關于資源型城市產業轉型的出路與政策

王克偉

摘 要：我國經濟進入新常態，經濟發展的條件、支撐因素、趨勢都發生了重大變化，核心是通過供給側結構性改革，提高產品、服務的質量和效益。產業轉型升級成為迫切之需，圍繞這個主題，選取了萬達、勝通等在產業轉型上走在前面的案例進行了調研。然后剖麻雀似進行分析總結，形成了一些可供參考，可復制的經驗和做法，以此給其他企業轉型提供借鑒。

關鍵詞：經濟發展 供給側 產業轉型

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（a）-154-02

我國經濟進入新常態，經濟發展的條件、支撐因素、趨勢都發生了重大變化，核心是通過供給側結構性改革，提高產品、服務的質量和效益。產業轉型的根本出路是建立新興產業體系，基本路徑是對現有傳統產業進行改造提升和大力培育發展新興產業。改造提升是通過更新設備、技術、工藝流程降低企業生產成本，優化產品品質，從而提高產品的附加值和市場競爭力。

1 依靠技術人才，推動產業向高端邁進

轉型離不開技術，技術離不開人才，說到底技術人才才是產業轉型的基礎。

（1）增強科技創新意識。多年來，本區形成了以油為主的資源型產業結構，技術人才門檻低，面對經濟轉型要求，必須要摒棄傳統模仿發展的老思路，依靠科技，投資新上生產線，研發新產品，提高產品質量，增強產品競爭力。加快樹立主動走出去意識，不斷開闊視野。特別是傳統化工企業，要站在謀劃新興產業的定位，積極參加行業論壇、博覽會、技術成果發布會等活動，了解掌握市場、技術和人才等方面的信息，加強合作，發掘市場潛力，促進產業更新換代和技術提升。

（2）狠下心來加大資金投入。企業是科研成果受益的主體，更是技術創新投入的主體。要舍得拿出資金搞技術創新。一是要拿出真金白銀，購買新技術、新專利，實現技術突破，加快技術轉化，培育延長新興產業增長點。二是要加大平臺建設、薪酬獎勵等軟硬件方面的投入。結合實際，圍繞主導產品，加快建立企業技術中心、重點實驗室等科技平臺。完善企業薪酬管理制度，加大對研發人員的獎勵力度，要敢獎真獎，以此營造重技術、用技術、靠技術的良好氛圍。

（3）創新產學研合作模式。中央陸續出臺了支持科技成果轉化和科技研發設備向社會開放的政策，企業要抓住這一機遇，拿出更大的魄力，以技術入股、股權分紅等形式，主動與這些科研院所、高校、技術團隊等進行合作，借助這些優勢，謀劃新興項目，推動產業轉型升級。產學研合作，要堅持不求所有，但求所用的原則，既可以按合作方要求在外建立研發機構，開發新產品，也可以聘請高端人才來企業兼職、掛職。總之，就是要通過多種形式，不拘一格，加快建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技研發創新體系。

（4）多種方式引進人才。企業要研究和用好各級引進人才方面的優惠政策措施，加大人才引進力度。一是根據產業發展和轉型需要，大力引進能夠“補鏈、建鏈”的技術人才。依托實驗室、研發中心等平臺，讓技術人才、管理人才、銷售人才等為各類人才施展才華，實現人盡其才，才盡其用。二是，通過高層次人才引進洽談會、學術論壇、產學研合作、共建實驗室和聯合技術攻關等形式，突出引進一批掌握核心技術、市場前沿的專家領軍人才，以人才培育項目、引進項目。三是在充分利用網絡招聘的基礎上，通過聘請獵頭公司、行業主流媒體發布公告等渠道，提高引進人才的針對性和有效性。

（5）加強人才培養和人才管理。堅持引進與培養相結合的人才戰略，建立人才培養常態機制，發揮好頂尖人才專家的傳幫帶作用，積極選拔具有骨干或核心作用的中青年作為技術或管理帶頭人、基礎扎實、有創新精神的作為后備人才，建立企業人才儲備管理庫，通過進修、研修、國內外考察、學術交流活動，逐步培養和建立起推進企業持續健康發展的看家本領和本土人才。創新人才管理，制定科學合理的考評機制，嚴格考核，充分激勵，舍得拿出資金獎勵做出突出貢獻的人才和團隊。優化人才服務環境，充分考慮各類高端人才的個人要求和條件，為他們提供從居住、工作、事業平臺和生活配套等方面的保障，讓他們安心樂于專注技術研發和創新。

2 攀大附強，借力促轉型

企業要立足各自實際，瞄準市場需求、開展不同形式、靈活多樣的合作。

（1）加強區內關聯企業之間的合作。多年來，本區形成了精細化工、機械制造、建材加工等若干個產業集群，上下游產品有一定的關聯程度。更主要的是培育了萬達、勝通、墾利石化等龍頭企業，具備了以大帶小、強強聯合的前提。這些大企業首先要發揮好領頭帶動作用，優先選擇區內中小企業參與到自己的供應體系建設上來，以強扶弱，降低成本，實現優勢互補。中小企業更要主動謀求與這些大企業的合作，在為他們生產合格產品、提供專業化服務等方面，發揮優勢，實現共贏。中小企業之間也要加強相互溝通和協作，在信息共享、市場開拓、共性技術研發等方面，加強合作，共同發展。

（2）加快走出去與國內外企業合作。樹立開放，合作發展理念，積極對接重大戰略，圍繞承接產業轉移，接受產業輻射，技術人才交流，市場資源共享等方面開展有效合作。首要的是增強走出去合作的意識，在對潛在客戶進行拜訪主動尋求合作的過程中，實現與國外大企業的合作，實現快速成長。

（3）密切產業鏈上的合作。以“強鏈”“補鏈”“建鏈”為切入點，著眼于推動傳統產業轉型升級和培育新興產業業態，加快與國內外產業鏈上各層次企業的合作，實現優勢互補，借勢發展。通過參加行業內展會、討論會，專題論壇等渠道，尋找合作機會。一方面與產業鏈高端企業合作，延長自己的產業鏈，提升產業素質；另一方面，與產業鏈上相同的企業加強合作，一起研判形勢、政策，研究市場，形成合力，集中智慧闖市場。

（4）加強產學研合作。產學研合作既是技術創新的主要抓手，也是企業對外合作的重要內容，加大與行業頂端科研院所和人才團隊開展合作。合作模式不必追求形式，不求所有、所在，但求所用。學習優勢企業的經驗，眼睛向外，通過購買國外設備帶技術、合資合作引技術、并購國外企業控技術等渠道，盡快實現產學研合作的快速突破。

（5）創新合作模式。合作方式要堅持靈活、多樣、管用的原則。企業要拿出魄力和誠意，摒棄“公司必須要自己說了算”的傳統觀念，通過合資、合伙、合作等多種方式，甚至可以出讓部分股權來實現合作，以獲得更大的機遇和廣闊的市場。借鑒前面這些企業在與國內企業，國外企業，資本，科研院所等多種資源合作的形式，積極拓寬合作渠道，同步推進與政府投資基金、地區產業園區等方面的合作，創新合作模式，豐富合作內容，借助外部優勢，加快轉型和增長。

3 借勢“互聯網+”，增創轉型新優勢

（1）實施“互聯網+制造業”工程，推進智能制造。積極對接中國制造2025，要增強智能制造意識，對接國內外知名“互聯網+”服務提供商，建設基于互聯網的企業管理、智能制造平臺。在機械零部件、輪胎、鋼簾線、石油裝備、新材料等行業，推進智能生產線、智能車間、智能工廠建設；在建材、紡織等行業，發展規模化個性化定制，推進設計研發、生產制造和供應鏈管理等環節的柔性化制造，全面提高智能化水平。

（2）實施“互聯網+銷售”工程，提高品牌市場占有率。要善于用好互聯網思維，加快布局和打造黃河口品牌。聘請專業的營銷策劃團隊，通過產品設計、包裝、營銷活動等一系列手段，加快在各大電商平臺布局網點，打造口碑，增加美譽度，打開大中城市和國外市場。順應消費新趨勢，積極培育電商平臺，支持工業企業自建平臺，或與知名電商集團合作，在京東、天貓、淘寶等電商平臺上建立網店，推動工業消費品、傳統零售與網絡零售的有機銜接。

（3）實施互聯網模式創新工程，推動服務業轉型升級。在“互聯網+物流”上，著力推進物流信息化建設，支持誠成公司危險品物流大數據中心做大做強，整合區內外及全省乃至全國的危險品物流資源，建設基于物聯網、互聯網的物流管理信息平臺，建立物流信息全面對接、實時共享的機制，提高物流運輸的智能化和精準化水平。在“互聯網+旅游”上，積極與國內知名在線旅游平臺進行合作，整合上下游及周邊地區的資源、要素和技術，抱團求發展，形成旅游業新生態圈。大力發展旅游智慧化，盡快實現免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。

（4）實施電商平臺引進工程，培育新興產業。目前，國內知名電商企業如淘寶、京東、蘇寧競爭已經白熱化，正在大力布局二三線城市，打造線上線下一體的服務平臺。前不久，廣饒縣與阿里巴巴合作建立了全國第一家農村淘寶項目。本區企業要抓住這一機遇，與他們主動對接，搞好合作，承接相關的本地化服務，加快建設專業化強的線下體驗店、服務中心等終端服務機構，深化與大電商企業合作力度，加快培育本區電商產業，積極打造省級電子商務示范城市。

參考文獻

[1] 孫浩進.我國資源型城市產業轉型的效果、瓶頸與路徑創新[J].經濟管理，2014（10）.

[2] 陳柳欽.產業發展與城市化[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2005（1）.