、多民族、多元共生，一直到負責任大國和世界維和。這兩年，在地區特別是城市形象方面，我們中心做了一些工作，比如說G20杭州新形象建構傳播戰略。緊接著我們又完成了金磚會廈門新形象的建構與傳播戰略的研究。要說這些研究有一個特點的話，就是按照總書記的構想，按照性格組合的方面，血肉豐滿并具有鮮明個性地塑造了一個城市、一個地方的形象。我這樣講的目的就是說，在今天如何把“兩山”理論作為我們湖州新形象的重要的方面，這是我講的第二部分。

第三，就是“兩山”理論進入政體公共關系的新路徑。三個“新”，新視野、新形象、新路徑。第三個問題也是沿著公共關系要素的第三個方面，第一個是關系的研究為起點，第二個是形象塑造為目標，第三是公共理念為特征。

“兩山”理論新路徑有這么幾個方面在實施路徑上可以給我們提供參照。第一，構建社會組織凸顯“兩山”理論。公共關系在政府治理當中的公共性的鮮明的特點，如公共組織、公共利益、公共意愿、公共行為等，都要用構建社會組織來凸顯“兩山”理論。這種社會組織可以是參與社會治理的一般社會組織，剛才我很欣喜地聽到吳會長說湖州成立了市民監督團、乘客委員會等社會組織，我覺得對我來說是很大的鼓舞和支持。我們當時的設想是在構建社會組織方面成立“兩山”理論綠色服務隊等，用這樣的社會組織去溝通公眾，實施重要的傳播，但是我認為也可以是社會治理的特殊的國際組織。習近平同志的“兩山”理論不但是為了完成“兩個一百年中華民族偉大復興中國夢”的需要，還應該是向世界貢獻世界智慧、中國智慧的很重要的契機。所以，在這方面我覺得應該把湖州置于國際發展的背景下，或者說讓湖州的形象能夠很好地傳播到國際上去，所以我們也可以考慮特殊的國際組織，如“兩山”理論綠色中國考察組，假如聯合國可以把這兒作為一個考察研究的對象，那湖州形象的發展指日可待。但是，現在這方面我們做得還不夠。比如，前兩天總書記寫賀信，貴州把綠色發展的理念舉得那么高、發展得那么好，我們湖州是總書記“兩山”理念的原點，我們應該做得更好，浙江應該做得更好，這是第一點。

第二點，活躍社會活動，聚焦“兩山”理論。這主要是集中在公共行為，我說的公共組織、公共行為、公共關系在政府治理中的公共性突出地體現為公共行為，如何用“兩山”理論來策劃好、組織好、實施好有特色、有影響、有效果的各種“兩山”理論社會活動，是湖州政府需要大力倡導、扶持和資助的。可喜的是，我們今天的活動就是一個典型的案例，由湖州市政府和中國國際公共關系協會聯合主辦，當然這種形式可以有很多，國際會議、各種論壇、工作坊等等。今天我們來了很多國際企業公共關系的CEO、總經理，他們都會不斷地進行發言，他們在這方面很有經驗。

第三，實施全媒體傳播，弘揚“兩山”理論。我剛才知道楊晨老師要專門講傳播問題，我這里就不多講了，這就是公共傳播問題。當下，引發人類思維方式、行為方式和生活方式的巨大變革的時代已經來臨了，在這樣的時代，我們如何更好地實施好全媒體的傳播，講好湖州的故事，講好湖州“兩山”理論的故事，傳播好湖州聲音，樹立好湖州形象，在這方面我們不太可能有吳會長那么好的案例，但是我也想舉一個案例。現在，我們的國家對新媒體的運用實際上也做的非常好，大家都知道有復興之路工作室等等，比如說總書記到韓國去訪問，大家知道周邊這三個國家非常復雜，但是，這三個國家中韓國對我們也是至關重要的，所以總書記親自訪問韓國，但是像韓國這樣的國家怎么溝通，怎么讓總書記的訪問能夠獲得很大的成功，我們傳播上有沒有一些更好的方式和特點。在總書記訪問韓國前幾個小時，我們國家有關方面的新媒體團就在行動，他們挑了一張新華社公布的總書記若干照片當中的一張，就是總書記在楊家河那張照片和另外一張照片拼在一起，在總書記訪問韓國前幾個小時在線推出，標題就是《年輕的習大大很像都教授》，都教授是《來自星星的你》里的人物，達到了四百萬的點擊量。只有順應傳播的時代、順應傳播的潮流，才有這四百萬的點擊量，我們要充分調動線上線下全媒體傳播的思維，當然這方面也許更多的和我的專業有所結合，我就不多講了。

最后一個問題，就是注重危機公關，維護好“兩山”理論。毛澤東主席曾經說過，“峣峣者易折，皎皎者亦無”，就是雪白的東西很容易玷污，尖尖的東西很容易折斷，這出于《后漢書·黃瓊傳》。 “兩山”理論大旗高舉起來固然是好事，但是也可能遭遇到各種危機。“兩山”理論成為湖州新形象基點的時候，我們要高度注重危機公關，時刻將防范好、處置好湖州在“兩山”理論方面的危機作為要務。我想舉個例子，盡管這個例子和我們耦合會有一定的困難，但是從側面反映了問題。大家都知道，新的北京市委市政府成立以后，他們有幾項大的動作。平心而論這些動作都是想為北京做好事，但是去年年底到今年年初就演變成一種輿論風潮，我作為國務院新聞辦專家組負責人，專門為此做了大量的輿論研究，所謂的“北京三惡”，當然是打引號的，我們絕對不會同意這個說法。第一個是最厲害的區段“低端人口”，第二個北京天際線，第三個就是和綠色文明生態有關，就是北京所謂三惡當中麻煩的煤改氣。2017年，北京市政府提出來為了天更藍水更綠實施煤改氣工程，但是遭遇到了很大的抵抗，主要是河北農村的抵抗，由于我們這方面溝通的不是很好，所以就引發了所謂“三惡”現象的“一惡”，因為煤改氣，要讓農民付出比煤高幾倍的代價，再加上所有的供應網點都不能跟的上，所以農民不愿意。政府在大力推進“兩山”理論當中肯定要加大治理的力度，當然也要加大創建的力度。剛才吳會長講的這點我非常感動，吳會長講的這個案例特別提出來“兩山”理論一定要創新、一定要發展、一定要完成生產力的轉換，但是要完成生產力的轉換，肯定就會有不理解甚至有沖突，我們在平常溝通的情況下如何用公共關系處理好這些危機。

所以，我認為這方面非常重要，當我們在前面幾點都做得很好的時候，如果忽視了這一點的話，會給我們帶來很大的危害，也許我們這幾方面都注意了，我們的“兩山”理論將成為湖州烈烈飄揚的一面旗幟。