鄭州建設國家中心城市的優勢分析①

李恪瑋

摘 要：在國家發改委發布的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中，明確提出“支持武漢、鄭州建設國家中心城市。”這次規劃進一步確立了鄭州在全國眾多城市中的地位，肯定了鄭州近些年的快速發展。本文從區位、交通、文化底蘊、勞動力、國家政策和城區現代化水平等方面對鄭州建設國家中心城市的優勢進行了具體分析。

關鍵詞：鄭州 國家中心城市 優勢分析

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（a）-134-02

國務院在《促進中部地區崛起“十三五”規劃》和《中原城市群發展規劃》的批復中都明確提出了支持鄭州建設國家中心城市，肯定了鄭州在我國金融、管理、文化和交通等方面發揮的重要中心和樞紐作用。至此，鄭州有機會同北京、天津、上海、廣州、重慶、深圳、成都和武漢一起，邁入建設國家中心城市的行列。本文針對鄭州建設國家中心城市所具有的優勢作出了具體的分析。

1 區位、交通優勢明顯

建設國家中心城市，鄭州最大的優勢和底氣莫過于其在“區位”和“交通”方面的特色。眾所周知，鄭州地處中原，居中華腹地，九州之中，十省通衢，承接東西，連貫南北。得天獨厚的地理優勢使鄭州在交通方面的不斷發展和脫穎而出成為必然。

從鐵路方面來看，四面八方的高鐵均匯集于此，如此高度聚集的鐵路樞紐中心在全國范圍內都是獨一無二的。鄭州還擁有亞洲最大的列車編組站和中國最大的零擔貨物轉運站。作為亞洲最大的貨運站之一的圃田西站，同時擔當了鄭歐班列起點的重要角色，從這里發出的貨物運往歐洲各地。解決了以前通過海運運輸而產生的周期長，無法滿足市場需求的難題。在很大程度上，促進了鄭州以及整個周邊地區對外貿易的發展，吸引了大量有對外貿易發展需求的企業，進一步促進鄭州經濟的騰飛。不僅如此，鄭州鐵路還先后開通了圃田至廣州、昆明、成都、貴陽、烏拉泊等地的特需貨物列車，滿足各地不同貨物的特殊需求，并與黃島港、連云港、青島港等港口達成合作協議，實現海運集裝箱上路和鐵路集裝箱下海的業務，極大減少了貨物運輸過程中不必要的時間浪費，促進港口至內陸城市的雙向對流，充分發揮自己在內貿經濟中的關鍵作用[1]。

在公路方面，按照2017年初省政府印發的《河南省高速公路網規劃調整方案》，到2030年，全省高速公路網總體布局將呈現出6放射線12縱12橫路網結構，其中的6放射線均是由省會鄭州發出的，12縱12橫路網大部分也圍繞在省會周邊展開。路線全部建成后，路網密度將達到6公里/百平方公里，并形成“網絡更完善、核心更突出、銜接更順暢、覆蓋更廣泛、出行更便捷、保障更有力”的高速公路網絡[2]。該方案的實施，對于已經是全國7個公路主樞紐之一、高速公路通車總里程數連續7年全國第一的鄭州，無疑是錦上添花，使鄭州在我國公路網中的重要位置得以進一步的提升。

與此同時，如日中天的鄭州航空港區也在如火如荼的建設之中。位于京津冀經濟區、長三角經濟區、成渝經濟區和關中天水經濟區五大經濟區中心地帶的鄭州航空港區，擁有和其他經濟區聯動交流的優勢。其他經濟區的發展能夠惠及并帶動鄭州航空港區的進一步發展，鄭州航空港區的繁榮又能夠輻射到周圍的經濟區，進而達到共贏共榮的效果。2013年3月，鄭州海關快件監管中心正式成立運營，標志著鄭州能夠直接對接國際航空快件的分揀、交付以及收運業務。同時，港區的海關等部門還實行了7×24小時的一站式預約通關服務，增強了企業進入國際市場時的自主性。各種便利條件，讓鄭州航空港區航空貨運量的增長速度連續多年保持全國第一，鄭州正在力致打造成為全球航空物流轉運中心。

去年3月份國務院印發的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，從國家層面提出，要將鄭州建設成為國際性綜合交通樞紐。國家的重視又一次顯示出鄭州所擁有的先天區位優勢和發達的交通系統。交通優勢加區位優勢在地理位置這一層面上，保證了鄭州成為國家中心城市后，能夠對周邊地帶所產生的輻射和帶動作用。

2 文化底蘊深厚

北臨黃河西依嵩山的鄭州，是中華人文始祖軒轅黃帝的故里。作為中國的第八大古都，鄭州的歷史古跡頗豐。最早可追溯到3600多年以前，商朝開國君主商湯所建的亳都遺址。除此之外，還有馳名中外的仆射陂、靈顯王廟、開元寺塔、列子祠、浮波亭、夕陽樓和鳳臺寺等，以及具有近代革命意義的二七紀念塔[3]。其中最著名的，當屬有“禪宗祖廷，天下第一名剎”的少林寺。就連出任新加坡駐華特命全權大使的羅家良在參觀了少林寺之后，也激動地翹起大拇指，稱贊道，少林寺的素齋，味道獨特；輕功，大開眼界；《禪宗少林·音樂大典》更是美輪美奐。

由于鄭州所處的地理位置一直屬于重要的軍事要塞，自古就是兵家的必爭之地，所以鄭州不僅有豐富的歷史古跡可循，更流傳了許多膾炙人口的歷史故事。為鄭州濃厚的歷史底蘊增添了更為生動的色彩。例如，東漢末年發生的戰官渡本初敗績，劫烏巢孟德燒糧的官渡之戰；隋末唐初發生的為唐朝統一奠定了堅實基礎的虎牢之戰；以及作為以少勝多成功典范的成皋之戰等這類歷史上著名的軍事戰爭均發生在鄭州[4]。

3 勞動力充足

人口數量是一個城市能否成為中心城市的關鍵因素。作為中國人口第一大省的省會，鄭州自然有著無可比擬的優勢。據統計，2015年末，鄭州市人口數量已達到956.90萬。同時，鄭州的凈流入人口數量居全國第7位，排中部地區首位。

除去在人口數量上所擁有的絕對優勢，各類文獻的分析也表明鄭州正處在人口紅利時期。而且將會持續較長一段的時間，預計到2030年才會結束。這就意味著鄭州的可勞動人口在總人口中所占比重較大，需要養育的少兒和老年人口較少，為經濟發展創造了有利條件。鄭州可以將更多的資金應用于推動社會經濟發展和提高人民生活水平的方面。整個地區將呈現出高儲蓄、高投資和高增長的態勢。

龐大的基數、持續增加的凈流入人口以及長時期的人口紅利在為鄭州發展提供充足勞動力的同時，也降低了人力資源的成本。進而能夠吸引更多的企業進入鄭州，為鄭州的發展提供新的活力，為鄭州產業升級和產業結構的優化提供更多可能。

4 國家政策頻繁利好

近年來，國家對鄭州經濟建設的關注程度與日俱增。隨著建設中原經濟區、航空港區、跨境電子商務試驗區、國家自主創新示范區、國家技術產業轉移中心、自貿區、米字型高鐵以及將鄭州定為新絲綢之路經濟帶的起點城市等一系列利好政策的出臺和實施，鄭州在國家戰略層面的重要位置不斷提高。這些利好政策的背后表現出的是國家對鄭州未來發展的信心與足夠重視。人們有理由相信，國家的這種重視并非是短時期的，而是會長久持續的。畢竟，鄭州處在“中國交通的十字路口”，想要調節東西部地區的貧富差距，促進西部大開發的深入，開啟絲綢之路經濟帶的正常進行，都要借助于鄭州這個交通要塞的力量。只有鄭州得到了充分的發展，這些國家項目才能更好更快地得以實現。借助于國家政策的不斷利好，鄭州城市建設的步伐越來越快，城市框架也隨之不斷拉大。10年間，鄭州的面積擴大了70%。鄭東新區、經濟技術開發區、高新區等拔地而起，向外界展示著鄭州未來發展的無限潛力。鄭州的頭銜也越來越多，國際航空大都市、國際物流中心、中原經濟區核心增長區、中部重要的中心城市……國家的利好政策將會給鄭州發展帶來更多機會，讓經濟水平得到進一步的提升，進而加快鄭州建設成為國家中心城市的步伐。

5 城區現代化水平較高

隨著經濟水平的不斷提高，鄭州的城區發展也有了質和量的雙向飛躍。

以前，提到休閑、娛樂和購物的一體化中心，人們想到的就只有二七商圈。現如今，這種單一商業中心的狀況有了大幅度的改善。在鄭州西部，有中原萬達和錦藝城這樣的綜合性大型商業項目；東部有熙地港、丹尼斯七天地和曼哈頓這三個大型商圈；南部有以二七萬達為中心的商業區域；北部有由國貿360，大商和丹尼斯百貨共同構成的繁榮購物區。市民無論住在那個區域，都能夠體驗到便利時尚而又豐富多彩的生活。

近些年來，除了讓市民在吃、喝、玩、樂和精神層面的體驗得到了升級，鄭州的市內交通發展也讓市民在出行體驗方面驚喜不斷。250條公交線路幾乎覆蓋了城區中的所有位置，充分滿足市民在市區內的出行要求。13條快速公交線路和兩條地鐵線路的運營也讓市民的出行更有效率。另外，隴海立交、京廣立交、金水立交、文化立交、紫金山立交、農業路立交等20多個立交橋的建成和東風路、未來路、南陽路等多條下穿隧道的開通，在很大程度上緩解了鄭州市內的交通壓力，使鄭州的交通規劃更趨合理化。

現代化的鄭州讓居住在這里的人們生活地更加便利，有利于鄭州吸引優秀人才，為鄭州未來更快更好的發展奠定基礎。

綜上所述，鄭州之所以能夠被選中成為國家中心城市的建設對象，是有充分的事實依據作支撐的。區位、交通、文化底蘊、勞動力、國家政策以及現代化水平等多方面的突出優勢讓鄭州從眾多城市中脫穎而出。然而，與真正的國家中心城市相比，鄭州仍然存在許多不足之處。首先，鄭州雖然有龐大的人口基數作為充沛勞動力的保證，但是人口素質相對偏低。從人口的身體素質方面來看，鄭州人口的平均壽命為74.57歲，低于當年全國人口的平均壽命74.83歲；從人口的文化素質來看，鄭州市大專及以上文化程度人口占總人口的比重接近10%，和全國的水平基本持平，但是和北京、上海等六個中心城市相比，仍然偏低不少。其次，鄭州的產業結構不合理。表現為第一、第二產業所占比重偏大，需要進一步的降低。同時，第三產業內部的結構也不合理。傳統服務業在第三產業中仍占據主導位置，而現代服務業所占比重較低，尤其是與金融、科技等相關的知識服務業發展緩慢落后。這種不合理的產業結構會在長期內阻礙鄭州經濟的健康發展，進而影響到鄭州建設國家中心城市的進程。所以，要想成為真正的國家中心城市，鄭州不僅要繼續發揮、進一步增強自己的優勢，也要不斷改進自己的劣勢，彌補不足，從各方面、各領域著手，向著國家中心城市的目標邁進。

參考文獻

[1] 王建國.發揮優勢推進鄭州國家中心城市建設[N].河南日報， 2017-07-07.

[2] 李娜.6條高速放射線強化鄭州“區位+交通”優勢[N].鄭州日報，2017-02-05.

[3] 姚旭.鄭州文化對外傳播研究[J].河南農業，2016（2）.

[4] 劉坤.“十三五”時期河南人口紅利的發展趨勢[J].人力資源開發，2017（10）.

①基金項目：鄭州大學西亞斯國際學院2018年度校級課題“建設鄭州國家中心城市問題研究”（2018-YB-23）階段性成果。