從中國特色社會主義政治經濟學角度看供給側改革

桂澤元

摘 要：中國特色社會主義政治經濟學是馬克思主義政治經濟學結合中國實際發展情況的重大理論創新，中國特色社會主義市場經濟的調整與發展離不開中國特色社會主義政治經濟學的科學指導和宏觀設計。在經濟新常態下，中央適時提出供給側結構性改革的經濟戰略，這既符合當前經濟發展的實際情況，又體現了以人民為中心的發展理念，是中國特色社會主義政治經濟學的必然要求與集中體現。本文將從中國特色社會主義政治經濟學的特點入手，著重分析供給側結構性改革的科學性，從而界定供給側改革必須遵循的中國特色社會主義政治經濟學原則。

關鍵詞：中國特色社會主義政治經濟學 供給側結構性改革 政治經濟學

中圖分類號：F121 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（a）-168-03

2015年底，習近平總書記在主持中央經濟工作會議時提出中國特色社會主義政治經濟學的創新理論，同期又在中央財經領導小組會議上提出供給側結構性改革的偉大方略。中國特色社會主義政治經濟學既是馬克思主義政治經濟學的延伸和結合中國特色的應用，更是新時期中國特色社會主義市場經濟路線的指引方略。供給側結構性改革是我國在經濟新常態下的重要經濟改革舉措，而其實施的指導方略必須符合中國特色社會主義政治經濟學，唯有這樣才能跳出西方供給學派、里根經濟學派的條框，真正助力中國經濟在新時期的蓬勃發展。

1 中國特色社會主義政治經濟學的特點

中國特色社會主義政治經濟學源自馬克思主義政治經濟學，從根本上繼承了馬克思主義政治經濟學的階級性與歷史觀，即堅持發展不斷解放和發展生產力的歷史唯物主義原則和為廣大人民群眾服務的階級屬性。堅持解放和發展生產力的歷史唯物主義原則是發展中國特色社會主義經濟所必須堅持的，必須準確理解馬克思主義政治經濟學中關于生產關系與生產力的表述，這也就是中國特色社會主義政治經濟學所遵循的原則之一，即始終把解放和發展生產力作為目標，根據生產力發展的要求，不斷協調生產力與生產關系的矛盾，推動生產關系不斷完善使其不斷適應生產力發展。

階級性則是中國特色社會主義政治經濟學繼承發揚馬克思主義政治經濟學的第二點要素。如果失去社會主義的限定，政治經濟學也會喪失了區別于西方經濟學的理論依據。中國特色社會主義政治經濟學的命名方式上即體現了必須遵循社會主義道路和社會主義發展的客觀要求。因此，階級性是中國特色社會主義政治經濟學繼承馬克思主義政治經濟學的根本立場。同時，階級性要求了中國特色社會主義政治經濟學的發展必須堅持以人民為中心，生產力的發展必須從以人民為中心的角度出發，堅持以人為本的基本理念，這是發展中國特色社會主義政治經濟學的必然要求。

中國特色社會主義政治經濟學雖然承自馬克思主義政治經濟學，但結合中國國情的發展卻是其理論發展的重中之重。以中國為研究對象，不僅可以使中國特色社會主義政治經濟學與西方經濟學區分開來，也可以使其在馬克思主義經典政治經濟學的基礎上有更深入的創新和發展。研究中國特色社會主義，必須深入探討如何在社會主義制度下發展市場經濟，所以中國特色社會主義政治經濟學面臨的核心問題就是如何堅持社會主義市場經濟、如何發展社會主義市場經濟。在我國當前經濟發展階段，解放和發展生產力仍是社會主義的主要任務。而發展生產力就要從商品生產著眼，這就需要將社會主義基本制度和市場經濟相結合，實行社會主義市場經濟制度。社會主義市場經濟，既突破了馬克思主義政治經濟學中商品生產即資本主義的限定，又超越了蘇聯社會主義中社會主義即計劃經濟的表述，既能發揮市場經濟的優勢，也能體現社會主義制度的優勢，是中國特色社會主義政治經濟學發展的最新成就，也是中國特色社會主義政治經濟學的核心主張。

2 中國特色社會主義政治經濟學視角下的供給側改革

中國特色社會主義政治經濟學既繼承了馬克思主義政治經濟學的歷史觀與階級性，又結合了中國國情，以發展中國特色社會主義市場經濟為核心內容。在這一框架下分析供給側結構性改革政策，可以看出供給側改革是當前階段經濟改革的科學有效的手段，既符合社會主義要求，又能充分發揮社會主義市場經濟的優勢。

2.1 供給側結構性改革符合歷史唯物主義的客觀要求

隨著我國進入經濟發展新常態，過去幾十年中長期形成的生產模式與新時期經濟發展水平需要已經產生矛盾，主要體現在以下幾個方面。

（1）現階段我國產業結構不合理，工業產能過剩較為嚴重，而第三產業供給不足，競爭力缺失，無法在全球價值鏈中爭得良好位置，二三產業之間的結構矛盾已日益凸顯；（2）地區發展不平衡，且地區之間互補性差，資源和勞動力流動性不強，難以實現協調發展，東南沿海地區發展基礎良好，但面臨產業結構優化升級慢，低端加工業長期滯留等問題，中西部地區市場狹小，同時也有過度依賴資源輸出的問題，東北地區經濟發展緩慢，缺乏工業升級動力與高端勞動力；（3）收入分配差距較大，不只體現在收入流量差距逐步增大，也反映在流量差距積累下的收入存量差距逐步擴大。種種問題可以看出，我國市場經濟發展在新常態下的突出問題是結構性失衡，所以適時提出供給側結構性改革的經濟發展戰略，是面對生產力變化對生產關系的調整，而非徹底改變生產關系。具體來說，實施供給側結構性改革并非自由放任，而是在堅持社會主義市場經濟的道路基礎上，對不平衡的結構進行調整，實現經濟優化的總體部署，這是符合歷史唯物主義要求的正確選擇。

2.2 供給側結構性改革是堅持以人為本的迫切需要

我國已經進入決勝全面建成小康社會的新階段，而隨著經濟發展，居民消費水平雖然面臨不均衡的問題，但卻隨著收入增加在總體穩步提高。消費水平的提高不僅體現在對產品數量的增多，更體現在對高質量產品和優質服務的追求增多。而消費結構的變化也已十分明顯，居民對服務的需求占總需求的比重逐步擴大。面對新常態經濟下居民需求的變化，現階段供給結構的調整卻仍顯不足，主要體現在低端產品數量多、中高端產品供給不足，產品科技含量不足和生產性服務行業滯后等方面。如不在供給側方面著力改革，則居民的物質文化需要就難以得到滿足，這既不利于經濟的宏觀循環，也不符合以人民為中心的經濟社會發展理念。所以對供給側進行結構性改革，從中國特色社會主義政治經濟學的角度出發，是滿足人民需求的必然途徑，也是堅持以人為本的迫切需求。

2.3 供給側結構性改革是發展中國特色社會主義市場經濟的必經之路

供給側結構性改革從社會主義市場經濟供給側管理入手，首先必須明確我國供給側改革與西方供給學派以及里根學派供給管理的差別。西方的供給學派，特別是里根學派的供給管理主要目的是解決西方20世紀70年代出現的經濟滯脹問題，而我國目前的供給側結構性改革重在改結構，目的在于解決供給與需求不匹配，以及由此導致的資源不合理配置問題。在供給側調整過程中，必須堅持市場在資源配置中的主體地位，這符合中國特色社會主義市場經濟的必然要求。突出供給側改革，同時也會更大程度上要求企業與個人發揮市場主體作用，為資源配置優化提供方向，真正做到“生產決定消費”。供給的目的是創造“社會的使用價值”，而供給側改革，則要求市場創造具有技術含量的優質產品，提升社會總體的使用價值，使其更符合需求結構。所以，供給側改革是在中國特色社會主義市場經濟道路下的必要改革。

3 結合中國特色社會主義政治經濟學基本原則推動供給側改革

供給側結構性改革是中國特色社會主義政治經濟學的實踐應用，在推行過程中，也要遵循中國特色社會主義政治經濟學的基本原則。在中國特色社會主義政治經濟學的八大原則中，民生導向型的生產原則是供給側結構性改革的基本目標，國家主導的市場原則是供給側結構性改革的主要手段，結構協調型的平衡原則是供給側結構性改革的重要依據。

3.1 始終堅持民生導向型的生產原則

民生導向型的生產原則是中國特色社會主義政治經濟學遵循的基本原則之一，也是馬克思主義政治經濟學階級性的集中體現。供給側結構性改革，除了要降低過剩產能，從“降”的方面調整供給，更要突出“補”。補短板，就必須要以滿足人民日益增長的物質文化需要為前提。正所謂改善民生就是發展，不僅僅體現在當前，更體現在未來規劃。民生改善需要時時刻刻以人民為中心，只有將改善民生作為基本目標，才能不斷滿足需求側的動態變化，只有時時把握需求側的變化，才能更好地為供給側改革號脈開方。所以要抓緊解決民生領域群眾意見最大的問題，也要心系人民群眾，放眼群眾未來的物質文化需求，讓供給側結構性改革既能解決當前問題，也能預見并解決今后所遇到的發展難題。

3.2 始終遵循國家主導型的市場原則

中國特色社會主義政治經濟學強調社會主義可以實施市場經濟，并且必須強調市場在資源配置中的主導地位，從廣度和深度上推進市場化改革，依次有序減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，只有資源配置符合市場需求規律，才能從根源上調整供給側商品和服務結構。在推行市場化改革的同時也要理解社會主義市場經濟相對于資本主義市場經濟的優勢，即國家主導可以為市場的調控保駕護航，提高糾正資源錯配的效率。供給側改革離不開合理的國家管理與政府調控，在中國特色社會主義政治經濟學國家主導型市場原則下，努力做好有計劃、有層次地推進市場發揮作用，是提高供給側結構性改革效率的關鍵點。

3.3 時刻牢記結構協調型的平衡原則

習近平總書記指出：“供給側結構性改革，重點是解放和發展生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求結構的適應性和靈活性，提高全要素生產率。”供給側結構性改革直接提出要對供給側加強管理，而且重點在改結構，而結構調整的標尺就是結構平衡。“三去一降一補”的目的都是將供給結構調整至與需求結構相適應，與市場發展相適應，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力。在整體結構調整過程中，要時刻以結構協調型的平衡原則為檢驗標準，抓緊各種經濟結構和重大經濟比例的調整和改革，特別是加快緩解結構性產能過剩。

供給側結構性改革是中國特色社會主義政治經濟學的集中應用，是中國特色社會主義市場經濟發展到當前階段的必然選擇。供給側結構性改革既符合客觀的歷史唯物主義，也體現出了以人為本的價值觀。在貫徹供給側結構性改革的過程中，也必須遵循中國特色社會主義政治經濟學的基本觀點，堅持為民生發展而調結構，堅持走中國特色社會主義市場經濟道路，同時協調宏觀經濟各方面均衡發展，為全面決勝小康社會的目標打下良好的經濟基礎。

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