簡析促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策

裴耀中

摘 要：隨著我國經濟的發展，經濟體制的改革，促進城市經濟增長方式的轉變工作是我國一項持續且穩定的發展目標。它有利于推動我國的經濟增長，有利于促進我國經濟的可持續發展。本文主要對財政稅收政策如何促進城市經濟增長方式轉變進行探討、研究[1]。

關鍵詞：城市經濟；增長方式轉變；財政稅收政策

引言

就我國目前的國情和現狀來看，我國的社會主義事業還停留在初步階段，社會主義事業還需要進一步的建設。財政稅收政策的改革導致城市經濟增長方式的轉變正在進一步進行。本文主要探討如何通過轉變財政稅收政策來促進城市經濟增長方式的轉變，來促進經濟的增長。

一、我國的城市經濟增長方式

根據馬克思經濟學的觀點，經濟增長方式可以分為擴大再生產的兩種類型，即內涵擴大再生產和外延擴大再生產。現代經濟學中，將經濟的增長方式分為粗放型經濟增長和集約型經濟增長方式。粗放型經濟增長是指主要依靠投入生產要素，即加大投資、廠房建立從而增加勞動的收入，來提高總產量。粗放型經濟的主要特征是依靠增加投入生產要素從而達到擴大生產規模，從而來實現經濟的增長。集約型經濟增長方式主要是指通過生產要素的優化組合，通過提高生產要素的質量和生產要素的使用效率，通過提高技術水平、對勞動者培訓提高勞動者的綜合水平，增加資金投入，設備的進步來實現經濟的增長。我國城市經濟的發展由90年代的高投入、低回報、低效益到二十一世紀科學發展觀對轉變經濟增長方式提出的新要求。且由于我國之前的長期以高投入、高污染等的粗放型增長方式來發展城市的經濟，導致我國的經濟發展方式遺留了很多的問題。我國目前的經濟增長方式就屬于粗放型經濟增長方式。

二、我國現有的經濟增長方式的特點

就我國目前的經濟增長方式來說，我國的經濟增長方式還是粗放型經濟增長方式。通過對生產要素大量的投入，增加勞動力，對設備的資金投入來實現現經濟的增長。但是粗放型經濟增長方式存在著很多弊端。

（1）造成內需不足 依賴進口

由于過度的生產要素的投入，導致了投資、出口和消費占GDP的比重的嚴重不平衡。這樣的結果會導致市場上的內需不足，消費者對出口商品的依賴增加。形成這種經濟發展模式。經濟發展的“三輛馬車”是投資、出口和消費.但是我國目前的經濟增長方式導致了消費對整個經濟發展的作用減弱。促進經濟增長的“三輛馬車”之間的步調不一致。投資和消費的比例之間的失調，使得城市人民的生活沒有明顯感受到經濟的發展而享受到的勞動成果，不能給人民帶來更多的經濟增長而產生的幸福感[2]。

（2）盲目投資 生產要素的重復建設導致資源的浪費

市場上的相同產品種類較多，導致經濟的發展中缺乏核心的競爭產品。在我國的很多企業中都出現了產能過剩的情況。我國的水泥、電力、煤炭等產業，根據數據顯示都存在著大量的產能過剩的情況。

（3）能源利用率低 浪費率高

隨著我國經濟體制的改革，我國經濟增長的速度加快，但是同時對資源的利用也明顯增多，有的時候甚至超過了經濟的增長速度根據相關數據顯示，我國已經連續四年對能源消費的增長速度超過了GDP的增長速度。但是我國目前對能源的利用率只有百分之三十三。

（4）生態環境遭到破壞嚴重

由于粗放型經濟的高投入、高污染、低收入、低效益的弊端，所以之前整個經濟的發展對環境的污染情況都較嚴重。在政府的管理方式、經濟的增長方式和國家對法治體制的建設上的不足導致經濟的增長嚴重污染了環境。由于經濟的粗放型增長模式導致了對經濟的建設規模較大，經濟結構的失調等一列的問題，給環境問題帶來了非常尖銳的矛盾。

三、如何利用稅收政策來轉變經濟增長方式

通過稅收政策的手段是國家通過宏觀調控的手段。稅收的內在職能是稅收職能。稅收執行稅收職能主要體現在以下三個方面：1、稅收是調控經濟平穩運行的手段。經濟和稅收之間的作用是相互的。是作用和反作用的關系。通過稅收來引導企業、個人的經濟行為。從而實現城市經濟的增長方式的轉變。2、稅收是用來調節收入的重要方式。稅收有助于規范政府、企業和個人之間的分配關系。根據不同稅種的特點有助于調節個人的分配收入，促進社會的公平發展。

（1）通過稅收拉動內需 減輕對出口的過度依賴的現象

目前我國城市經濟發展的過程中存在的弊端是企業的核心競爭產品的核心競爭力不足。從而導致消費者將目光轉向進口產品。所以國家應該適當降低稅收，政策上給企業優惠的政策，來讓企業有足夠的資金投入到對產品的更新換代，對設備的技術的創新、提升。讓企業有足夠的實力去開發新的具有核心競爭力的產品。在進出口方面，適當提高進口的關稅，這樣才能在某種程度上給國內的企業開放足夠的發展平臺。只有這樣才能依靠經濟增長的轉變方式來拉動國內市場的需求，促進我國的經濟發展。只有這種方式，人民群眾才能享受到經濟增長給生活帶來的成果[3]。

（2）加大排污費的執行力度

保護環境與經濟的可持續發展不應該是沖突的。我國的經濟增長要改變之前高污染、高排放的發展模式。排污費就是專門針對市場上的污染企業的排放所設立的一項稅收。國家應該加大對排污的診治。促使高污染企業轉型，促進他們技術上的革新。國家在執行排污費的征收力度時，應該加大征收力度。對排污費的征收細則要詳細。而且在執行的過程中過程要透明。只有加大對排污費的征收，污染問題才能有所緩解。經濟才能實現可持續發展。

結束語

隨著我國經濟體制的進一步改革，我國城市經濟的增長方式受到多方面的影響，也受到多方面的關注。國家的稅收政策的制定對城市經濟發展有著重要的作用。這種依靠稅收政策進行宏觀調控是由我國的國情和我國的社會生產力決定的，所以稅收政策在我國的經濟發展中有舉足輕重的作用。且稅收政策能夠保證社會主義經濟秩序的有條不紊，彌補市場經濟的缺陷，促進國民經濟的平穩運行，實現共同富裕。有利于平衡政府、個人和社會之間的關系。

參考文獻

[1]孟秀萍.促進我國城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策研究[J].中國商論，2017（02）：149-150.

[2]孟瑞欣，陳春莉.促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策研究[J].中國管理信息化，2015，18（10）：164-165.

[3]季美玲.促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策研究[J].東方企業文化，2013（19）：119-120.

（作者單位：義煤公司豫西建設）