我國高鐵產業與汽車產業發展的比較分析及其啟示

宗同堂 李福安 鄧光君

摘 要：高鐵產業與汽車產業對于我國經濟的發展都非常重要，二者都走過技術引進和“市場換技術”的道路，經過十余年的發展，高鐵產業已經走在世界前列，汽車產業卻落后于世界水平。本文試圖從高鐵產業與汽車產業的發展過程中分析兩者的不同：中國高鐵由鐵道部統一規劃，堅持獨立自主的思想，集中力量辦大事，對引進的國外技術投入大量資金進行消化吸收再創新；中國汽車產業總是引進國外先進技術，不消化吸收，最終技術再次落后國外不得已再次引進國外技術，形成惡性循環，受制于人。本文通過對比高鐵產業與汽車產業的發展歷程的不同，對于我國今后主導產業的發展具有一定借鑒意義。

關鍵詞：高鐵產業 汽車產業 研發投入 技術創新

中圖分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（b）-162-02

1 問題的提出

習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上提出“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的?！敝袊哞F產業和中國汽車產業就是非常好的例證。

中國汽車產業發展至今，存在很多問題，國產自主品牌汽車市場占有率較低，企業效益差，大部分產品都集中于中低檔次，產品附加值較低，且技術水平長期落后于國外，在國際市場上嚴重缺乏綜合競爭力。

而高鐵產業則異軍突起，近年來實現了跨越式發展，在科技創新方面也實現了趕超世界先進水平，是我國各大產業的典范。從2004—2014年，中國迅速成長為全世界公認的頭號高鐵大國，工程建造技術、高速列車技術、高鐵運營管理技術和高鐵系統集成技術都達到世界一流水平，并創造了多項“世界之最”。

汽車產業與高鐵產業都經歷了技術引進，都走過了“市場換技術”的這條路，但是發展現狀卻差別很大，學術界對于這背后原因的研究還不夠深入，本文從汽車產業與高鐵產業發展現狀進行對比，再從其指導思想與實際行動是否獨立自主，對引進的國外先進技術是否進行了消化吸收再創新這幾方面分析二者的差別，為我國今后制造業轉型升級、主導產業的發展提供一定的借鑒意義。

2 是否獨立自主發展

2.1 指導思想是否獨立自主

中國汽車產業各大企業的領導階層基本由當地市政府領導決定，而當地市政府領導的政績考核主要就是當地經濟發展水平，自主創新意味著高風險，回報不穩定，收益不穩定，具有極大的不確定性，對于當地的短期經濟發展的貢獻力較弱。而且國企等領導更希望穩定性，不希望在自己的任期內企業出現任何問題，所以其較多關注如何在短期內獲取更多的經濟利潤，而對于企業的長期發展的一些戰略性規劃則缺少足夠的關注。因此汽車產業的領導們對于創新發展的風險比較排斥，沒有創新發展的動力和決心，因此他們沒有將競爭意識和憂患意識融入到企業的經營發展中來，而一味地依靠引進國外技術，進行合資生產。

中國鐵路從20世紀80年代開始，就嘗試過從國外引進先進技術，由于當時國內技術水平過于落后，沒有掌握先進的200公里動車組的整套技術，但是中國當時的研發人員并沒有放棄，這次技術引進，讓國內的科技人員在動車組的技術方面有了扎實的積累，為2003年的研發奠定了基礎。從而在2002年11月的“中華之星”電動車組的研發制造，在2004年之后的大力引進國外先進技術進行消化吸收奠定了基礎，在這期間，中國高鐵始終堅持獨立自主，加強自身研發平臺的建設，最終在2007年試驗了國產化的“和諧號”動車組的批量生產，在技術上走在世界前列。

習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上提出“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的?！标P鍵技術只有靠獨立自主才能取得進步。

2.2 實際行動是否獨立自主

我國目前已經成為全世界最大的汽車工業生產國和汽車產品銷售國，但是由于國產品牌汽車企業的發展不良，國內各省在改革開放初期，都設立了自己的汽車相關產品企業，但是由于各省的汽車產業市場份額比較少，所以沒有發揮出汽車產業的規模效益來，而汽車產業是非常典型的規模成本遞減、規模效益遞增企業。目前國際公認的汽車經濟規模大約在年產200萬輛左右，但是我國2016年四大汽車集團“上汽集團”的產量為648.89萬，“東風汽車”的產量為427.7萬，“一汽集團”的產量310.6萬，“長安汽車”的產量為306.34萬，而其他企業的年產量都沒有達到200萬輛。汽車企業規模過小，導致其對于研發投入這種高度外部性活動的積極性較弱。

中國鐵路相關的部門一直存在半軍事化的管理風格，1991年出臺的鐵路法至今仍在運行。鐵路法的第三法案規定了，中國鐵道部作為主管部門，統籌規劃全國各地的鐵路相關各種事務。這也就意味著中國鐵道部作為中國所有鐵路部門的總部，在戰略決策、監管、運營等方面全權負責，雖然在管理上有些壟斷性質，但是其決策效率更高，更具有集中度，能夠充分發揮集中力量辦大事的社會主義國家的優良傳統，對于我國高鐵產業的發展的各個階段，從自主研發、國外引進、生產、爭取國家政策支持都能發揮規模優勢。雖然各地的鐵路局在一些輔助項目方面慢慢的被放權，給予了更多的自由，尤其是在商業方面，但是中國鐵道部在核心職能方面牢牢把握住，通過全國性的綜合協調，來充分發揮計劃性的優勢。

3 是否引進、消化吸收再創新

3.1 汽車產業引進國外技術，沒有進行消化吸收

我國1978年改革開放后，政府逐漸將汽車企業放權到社會中，同時政府的資金方面支持也降低了很多，所以很多汽車企業基本沒有能力進行研發投入和創新，而且自身的質量和實力與國外企業相比差距很大，所以大部分國有汽車企業都選擇了合資的方式進行快速發展。然而我國大部分企業都將引進國外技術作為快速發展的一種捷徑，而沒有對技術的消化吸收進行重視，沒有長遠的戰略規劃。最終導致了我國汽車企業，陷入了引進國外先進技術，進行生產，不進行消化吸收，導致實力落后于國外，再次引進，這種惡性循環，導致中國汽車產業永遠受制于人，缺乏獨立自主。

中國汽車產業引進技術后，沒有進行研發主要是由于沒有足夠的資金投入消化吸收方面，僅僅停留在引進技術。和中國中車2015年在研發方面的投入占據營業收入的4.11%相比，我國汽車產業在研發方面的投入占營業收入的比重只有2.1%，豐田在2010年的研發投入占營業收入的比重為3.6%，大眾為5.2%，通用為5.4%，保時捷達到了12%，所以我國汽車產業在研發方面的投入距離世界汽車品牌還有較大的距離。研發投入不足，就意味著企業的自主研發能力較差，缺乏創新意識，產品無論是質量還是性能都缺乏競爭力，很難和世界品牌進行競爭，只能依靠低價來打開市場。中國汽車產業在科技創新研發方面的資金預算嚴重不足，且增長非常緩慢，并不是企業與政府沒有足夠的資金，而是國內各大汽車廠商之間屬于競爭關系，由于汽車研發具有高投入、高風險、周期長等基本特征，并不能給汽車廠商在短期內帶來收益，所以國內汽車廠商缺乏科技創新研發的積極性和動力。而且科技創新屬于比較典型的公共產品，具有很強的外部性，而各大汽車廠商是追求利潤的，彼此是競爭關系，所以很容易陷入“囚徒困境”，使國內的汽車產業陷入研發停滯不前的情況。

3.2 高鐵產業

引進國外技術，進行消化吸收，需要自身擁有科研實力，有消化吸收的能力，并且需要研發經費的投入，才能將引進的技術成功吸收，為今后的再創新做鋪墊。我國鐵路產業從一開始就培養起了自己的研發團隊，在九五規劃期間的“中華之星”的研制中，雖然以失敗告終，但是研發過程中培養出來的自身科研實力，是鐵路產業強有力的鋪墊。并且在引進國外先進技術后，適中加強重視自身創新實力的培養，不過度依賴國外企業，更不迷信國外現技術，并且在鐵道部的指導下，不一味追求短期經濟效益，堅持獨立自主、自力更生。在這一階段，利用自身的基礎，與國外機構進行聯合設計，通過這種聯合設計，讓國外合作方提供技術支持并進行培訓，雙方合作進行生產，在技術方面共同參與研發設計，以加速掌握消化吸收核心技術。通過這種邊干邊學的方式，我國自主研發團隊的實力被進一步提高。在吸收了國外先進技術的同時，我國高鐵產業自主研發平臺并不滿足于現狀，對很多關鍵性技術進行自主研發，以追求先進的技術水平，成功的由中國制造升級為中國創造，在技術上實現了趕超，成為世界高鐵領域的領頭羊。

4 高鐵與汽車產業發展的不同的啟示

4.1 我國是社會主義國家，要始終堅持獨立自主、自力更生

要像高鐵產業這樣，以獨立自主、自力更生的思想為指導，實現技術創新，走到世界前列，而汽車產業現在已經陷入了依賴外資，落后于世界的惡性循環。我國任何產業的核心技術，都是買不來的，國外勢力也不可能輕易讓我們掌握世界先進技術，所以只能依靠自身研發，在引進的基礎上， 要充分發揮社會主義集中力量辦大事的優良傳統，進行消化吸收在創新，塑造自身的科研實力，掌握核心技術，走在世界前列。

4.2 政府在企業科技創新方面制訂好戰略規劃

中國高鐵產業由于有中國鐵道部的整體領導，所以在政策方面能吸引到國家的支持政策，有了政策支持，高鐵產業的發展就飛速很多，而汽車產業發展過于分散，沒有統一的管理組織，導致各大汽車企業各自為政，沒有形成強大的聯合體，也就無法在國家層面爭取到更多的政策優惠。企業間由于屬于競爭關系，大部分企業都追求短期利潤，而科技創新屬于高外部性的投入，具有高風險、高投入、回報周期長等特點，很多企業在研發方面都缺乏投入，而我國經濟進入新常態，我國企業必然要走向科技創新驅動。這時候，政府要做好引導作用，引導企業走向科技創新，減少企業間的惡性競爭。政府要通過制定支持政策，來鼓勵企業加大研發投入，鼓勵全社會的科技創新。

4.3 注重技術引進后的消化吸收再創新

高鐵產業依靠技術引進后潛心研究，實現了再創新，從落后走到了世界前列。而汽車產業引進技術后，不思進取，只追求短期眼前利潤，所以到現在仍然落后于世界水平。要意識到，國內企業與國外企業是競爭關系，其不可能將最核心的關鍵技術轉讓給我們，即使轉讓給我們，也會加以多重限制，擔心我們實現自主創新，擺脫其掌控。要牢牢把握住習近平總書記的“自力更生”的思想，眼光要放長遠，不可只注重眼前效益，全部指望國外企業。如果只是一味的引進國外先進技術，而不注重自身科研實力的培養，只能逐步陷入依賴別人的惡性循環。

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