淺析土地資源管理中的土地統計

蘇成

摘 要：土地統計是指對土地資源進行系統的調查、分析和整理的工作，主要利用的形式有圖件和數據等形式。在土地資源管理中，土地統計是基礎性工作之一，是將土地資源進行數字化體現和量化管理的過程。本文分析了土地統計工作的主要內容和現階段存在的許多問題。提出了一些改善措施，目的是為了加強土地管理統計工作。

關鍵詞：土地資源管理；土地統計；問題及原因；建議措施

1 土地統計的主要內容

在土地資源管理中，土地統計是基礎性工作之一，是將土地資源進行數字化體現和量化管理的過程。土地統計工作通過分析土地的現實狀況，將一些情況轉化為數字信息，這些數字信息要全面、客觀、準確的反映土地面積、分類、權屬等相關信息，然后將數字信息提供給土地資源管理的工作人員。它的作用不只僅限于統計沒有得到開發利用的土地，也要反映已經得到開發利用的土地的使用和浪費情況。土地統計工作的范圍有很多，它包括對土地管理工作的控制，對土地資源開發利用方案的設計，對土地資源的合理使用等，是一個包含對土地所有工作的統稱。土地統計工作要將現有土地的位置面積、形狀等需要使用到的信息變成簡單使用的數字信息，這些數字信息會被使用到對土地資源的開發和管理工作中。土地統計工作既能夠調查土地權屬利用的情況，還能夠分析出土地調控工作數據的變化情況。在土地資源部門的土地資源管理工作中，土地統計是必須要做的一件事，能為土地資源提供真實全面完整的數據信息，比如說土地面積、權屬情況等。

2 土地統計工作中的問題及原因

2.1對于土地統計工作缺乏重視

在現在的土地資源開發和利用過程中，有些地區的工作人員過分關注資源管理、土地規劃使用效益的情況，忽視了國土資源管理的土地統計基礎工作，不能充分認識到土地管理統計工作的必要性和內涵，對土地統計工作的投入不足。這些問題讓土地統計工作中存在著人手不足和資金短缺的問題。除此之外，在國家土地資源管理部門的改革過程中，土地統計工作部門被一定程度上進行了裁撤和合并處理，這種情況讓土地統計工作更加艱難。比如說，在開展土地統計過程中，需要大量的人手，但是現在無法動用大量的具有專業水平的工作人員。當統計人員的數量無法應對大量繁瑣的土地統計任務時，土地統計的數據無法完整反映土地資源的實際情況，工作質量難以保障。

2.2土地統計工作制度不完善

在現階段的土地資源管理部門中，存在著土地統計工作的制定不完善的現象。統計工作的混亂和統計數據質量的下降也都與土地統計工作制定不完善不健全有關系。這種制定不完善主要表現在工作人員不能高質量的完成工作，在統計工作中敷衍了事。工作人員在土地統計工程中，有些統計指標是在使用時臨時編寫的，而不是在長時間的收集現狀后分析得出的。統計調查過程中，瞞報、漏報、虛報以及竄改統計數據的現象經常發生。雖然土地管理制度經過了不斷的改革，但是在統計指標方面，沒有統一的標準和規范，如果工作人員進行了虛報，無法及時查出，并進行改正。使用了錯誤的數據對土地資源管理工作的危害是極大的。總之，這些問題影響了統計數據的真實性和統計性。

2.3統計人員業務素質有待進一步提升

這些年里，土地統計人員的綜合素質在不斷地上升。工作人員的整體學歷在不斷提高，通過吸收了許多年輕的人員，大學生的加入讓統計隊伍更富有朝氣，人員的轉換讓整體素質得到了很大的提高。但是，從現在的實際情況來看，真正缺少的是具有專業知識和技能的人才，這些人才要能夠勝任土地管理工作，又要有統計學方面的知識。在實際的統計工作中，工作人員即使表現很好也得不到相應的激勵，即使表現很差也不會達到嚴重的懲罰。所以大部分人員的學習工作的積極性不足，統計的相關理論知識也不足，工作質量難以保證。

3 土地資源管理中的土地統計的提升策略

3.1完善土地統計管理制度

面對現在的問題，專業級別的土地統計機構必須要建立起來。只有土地統計機構才能統一分析和報送，才能全面多角度的處理土地管理工作需要的土地統計信息。這樣的機構最低要保證具有土地統計專崗，只負責土地統計的各種工作，保證土地統計工作的順利進行，保證土地統計數據的真實性。除此之外，還要完善單位統計工作制度，明確要求統計收集和整理工作標準，規范各個科室的統計工作，將各種基礎統計信息分攤到單個科室完成。對于科室的工作職責和統計職責要提出要求，在一定的時間里保證質量的完成工作，并且按照統一標準進行規劃。這樣才能提高土地統計數據的準確性和完整性。

3.2優化土地統計指標體系

土地統計指標體系必須要不斷改善和優化才能與現階段我國的發展相適應，才能夠有效地提高土地統計工作效率，合理地利用土地資源。國家土地資源管理要將土地的各項指標進行統一化管理，指標體系必須要全面細化，便于統計工作的開展，然后新的指標體系中還要加入耕地保護、農民權益保護以及地區經濟發展等重要信息。在不斷的使用到實際中，指標體系也需要不斷調整，以滿足實際的需求為核心，提高土地統計工作質量為目的，土地資源管理工作要在新的指標體系下獲得新的發展。在整理統計數據的環節，工作人員必須要根據標準對獲得的各種數據進行匯總分析，掌握好國土資源數據，更好的發揮土地統計整理數據結果的作用。

3.3規范部門統計數據

針對土地統計數據信息報送效率低下的問題，土地資源管理部門要建立好統計數據報告制度，對于土地統計的方式和時間進行限定，提高工作人員的工作效率和積極性，保證數據能夠及時的送到管理部門。除此之外，土地統計隊伍的建設也需要加強，保證土地統計人員具有良好的專業素質，在人員選拔時，要求統計人員具有較高的學歷。在招收人員之后，還要進行工作人員的技能培訓，通過一些激勵手段引導土地統計工作人員參與土地統計工作的激情，不斷提高土地統計工作人員的業務能力。

4 結語

土地在我國的各種資源中占據著非常重要的地位，必須要得到合理的利用。這就需要事先對土地資源進行統計工作，得到明確的土地信息，才能更好地制定土地資源發展策略，為國家的發展貢獻力量。

參考文獻

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