大國(guó)養(yǎng)老：看看養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)

2018年地方兩會(huì)熱議養(yǎng)老話題

1月下旬，全國(guó)各省區(qū)市陸續(xù)進(jìn)入2018年省級(jí)兩會(huì)時(shí)間。針對(duì)老齡化趨勢(shì)，多地政府工作報(bào)告將“養(yǎng)老”作為新一年的重點(diǎn)工作，并提出具體要求。

北京、上海、浙江等省市提出要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。北京市在政府工作報(bào)告中提出，今年年內(nèi)新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家，建立綜合性老年津貼、居家養(yǎng)老巡視探訪等制度，建設(shè)200個(gè)“社區(qū)之家”示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋90%以上城市社區(qū)。

上海市在政府工作報(bào)告中提出，建五位一體的社會(huì)養(yǎng)老體系。新建50家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，80家老人日間服務(wù)中心;新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000個(gè)失智老人照護(hù)床位，建設(shè)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

浙江省把養(yǎng)老列為2018年十方面民生實(shí)事之一，提出加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成300個(gè)兼具日間照料與全托服務(wù)功能的示范型居家養(yǎng)老中心，助餐、配送餐服務(wù)覆蓋50%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。

多個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提出養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，并繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金。天津市在政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)人員全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。同時(shí)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省政府工作報(bào)告提出，2018年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上。

安徽省政府工作報(bào)告提出，2018年將把城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。同時(shí)，開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老院，建設(shè)30個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。

養(yǎng)老問(wèn)題作為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是今年省級(jí)兩會(huì)代表委員熱議的重點(diǎn)內(nèi)容之一，涌現(xiàn)出不少相關(guān)的提案。上海市政協(xié)委員、農(nóng)工黨市委專(zhuān)職副主席陳芳源認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是解決人口老齡化問(wèn)題的一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。她建議，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的推進(jìn)機(jī)制。建議上海市政府出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施辦法，明確民政、衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、社保等部門(mén)工作職責(zé)，共同建立醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。

安徽省政協(xié)委員張立祥認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨復(fù)雜，需要政府、社區(qū)、機(jī)構(gòu)和居民的共同努力。張立祥建議，大力推進(jìn)社區(qū)居家融合型養(yǎng)老模式，可選擇典型社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)與居家養(yǎng)老的融合，采取集中化管理、個(gè)性化服務(wù)，為老人們提供便利。

文化養(yǎng)老被政府視為重要抓手

隨著老齡化進(jìn)程的加快和物質(zhì)生活水平的顯著提高，老年人對(duì)美好生活的需求日益多元，尤其對(duì)精神文化生活提出了更高要求。在此背景下.文化養(yǎng)老理念越來(lái)越多地受到人們的認(rèn)同和重視。文化養(yǎng)老回應(yīng)了老年人不斷增長(zhǎng)的文化需求，體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)孝敬文化與當(dāng)代人文關(guān)懷，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要課題和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、堅(jiān)定文化自信的重要舉措，成為我國(guó)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。

“最美夕陽(yáng)紅全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)文化惠民公益工程”展示了當(dāng)下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“范本模式”。該工程以促進(jìn)中國(guó)文化養(yǎng)老體系可持續(xù)發(fā)展為方向，以公益性、規(guī)范性、開(kāi)放性為原則定位，以服務(wù)型、示范性、創(chuàng)新性為功能定位，以社會(huì)效益優(yōu)先、多贏共享、可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值定位，致力于實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的愿景目標(biāo)。2017年，“最美夕陽(yáng)紅全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)文化惠民公益活動(dòng)”涵蓋了全國(guó)文體交流比賽（包含門(mén)球、橋牌、太極）、文化作品展覽、慈善拍賣(mài)、攝影采風(fēng)交流、公益人物交流會(huì)、文藝匯演六大板塊13個(gè)分項(xiàng)活動(dòng)，吸引了來(lái)自全國(guó)的中老年社會(huì)群體、藝術(shù)家、學(xué)者、企業(yè)家、愛(ài)心人士參與其中。

在浙江杭州，做好文化養(yǎng)老工作已成為當(dāng)?shù)卣鋵?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于老齡工作決策部署的重要抓手。近日，杭州市老齡工作委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》文件，從加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施、豐富老年精神文化生活、大力發(fā)展老年教育、促進(jìn)老年體育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與文化養(yǎng)老、培育發(fā)展文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)七方面來(lái)提升老年人的精神文化生活水平。該文件的出臺(tái)，適應(yīng)了新時(shí)代老年人對(duì)文化服務(wù)呈現(xiàn)出的需求大、分層次、多樣化等新特點(diǎn)，是杭州深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、豐富老年人文化生活的具體行動(dòng)，打響了“文化養(yǎng)老”杭州品牌，對(duì)保障老年人權(quán)益、提升老年人獲得感和幸福感具有重要意義。

《大國(guó)養(yǎng)老》紀(jì)錄片聚焦社會(huì)力量和樣本工程

為了進(jìn)一步解讀新時(shí)代中國(guó)特色老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)及具體實(shí)施政策，全面展示各方力量對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的貢獻(xiàn)，尤其是社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的貢獻(xiàn)，聚焦樣板工程，近日，國(guó)家養(yǎng)老網(wǎng)聯(lián)合多家單位共同啟動(dòng)拍攝大型人文紀(jì)錄片《大國(guó)養(yǎng)老》。該紀(jì)錄片由國(guó)聲智庫(kù)作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)，國(guó)家養(yǎng)老網(wǎng)、中視媒資（北京）文化傳媒有限公司等聯(lián)合制作。

據(jù)了解，《大國(guó)養(yǎng)老》人文紀(jì)錄片將從不同側(cè)面彰顯我國(guó)在老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的頂層設(shè)計(jì)與智慧，重點(diǎn)對(duì)健康養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等業(yè)態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)挖掘、深度記錄，全面展示國(guó)家機(jī)構(gòu)、地方政府、智庫(kù)組織、社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的貢獻(xiàn)，從各個(gè)方面探索未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向，集中呈現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新之路。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室原副主任、《大國(guó)養(yǎng)老》紀(jì)錄片總顧問(wèn)楊正泉表示，拍攝以養(yǎng)老為主題的《大國(guó)養(yǎng)老》紀(jì)錄片，有助于讓全社會(huì)進(jìn)一步了解我國(guó)人口老齡化形勢(shì)以及老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)，有助于貫徹在黨的十九大中提出的加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域不平衡不充分問(wèn)題的解決。希望《大國(guó)養(yǎng)老》紀(jì)錄片能夠讓更多的人了解老年人的多元需求和嶄新的生活狀態(tài)，看到新時(shí)代中國(guó)老人幸福的晚年生活。希望該紀(jì)錄片能夠走向世界，影響全世界更多的老人，為全球的養(yǎng)老事業(yè)提供一個(gè)中國(guó)樣本。