中美貿易摩擦實質是對先進制造業的爭奪

聞效儀

最近，中美貿易摩擦不斷。值得關注的是，除了貿易逆差、政府補貼等傳統爭議話題外，此次摩擦重點集中在先進制造業，美國加征關稅的范圍涉及高鐵裝備、航空產品、新能源汽車、工業機器人等多個重要制造行業，矛頭直指中國制造2025。

長期以來，世界經濟發展模式是價值鏈和產業鏈分工為主導的模式。從微觀基礎看，每個企業都是一個集合體，該集合涵蓋設計、生產、銷售、配送以及輔助活動等，這些功能不同卻又相互關聯的生產活動構成了企業的價值鏈。隨著全球化的到來，企業開始將生產活動和生產過程分散化，將不同的生產階段布局于不同的國家和地區，從而最大限度利用資源稟賦。而這個過程中，各國在價值鏈中實現了不同的環節分工，進而不斷拓展和深化本環節生產的規模效應，以形成全球價值鏈中不可分割的重要環節。

中國和美國都是全球化的受益者并占據了全球價值鏈的不同環節。美國由于人才優勢和創新實力，占據價值鏈的頂端，享受了最主要的收益。中國則憑借比較勞動力成本優勢，占據生產制造環節，并一舉成為“世界工廠”。然而，多年的全球化在促進全球資源優化配置并不斷帶動全球貿易的同時，也面臨越來越大的困境。一方面，資本的高度全球流動性與勞動力的高度不流動性形成結構性矛盾，并不可避免帶來本國相關產業沖擊以及結構性失業等問題。另一方面，專業化分工體系在提升專業效率的同時也愈發單一和脆弱，一旦發生系統環境變化，極可能帶來崩盤風險。

中美兩國都面臨全球化帶來的挑戰。中國在經濟快速發展的同時，也嘗遍了低端制造業興起帶來的高耗能、高污染以及勞資風險高位運行的苦果，并力圖進軍價值鏈高端環節，大力鼓勵科技創新，推動經濟轉型升級。而美國也受到本國結構性失業問題嚴重、貧富差距日益擴大、金融資本過于泛濫以及由此產生的反全球化思潮影響，開始推動制造業回流，特朗普政府通過減稅、政策優惠等方式鼓勵各國企業到美國投資設廠，特朗普甚至還威脅欲向美國在國外建廠的企業征收35%的關稅，以此迫使這些企業重新回到美國建廠。2017年，美國制造業擴張速度達到了13年來新高，就業指數也攀升到6年來的新高。

可見，此次中美貿易摩擦的背后在于對高端制造業的“爭奪”。一方面，中國的企業產品意圖通過進軍美國市場，推動自身技術完善以及管理升級，進而擔負引領中國產業升級的重要使命。而另一方面，這些高端制造業也正是美國實施“先進制造業”戰略，力圖完善本國產業結構，解決本國就業問題，同時對中國進行戰略抑制的重點領域。不僅如此，西方主要發達國家也紛紛加入對制造業爭奪戰的行列中，德國推進“工業4.0”戰略，日本推出“產業復興計劃”，英國和法國實施“高價值制造”和“新工業法國”戰略，中國正在面臨制造業領域國際競爭的新格局。

先進制造業是中國實體經濟的根基，也是推動經濟高質量發展的根基，更是在國際經濟競爭中贏得主動的根基。中美貿易摩擦預示著中國未來在經濟趕超、產業升級、科技進步的過程中會遇到更強的掣肘和約束，但也意味著中國做實做強做優實體經濟、建設現代化經濟體系的方向和決心將更加堅定。