監督執紀“四種形態”的理論體系與戰略價值

蔣來用

監督執紀“四種形態”是寫入《中國共產黨章程》的一項監督執紀新規定，也是最能體現黨的十八大期間反腐倡廉理論的核心概念。目前對該項政策的理解大多局限于微觀工作層面，缺乏戰略性思考，因而導致實踐運用中出現了一些與“四種形態”目標相違背的做法。“四種形態”不僅僅是一個具體的工作要求，而且是我國黨風廉政建設和反腐敗特殊階段的一個戰略部署，非常清晰地提出了未來一段時期我國反腐敗的戰略思維、戰略目標、戰略假設、戰略措施、戰略布局。只有從戰略高度認識“四種形態”的價值，才能把握其核心內涵和精神實質。“四種形態”的提出有特殊的時代背景，它有特定的理論架構與主要內容，具有三大理論貢獻：使中國的反腐敗走向輕刑化時代，反腐敗的成本會大幅降低；倒逼監督執紀方式的轉變；推進法治進程。要實現“四種形態”的戰略目標，有必要提高站位，從理論上澄清一些錯誤認識。建議采取有針對性的措施保障“四種形態”結果自然形成而非人為催熟；要避免急于求成，要有長期作戰的準備和安排；堅持一把尺子量所有黨員干部，防止監督執行不公平、不平等。

（《河南社會科學》2018年第1期）