全域旅游背景下鄉村旅游發展中的障礙因素分析①

摘 要：鄉村是研究全域旅游的重要載體，鄉村旅游是全域旅游發展的重要基礎。在全域旅游全面推動的背景下，如何更好的把握機會，實現旅游業的跨越式發展，對鄉村旅游地來說既面臨著重大的機遇同時也具有高度的挑戰。研究表明，旅游基礎設施不完善、鄉村旅游產品缺乏特色、鄉村社區旅游參與不足、旅游業與相關產業缺乏聯動等是制約鄉村旅游全域化發展的重要因素。應以全域旅游發展理念作為旅游發展的新方向，促進鄉村旅游產業轉型升級，為實現全域旅游化奠定基礎。

關鍵詞：全域旅游 鄉村旅游 障礙因素

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（a）-047-02

1 研究背景

2015年8月，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作研討會上，正式從國家旅游局層面首次明確提出全面推動全域旅游發展的戰略部署。全域旅游是為迎接大眾旅游時代而誕生的新概念，是一個以旅游業為第一產業、主體產業的行政區域范圍內的旅游景觀全覆蓋、旅游設施全配套、旅游服務全時段，要求全域景區化、產品四季化、服務人性化，旨在打造一個處處有景觀、有設施，時時有服務的旅游行政區。從實踐的角度上來看，以城市（鎮）為全域旅游目的地的空間尺度最為適宜。鄉村作為鄉村旅游活動的發生地，地域范圍相對較小，有利于統籌發展，集合多方面力量，在所屬范圍內完成資源的全面動員、產品的全面創新和需求的全面滿足，為實現全域旅游的發展理念打下基礎。因此，鄉村是研究全域旅游的重要載體，鄉村旅游是全域旅游發展的重要基礎。

鄉村旅游作為新常態下旅游業和鄉村經濟發展新的增長點和有效解決“三農”問題，促進鄉村轉型升級和農民就業增收的重要支撐產業，其發展過程中也面臨了諸多問題和困境，鄉村環境質量下降、鄉村文化受損、旅游同質競爭、整體品質不高、產業培育不足、資金人才短缺、運營模式落后、土地利用錯位、鄉村社區主體旅游參與不足等[1]。如何破解這些難題，在全域旅游大推進的背景下更好地發揮旅游業在促進鄉村經濟發展、生態文明、社會穩定、就業惠民等方面的作用，科學引導鄉村旅游的規劃、建設和可持續發展是擺在我們面前的具有重要理論意義和實踐價值的重大課題。

2 全域旅游背景下鄉村旅游發展中的主要障礙

2.1 旅游基礎設施不完善

旅游設施全配套是全域旅游建設的重要內容之一，也是影響著鄉村旅游發展的重要因素。鄉村旅游點大多遠離城市，雖具有自然生態環境的優勢，但地理環境較為復雜，交通的可進入性相對較差。特別是一些偏遠地區，旅游交通還非常不完善，不僅道路狀況較差，道路交通指路標志系統不完善，而且部分景點之間缺少必要的旅游公共交通連接，這些嚴重制約了游客的可進入性。此外，住宿設施作為鄉村吸引過夜游客人的重要設施，由于客源范圍相對狹窄、客流量少且缺乏資金用于設備更新及服務水平提升，整體呈現出居住條件差、衛生狀況不佳、服務水平低等特征，從而導致游客的整體體驗感較差，游客重游率低。不少鄉村旅游點仍面臨著旅游餐飲衛生不達標、缺少有特色的旅游購物點、旅游活動內容單一等問題，這些都影響著鄉村旅游地的整體形象，阻礙著鄉村旅游的進一步發展。

2.2 鄉村旅游產品缺乏特色

發展全域旅游要求從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變，增加有效供給，引導旅游需求，實現旅游供求的積極平衡。因此，全域旅游背景下，發展鄉村旅游應突出鄉村旅游資源的特色和吸引力，進行旅游產品創新，增加具有市場吸引力和競爭力的旅游產品供給，從而增強鄉村旅游的競爭力。從全國范圍來看，鄉村旅游在廣大鄉村地區已經遍地開花，雖數量較多，但從項目個體上看卻存在著規模偏小、功能單一的問題，大多還處在以傳統觀光游為主的發展水平上，享受型、文化型旅游項目比較少，其主要活動集中在觀賞田園風光、體驗農家生活、參與農事活動，如吃農家飯、住農家屋、買農產品等。一方面，旅游產品層次較低，旅游收入來源單一，主要以餐飲和農產品銷售為主；另一方面，旅游產品同質化現象嚴重，村村相似、千篇一律，缺乏富有地方特色的旅游產品或項目，不僅無法體現當地鄉土文化的深刻內涵，而且極易導致近距離重復、惡性競爭等問題，從而嚴重阻礙了鄉村旅游的深入發展。

2.3 鄉村社區旅游參與不足

全域旅游的目標是實現旅游行政區處處有景、時時有服務，對于鄉村旅游地來說，這一目標的實現需要當地居民的廣泛而全面的參與。作為鄉村旅游發展的主體，當地社區的參與普遍不受重視。雖然村民也參與旅游的開發，提供相關的旅游產品和服務，但由于鄉村社區居民在資金、文化、技能等方面的劣勢，他們在旅游就業中地位低下，大多集中在低層次、技能要求低的領域，主要從事非技術性或非管理性的工作，相應的收益也較低，他們或被招入景區，擔任導游、售票、清潔、保衛工作等，或從事個體服務，出售旅游紀念品或當地特產、為游客提供餐飲或住宿服務，而參與旅游景區或企業管理的高收入人員大多來自外地。當地居民從旅游中獲益有限，大部分收益流出了社區，社區居民的社區歸屬感不強，社會排斥現象和剝奪感明顯，這是造成鄉村旅游可持續發展的一大阻礙，這種現象亟待改變。

2.4 旅游業與相關產業缺乏聯動

發展全域旅游是以旅游業為主導的前提下，促進多產業融合與聯動，實現全域協調發展，全民共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域發展模式。相對于國外的鄉村旅游，中國的鄉村旅游起步較晚，且受中國城鄉二元社會不均衡發展的長期影響，鄉村地區物質水平條件、社區服務、公共設施投入均處于較低的水平，從而造成鄉村旅游的發展基礎較弱。不僅鄉村產業結構相對單一，且旅游業和一、二、三產業中的相關產業融合度不高，不能形成良好的產業聯動，如旅游和農業、林業、漁業等一產融合不夠緊密，農業景觀資源價值無法得到充分體現；旅游和手工制造業、加工制造業等二產結合不夠緊密，農產品產業鏈單一，農產品附加值亟待提升；旅游和商貿、金融、文化、體育、醫藥等聯動發展不足，鄉村旅游發展模式亟需多元化發展。

3 結論與建議

推進全域旅游是我國新階段旅游發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從門票經濟向產業經濟轉變，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來，實現從小旅游格局向大旅游格局轉變，是區域發展走向成熟的標志，代表著現代旅游發展的新方向。在這場變革中，如何更好的把握機會，推動地方旅游業的跨越式發展，對地方旅游行政區來說既面臨著重大的機遇同時也具有高度的挑戰。對于鄉村旅游地而言，應以全域旅游發展理念作為旅游發展的新方向，促進鄉村旅游產業轉型升級，為實現旅游全域化奠定基礎。首先，完善旅游基礎設施，提高旅游服務水平。可以通過政府和社會資本合作，進行旅游基礎設施的投資、建設、運營和管理，從而不斷提高旅游服務水平和公共服務效率。其次，整合鄉村全域資源，加快產品轉型升級。打破傳統鄉村旅游的家庭分散經營的粗放模式，全方位、全時空、全民化的整合產業資源、生活資源以及環境資源，重點策劃富有鄉村“原真性”的旅游項目，將傳統的手工藝、真實的農耕文化、自然文化資源等進行整合，通過創新的發展理念升級旅游產品，提高鄉村旅游產品的體驗價值。再次，搭建農民參與平臺，提高社區旅游參與水平。如加大對鄉村地區基礎教育的政策支持力度，發展鄉村教育，提高農民參與能力；多種渠道建立和健全利益訴求表達機制，如定期召開群眾代表會議，協商解決群眾利益問題；培育鄉村社區社會資本，增強社區內部的凝聚力、緊密性和認同度，進而增強社區整體參與的能力。最后，延長旅游產業鏈，打造開放式的“旅游+”融合發展模式。加大旅游業與一、二、三產業中相關產業的融合力度，延長旅游產業鏈，使資源得到充分利用，實現綜合新產能和區域產業效益的提升。如通過“旅游+教育”的模式，讓學生走出課堂，深入鄉村實地，將書本上對農耕文明的認知與真實的農業實踐相結合，不僅加深了學生對中國“三農”現狀的了解和體驗，也促進了旅游與教育的深入融合。

當前，鄉村旅游正飛速發展，但仍然面臨著多方面的壓力，旅游產品特色不足，旅游基礎設施不完善，社區主體參與度不夠等。全域旅游是對區域內旅游要素資源的綜合管理，通過全景化、全時空化、全產業化和全民化的方式，統籌全局發展，從而建立一個資源優化、產品豐富、產業發達、功能完備的新型旅游目的地。全域旅游背景下的鄉村旅游是一場具有深遠意義的變革，是以旅游發展帶動鄉村經濟發展和美麗鄉村建設的一套有效模式和方法，有利于解決鄉村旅游的現存問題，推動鄉村旅游轉型升級，邁向新的發展平臺。

參考文獻

[1] 黃震方，陸林，蘇勤，等.新型城鎮化背景下的鄉村旅游發展——理論反思與困境突破[J].地理研究，2015（8）.

[2] 周春發.旅游、現代性與社區變遷——以徽村為例[M].北京：社會科學文獻出版社，2012.

[3] 銀平均.社會排斥視角下的中國農村貧困[M].北京：知識產權出版社，2008.

[4] 時少華.北京鄉村旅游發展中的社區參與研究——基于權力結構的視角[M].北京：旅游教育出版社，2012.

①基金項目：江蘇高校哲學社會科學基金資助項目“鄉村旅游社區成員的社會排斥問題研究”（2016SJB630100）。

作者簡介：于萍（1979-），女，江蘇儀征人，副教授，碩士，主要從事旅游資源與開發研究。