中菲南海油氣資源共同開發：挑戰與努力方向

康霖 羅傳鈺

[提 要]南海蘊藏豐富的油氣資源，但因牽涉領土主權和海洋權益爭端，有關各國推動共同開發難度較大。21世紀初，中菲兩國曾開展了一系列關于南海油氣資源共同開發的磋商，但皆未獲成功。近年來，受益于南海地區局勢趨穩向好發展、中菲關系轉圜以及中菲南海問題雙邊磋商機制的建立，兩國南海油氣資源共同開發有望取得突破性進展。中菲雙方需盡量排除外界干擾、審慎揀擇區域，充分發揮機制化磋商的作用，并采取靈活的商業合作模式，方能使兩國在南海有關海域的油氣資源共同開發行穩致遠。

[關鍵詞]南海、油氣資源、共同開發、中菲關系

[中圖分類號] D822.334.1

[文獻標識碼）A

[文章編號] 0452 8832 （2018）5期0115-12

共同開發是中國南海政策主張的重要內容。受益于南海地區局勢持續趨穩向好發展，特別是近期中國和東盟各國就“南海行為準則”單一磋商文本草案達成一致，以及2016年底以來中菲關系轉圜和中菲南海問題雙邊磋商機制建立，當前正是推進中菲南海油氣資源共同開發的有利時機。若能取得實質性突破，將不僅對進一步鞏固發展中菲關系、降低“南海仲裁案”所帶來的不利影響具有標志性意義，也極有可能帶動其他相關國家效仿跟進。因此，研究推動兩國共同開發的可行性和面臨的挑戰，頗具現實意義。

一、中菲南海油氣資源開發的合作現狀

南海擁有豐富的油氣資源。據統計，南海的石油資源儲量約在200億～300億噸油當量之間，天然氣儲量約20萬億立方米，是世界上最大的待開發油氣藏之一。……