2018中國城市及區域生態環境發展論壇在京舉辦 生態環境治理的新時代新使命

季江云

5月13日，“2018中國城市及區域生態環境發展論壇”，在北京國家會議中心舉行。與去年11月的第一屆論壇相比，這次論壇題目增加了“生態”二字，在今年3月國務院機構改革中，組建了生態環境部，本屆論壇大幅增加了與生態相關的內容。今年論壇的主題為“責任與信心——生態環境治理的機遇與挑戰”。

5月13日，“2018中國城市及區域生態環境發展論壇”在北京國家會議中心舉行，此次論壇由中國環境科學學會和中信環境技術有限公司聯合主辦。本次論壇的主題為“責任與信心——生態環境治理的機遇與挑戰”。這是繼去年主題為“改進環境質量，助力轉型升級”第一屆論壇之后舉辦的第二屆論壇，來自政府機關、環保學術界、環保產業界以及媒體的代表，約200人出席了此次論壇。

在論壇開幕式環節，主辦方中國環境科學學會副秘書長侯雪松在開幕詞中說，希望通過論壇為政府、智庫和企業三方搭建充分交流的平臺，在深入貫徹國家生態環境建設大政方針時，加快科研成果轉化，探索有利于生態建設和環境保護的“綠色發展之路”。

央企發揮綜合優勢助推環保

此次論壇開幕當天恰逢母親節，中國環境科學學會秘書長王志華在致辭中說，“今天是母親節，在向我們親生母親表達愛的同時，也借這次論壇向我們共同的地球母親表達敬畏之心。”王志華說：“堅決打好污染防治攻堅戰，是全面建設小康社會的三大攻堅戰之一（另兩大攻堅戰是防范化解重大風險和精準脫貧），提供更多優質生態的產品，滿足人民日益增長的良好生態環境需要，這是時代賦予環保人的新使命。”他說，新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為，中國城市及區域生態環境發展論壇，作為高端交流平臺，集聚政府、專家及產業界多方資源形成合力，為建設美麗中國、實現人民對美好生活的向往而奮斗。

生態環境部科技標準司科技處處長劉海波在致辭中強調，“通過這樣的平臺，讓地方管理者充分了解環保政策和環保科技的最新發展，希望大家能通過交流，結合地域特色和行業發展，有的放矢地選擇最優技術和方案，解決環境管理和污染防治中的各種問題。”

中信集團副總經理蔡希良先生，則介紹了近年來該集團在環保產業領域的發展，重點布局三大板塊：水污染處理、固體廢棄物處置以及節能服務，通過加快環保科技創新成果的轉化，創造多方共贏的治理模式。他說，中信集團作為央企，今后將充分發揮自身的綜合優勢，為推動綠色發展、建設美麗中國做出更多貢獻。

“思享盛宴”聚焦生態環境新理念

論壇進入“思享盛宴”的單元，由中國環境科學學會秘書長王志華主持。

首先由中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南作報告，題目是《國家生態環境空間管控與戰略方向》，闡述了當前我國生態環境空間的定位。他以宜昌、廣州、濟南等城市為例，指出如何因地制宜確立并實施當地的生態環境空間規劃。

生態環境部南京環境科學研究所所長高吉喜的報告題目是《劃定生態紅線，構建國家生態安全格局》。他說，近年來黨中央、國務院多次提出設立生態紅線，說明我國生態非常脆弱。與世界平均水平相比，我國人均資源占有率低很多，而且我國當前瀕危動植物資源種類不斷增多，種群數量日益減少。現有環境受工業污染、農業過度開發等因素影響嚴重，因此，非常有必要并堅決實施生態紅線，以確保我國生態安全。南開大學環境科學與工程學院前院長朱坦教授，則在題為《中國生態文明理念與實踐》的報告中，追溯了我國生態文明理念從無到有、從弱到強的發展演變，指出今后要從行政管理體制、法律法規保障和倫理道德習俗等多個方面著手，推動適合國情的生態文明建設。

“巔峰對決”關注危險廢棄物處理

當前我國許多城市都面臨“垃圾圍城”的難題，這些垃圾多為固體廢棄物，處理不當可能帶來重大危險。本屆論壇的第二個單元“巔峰對決”，針對這些危險廢棄物的處理圍繞三個議題展開：

第一個議題是“城市可持續發展與危險廢棄物系統管理”。生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心副主任胡華龍認為，我國危險廢棄物主要來自三大產業：有色冶金、化工和造紙，不同程度地存在處置不當和資源化利用不足等問題；清華大學環境學院教授李金惠則強調，對于危險廢棄物處理，第一步是無害化，然后才是資源化，切忌過多強調回收利用而忽略了危險性。

第二個議題是“電子垃圾的循環利用與污染控制”。生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心電子廢物管理部副主任孫紹峰，指出當前我國家用電器進入報廢高峰，雖然回收率達28%，超過美國和日本，僅次于歐盟，但也存在“作坊式回收”——即技術實力不強的小微企業回收家電并白行拆解的問題，這會導致污染擴散；中科院過程工程研究所研究員孫峙認為，強化廢舊動力電池回收有助于解決我國鋰、鎳、汞等貴重金屬資源不足的問題，但該產業現在面臨提取純度不夠、投入大收益低等短板。

最后一個議題是“危險廢棄物管理與環境風險防控”。中國環境科學研究院王琪研究員說，當前我國對危險廢棄物的填埋，基本是最終性的，埋了就不管了。而歐美和日本對危險廢棄物的填埋處理是“有壽命的”，到期就要挖出來重新處理。環境規劃院於方研究員則講述了危險廢棄物處理規劃中如何進行風險防控，要從強化法律政策監管以及處置技術能力提升兩方面去完善。

經過一天的探討和交流，與會各方紛紛表示收獲滿滿。論壇主辦方中國環境科學學會將匯總討論結果，整理出有價值的意見和解決方案，形成政策建議報告報送主管部門。同時，希望各地方政府能更多地與中國環境科學學會的專家團隊交流，解決當地在生態建設和環境保護方面遇到的實際問題，共同推進當地經濟和社會的“綠色發展”。